人民法院全年工作计划

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我院2012年总体工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，全面贯彻落实十七届三中、四中全会、中央及省市县经济工作会议、政法工作会议等一系列会议精神，以开展“人民法官为人民”主题实践活动和固本强基维稳工程为抓手，继续以创建“公信法院”为载体，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，认真践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，立足于树立一流目标，建设一流队伍，争创一流业绩，“高快好省”的发挥审判职能作用，努力实现法律效果、社会效果、政治效果与经济效果的有机统一，为推动全县经济社会平稳较快发展，加快建设美丽富裕文明和谐新提供有力的司法保障。具体工作中，要重点抓好以下几个方面：

一、围绕全县工作大局，立足服务转方式、调结构，全力加强审判执行工作

1、充分发挥能动司法的职能作用，全力保障全县经济平稳较快发展。根据中央、省市县经济工作会议部署和总书记视察我市时的重要讲话精神，准确把握上级“五个更加注重”的丰富内涵，立足我县实际，围绕大力实施“工业立县、品牌惠农、旅游带动、以城带乡、环境兴县”战略，创新能动司法的方式方法，提升服务全县经济转方式、调结构、扩内需的工作效果。密切关注国家经济政策实施带来的社会问题，不断深化司法应对金融危机的“五个有利于”原则，积极妥善处理在宏观调控、结构调整、节能降耗、环境保护等方面出现的各种新类型案件，依法服务全县经济持续健康发展。

2、围绕服务结构调整、规范市场秩序，大力加强民商事案件审判。高度重视经济形势的发展变化，针对当前易发多发的案件类型和群体性案件增多的实际，及时研究制定司法应对措施，依法妥善审理好企业破产、改制重组、节能减排等涉及产业布局和结构调整方面的案件，推动全县经济结构优化升级；依法审理金融贷款纠纷、股权纠纷以及中小企业融资等案件，在激活民资、优化经济发展环境方面提供有效司法服务，保障国家经济政策的落实，维护当事人合法权益。

3、按照保民生、扩内需的要求，加大改善民生的司法保护力度。认真负责地审理好涉及民生的各类案件，针对当前群众反映比较集中的问题，加强医疗、住房、消费以及劳动争议、损害赔偿、涉农纠纷等案件的审判，切实维护人民群众的合法权益，通过司法保障和改善民生树立信心，促进扩大内需，增强经济发展拉动力。

4、加强行政审判工作，积极推动社会管理创新。进一步加大诉权保护力度，依法积极受理各类行政案件，既支持行政机关依法行使管理权，又依法保护当事人合法权益。依法保障我县重点工程建设，妥善审理我县在征用、拆迁等综合改造方面的行政案件和非诉执行案件，切实维护群众合法权益。进一步完善司法与行政良性互动机制，健全联席会议制度，优化行政诉讼环境。探索创新以和解方式解决行政审判和行政非诉执行案件的经验做法。

5、认真巩固集中清理执行积案成果，不断深化执行工作长效机制建设。健全完善立审执协调联动、执行信访处理和执行威慑机制建设，不断优化执行工作绩效指标，避免产生新的执行积案。加强对人民法庭执行工作的指导和管理，进一步做好执行审查权、实施权分离工作，探索研究解决“执行难”的长效机制。妥善执行金融危机引发的各类案件，审慎采取强制措施，为企业健康发展创造条件。

6、坚持把审判质量效率作为服务大局的基点，强化司法工作效果。审判执行工作要以质量为命门，以效率为保障。刑事审判要以严厉打击犯罪、维护社会秩序为重点，最大限度减少社会对立面，实现大局稳定；民事审判要以定纷止争、案结事了为重点，最大限度维护当事人合法权益，促进经济社会发展；行政审判要以司法与行政良性互动为重点，最大限度保护诉权，推动官民和谐，完善社会管理；审判监督要以强化职能、依法纠错为重点，最大限度树立法律权威；执行工作要以完善执行联动机制为重点，最大限度实现当事人胜诉权益。

7、深入开展“四个效果”大讨论活动，进一步提升司法工作效能。要通过深入开展办案的法律效果、政治效果、社会效果和经济效果“四个效果”大讨论活动，转变不适应形势的司法理念、办案方法，真正把科学发展观贯彻落实到审判执行工作中。在工作思路上做到更加注重推动发展、更加注重促进社会和谐、更加注重保障民生、更加注重维护国家安全和社会稳定。在审判执行案件时既要确保实体公正，又要注重程序正义；既要实现个案的公平正义，又要兼顾人民群众对司法公正的普遍认同；既要坚持依法纠错，又要注意维护判决的稳定性和权威性，全力增加社会和谐因素，减少社会不和谐因素。

