开发区工商分局工作计划

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2012年工商行政管理工作总的指导思想和要求是：以提升队伍素质为抓手，突出思想和工作作风建设、制度建设、能力建设;以效能建设为重心，突出工作效率和社会效果;以监管执法为第一职责,进一步强化规范意识、责任意识,提升服务经济发展和工作创新引领能力，提升监管执法效能，提升工商部门社会形象，为经济发展和社会稳定作出积极贡献。

一、突出效率和效果，抓好“三项建设”

（一）抓好思想和工作作风建设。一要开展纪律作风整顿。以科、所为单位，深入查找思想和工作作风存在的问题和不足，从精神状态、工作作风、遵章守纪、服务效能、规范执法、消费维权等方面，查找存在的不足和问题，拟订改进措施。分管或联系的党委成员进行个别点评。通过纪律作风整顿，提高干部职工的责任意识和担当精神。二要加大纪检监察力度。纪检监察人员要围绕遵章守纪情况、重点工作和任务完成情况、工作场所净化和美化情况，以及举报和投诉线索，定期不定期进行明察暗访，通报结果，并与考核奖惩挂钩，与评先树优挂钩，与轮岗提拔挂钩。三要树立制度权威，落实惩戒措施。对损害分局整体利益的人和事，按照相关规定给予处理，做到在制度和规则面前一律平等。四要加强工商文化建设。继续组织概括、提炼分局核心价值理念、工作理念、共同愿景，为营造和谐关爱、坦诚包容的集体提供坚强的思想支撑。

（二）抓好制度建设。围绕纪律作风、业务工作等方面，继续制订和完善相关制度和规则，并增强制度和规则的针对性和可操作性。通过制订和完善制度，明确工作权限，明确工作程序，明确工作责任。

（三）抓好能力素质建设。一要加强中层干部队伍建设。中层干部要严格要求自己，在学习中提高理论素养，在工作中锻炼提高水平。强化角色意识、配合协作意识、模范带头意识。要依据有关规定，探索建立对中层干部的考核评价机制。二要开展全员学习练兵活动。继续搞好理论学习和业务培训。培养和选拔出写作骨干、执法办案骨干、窗口服务骨干、消费维权骨干、法制工作骨干。通过骨干示范和带动，提升工作整体层次和水平，提升创新引领能力。三要加强个人品德、社会公德特别是职业道德建设。要认真落实《工商行政管理人员职业道德规范》，牢固树立依法行政理念，防范职业风险，规范执法行为和其他工作行为，自觉做到以人为本，以法律为准绳，以公共利益为标尺。

二、突出执法和服务，抓好五项重点工作

（一）深化和量化服务，提升服务效能。一是优化企业登记窗口建设，进一步简化审批程序，减少工作环节，缩短办事时限。积极开展“十佳服务窗口”争创活动，进一步提升窗口的服务效能、办事效率。二是发挥好“重点企业（项目）联络员制度”作用，组织走访100户企业，摸准企业服务诉求，增强服务的针对性、有效性。三是指导好拟上市企业作变更登记，帮助企业厘清股权结构，健全现代企业制度，推动企业尽早上市融资。四是做好股权投资类企业登记服务，促进金融招商。五是进一步配合做好财源建设工作。加强股权变更登记审核把关，督促申请人办理税源监控登记手续，协助税务部门做好股权转让税源控管；完善与“财源办”企业迁出情况沟通机制，减少区内企业外迁。

（二）加强市场监管和规范，提升执法效能。一是规范执法行为。进一步完善案件审批、行政处罚、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约程序，切实保障行政相对人的程序性权利。二是深化行政指导制度。在行政执法、市场监管等各个环节，依法必须给予行政处罚时，除造成严重后果的，一般按下限处罚，同时搞好行政预警、提醒、劝导等，指导帮助企业自觉守法。三是严厉打击传销，治理商业贿赂。重点打击以电子商务、网络营销、资本运作为名的新型传销活动；重点相处工程建设、医药购销、资产评估、产权交易、商贸流通、汽车销售服务等领域商业贿赂行为。四是完善政企联手打假机制。集中开展查处葡萄酒、食品、消费电子和农用生资等领域以委托加工、授权使用、监制等名义的“傍名牌”行为，维护企业利益。年内开展两次房地产虚假广告集中治理活动。五是规范企业出资行为。按照有关规定，妥当处理利用虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资手段，破坏社会诚信、损害债权人利益或套取优惠政策的违法行为。六是加强流通环节食品安全监管。规范食品经营主体准入行为；加大流通环节食品质量监测（检验）力度，全年组织检测不少于3次；加大对现场加工制售、商场、超市、集贸市场和各类消费场所的监管力度，探索建立食品安全菜单式监管台帐；健全行之有效的商品质量管理制度。七是扎实开展清理取缔无照经营行为。结合去年争创文明城活动掌握的情况，工商所要切实担负起属地监管的职责，规范清理去年补发的临时营业执照，对不涉及前置审批的无照经营行为，及时组织查处取缔；对涉及前置审批许可的，及时抄告相关部门，并积极做好配合工作，提高无照经营行为的掌控率。八是查处合同违法行为。依据《合同违法行为监督处理办法》的有关规定，突出格式条款监管工作重点，对合同欺诈和利用合同实施危害国家利益、社会公共利益的行为及时进行查处。引导企业争创省级、国家级“守合同、重信用”企业称号，提升企业信用水平。

（三）推进商标战略工作，提升行政指导效能。一是积极引导企业申请商标注册。到2012年底，全区商标注册年申请量100件，注册商标总数超过1620件，其中商标国际注册总数超过90件。二是继续推进驰、著名商标争创工作。2012年推荐上报中国驰名商标3件以上，推荐上报省著名商标10件以上，争取认定省著名商标4件以上。三是在充分调研论证的基础上，适时成立商标协会。四是完善个体劳动者协会对个私协会会员商标注册的资金扶助办法，切实为会员服务。

（四）做好基层基础工作，提升工作效能。按照市局实施基层工商所规范化流程再造工程的要求，选择2个工商所，先行开展规范化和业务流程化试点工作，努力打造洁净、悦目、有序的工作环境，提升工商所各项工作的规范化水平。

（五）推进工商工作社会化，提升宣传效能。一是向管委、办事处、社管处积极主动汇报好省、市、分局安排部署的重点工作，让领导了解和掌握工商工作动态。二是对服务发展新举措、专项整治活动、重大复杂消费投诉、市场主体发展情况等，有关科室、所要及时整理成书面材料，通过办公室及时报道宣传。三是探索与媒体有效合作的途径和形式，提高宣传效果。