二、围绕创建平安，立足实施固本强基维稳工程，全力化解各类矛盾纠纷

8、坚持把化解矛盾纠纷作为审判执行工作的主线。把“化解矛盾、消除对立、案结事了”的工作理念贯穿于各项审判执行工作之中。注重超前预防，力争把大量矛盾纠纷化解在诉前，进入诉讼程序的纠纷优先调解；突出“事要解决”，不断创新消除对立、息诉罢访的工作方法，从根本上化解矛盾纠纷；加强制度建设，建立立案、审判、执行各环节相互衔接的工作机制，形成解决矛盾纠纷的整体合力；把加强司法能力建设作为化解矛盾纠纷的重要基础和保障，不断提高广大法官对矛盾纠纷的研判分析能力、排查化解能力、诉讼调解能力和判前判后释法能力，确保化解矛盾纠纷的工作效果。

9、全力维护重大活动期间的社会稳定。坚决贯彻宽严相济的刑事政策。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂、黑社会性质等严重刑事犯罪活动。按照“教育为主、惩罚为辅”的工作方针，妥善处理未成年人犯罪、初犯偶犯等案件，减少社会对立，促进社会和谐。

10、以实现刑事案件被害人息诉罢访为重点，强化刑事审判工作效果。深化规范化量刑和恢复性司法的研究探索，强化对刑事裁判的释法明理效果。继续与公安机关联合实施故意轻伤害案件调处前移工作，引导当事人在案件公诉前达成和解，使矛盾纠纷及早得以解决，预防上访、缠诉、矛盾激化等情形的发生。加强刑事案件被害人救助等工作，及时掌握被害人及其亲属的思想动态，认真做好被害方的心理疏导、息诉罢访工作，有效减少社会管理的对抗因素。

11、深化“一纵四横”矛盾纠纷调解联动机制建设，形成化解矛盾的工作合力。紧紧依靠党委领导和政府支持，强化法院、法庭和“法官便民工作站”、便民工作点四个节点的纵向衔接，突出四个节点与人民调解、行政调解、仲裁调解、行业协会调解等的横向互动，构建大调解格局。进一步拓宽诉调对接的渠道和方式，坚持把调解优先原则贯穿于审判执行全过程，着重建立诉前调解、庭前调解、便民调解和调解考评激励机制，发挥好调解联动机制定纷止争、维护稳定的基本功能。

12、强化人民法庭化解矛盾纠纷的一线作用，进一步夯实基层基础。全面落实我院制定的《关于加强人民法庭工作实施意见》的要求，按照“做精机关、做实法庭”的要求，切实落实法庭双轨立案、执行案件等职权配置。以开展“公正、廉洁、为民”人民法庭庭训教育活动为契机，充分发挥人民法庭化解矛盾纠纷、维护基层稳定的职能作用。

13、加强“法官便民工作站”职能发挥，确保在为民便民服务方面取得实效。进一步延伸工作站的司法服务触角，创新司法服务的方式方法，使审判工作和法律服务更加贴近群众，贴近基层，不断增强法官便民工作站、便民工作点的社会认知度和认同感，把工作站、点打造成基层群众身边的“法律超市”。

14、落实涉诉信访联动化解工作机制，实现源头治理。严格落实领导干部“一岗双责”和重点信访案件包案责任制，健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制，认真落实责任追究制度，扎实开展院、庭长接访活动，加大积案化解和新案防控力度，按照“抓早抓小抓苗头、做深做细做到位”的要求，始终把解决实际问题放在首位。完善领导干部定期下访、公开接访、巡回接访等制度，妥善解决群众诉求，避免矛盾积累激化。

15、注重矛盾纠纷的风险预警研判。加强对基层组织换届选举、金融危机、政策调整等原因可能引发不安定隐患的预警研判，及时制定司法应对措施。按照“快速反应、防止激化、加强教育、正面引导”的原则，进一步加强应急机制建设，防控重大突发事件的发生。积极预防和稳妥处置群体性问题，做到早预防、早发现、早处置。对重要事项、重大案件，要紧紧依靠党委领导和上级法院指导，争取政府和各方支持，依法妥善解决。

三、围绕“人民法官为人民”主题实践活动，立足“公信法院”创建，全力强化各类监督

16、强化“主动有为、双向监督”的工作理念。坚持把接受监督作为保障公正廉洁司法，提升司法公信力的重要环节，引导干警树立监督无时不在、无处不在的观念和自觉接受监督、勇于接受监督的意识。通过主动把审判执行工作置于内部监督和外部监督之中，展现法院工作的特点和规律，增进社会各界的理解和支持，推动“公信法院”创建。

17、以司法权、管理权和司法礼仪“三规范”为主要内容，加强法院内部监督。严格落实县委《关于在全县政法系统推行办案终身制、执法办案监督制、错案追究制的意见》，进一步强化法院内部监督管理。以分权制衡、严密衔接、运转高效为目标，不断创新管理模式，进一步明确管理职责，细化工作标准，严格工作程序，监督措施落实，实现审判运行、机关运转、队伍管理的规范有序；要加强司法行为监督，引导干警自觉做到衣着得体，用语文明，遵纪守时，行为合规，以规范的司法礼仪赢得当事人信赖。

18、健全完善“阳光司法”工作机制，积极接受外部监督。进一步完善重要事项向党委和人大报告制度，坚决把法院工作置于党的领导和人大监督之下。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督，进一步规范司法行为。健全完善“阳光司法”工作机制，加大司法公开、司法民主的工作力度，通过聘请执法执纪监督员、征求意见建议、设立法庭开放日等方式，自觉接受法律监督机关、社会各界、新闻媒体和当事人等各种主体的全方位监督。

19、正确处理主动监督与被动监督的关系，积极探索应对监督的方式途径。围绕拓展监督渠道，提供监督便利，加强法院与各种监督主体沟通的主动性和针对性，实现被动监督、主动监督相互结合，相互促进。建立动态、全程的审判监督新模式，切实解决上级法院发回重审等案件增多问题。以提高一审案件服判息诉率为目标，通过出台规范性文件、举办业务讲座、评析发改重审案件等形式，加大对案件审判的监督力度。

20、以加强“立案信访窗口”建设为抓手，积极开展文明司法、接受监督服务竞赛活动。以“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”为目标，加强立案信访队伍建设，把立案信访窗口建成“文明司法之窗”、“和谐司法之窗”。深化“以当事人为本”的司法理念，自觉接受当事人监督，继续完善诉讼大厅、繁简分流等便民措施，提升司法为民效果。

21、建立完善工作落实督察通报制度，确保监督工作到位。按照“日常监督、重点监办、跟踪督查、及时通报”的要求，初步建立审务政务督察纠察制度，加强对院党组各项工作的计划安排、责任落实、解决措施和进展程度的调度和通报，确保院党组的决策部署落实到位，取得实效。

四、围绕贯彻十七届四中全会精神，立足以党建带队伍，全力加强司法能力建设

22、牢固树立“以党建带队建、以队建促审判”的工作理念。深刻理解十七届四中全会提出的加强党的建设、建设学习型政党、反腐倡廉等总体要求，增强以党建带队伍促工作的理念认同和实践认同。建立党组书记负总责，党组副书记负具体责任，党支部书记负直接责任的机关党建工作责任体系，对党建目标实行量化管理和“一票否决”，纳入年度岗位目标责任制考核，实行党建目标与审判工作同部署、同实施、同监督、同考核。

23、发挥共产党员模范带头作用，不断提升工作绩效。注重发挥好院党组、中层干部和干警队伍三个层面的先进性作用。发挥院党组的核心领导作用，以身作则，做好表率；发挥中层干部“一岗双责”和承上启下作用，创新以党建促审判的方法途径，巩固党支部的战斗堡垒地位；发挥党员干警先锋模范作用，引导党员干警既要做政治表率，又要做业务骨干，不断强化共产党员在法院队伍中的主导地位。

24、加强党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设。坚持“从严治院”方针，继续开展党性党风党纪教育，引导干警筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚定不移地落实“五个严禁”，积极推行廉政监察员和督察纠察等制度，继续推行案件廉政监督联动机制,实现对案件内部监督的常态化、程序化和“无缝隙”对接、“零空白”覆盖。进一步加大对重点岗位、重点环节监督和违纪违法查处力度，实现制度建设与反腐倡廉同步推进。

25、开展“创学习型法院、做学习型干警”活动，努力提升队伍能力素养和司法品格。以司法能力建设和先进性建设为主线，抓好学习载体建设，制定鼓励学习措施，营造浓厚学习氛围。健全完善党组中心组学习制度，创新学习形式，提高学习效果。以实施“法官品格提升工程”为抓手，加强中国特色社会主义理论体系、核心价值体系教育以及人民性、崇法、司法良知、司法价值观“四项教育”，引导干警向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断增强法律信仰和人格魅力，做真学真懂真信真用的表率。

26、建立“培训、激励、保护”三位一体的法官岗位保障机制。开展有针对性、创新性的业务培训，不断强化队伍公正廉洁司法的能力水平。积极开展优秀审判经验交流等“法官教法官”活动，切实发挥资深优秀法官的传帮带作用。制定科学合理的激励措施，不断完善司法能力档案，增强法官争办大案、要案、难案的工作积极性。健全完善人才培养、使用、评价、激励机制，统筹抓好以审判执行工作业务带头人评定为重点的各类人才队伍建设。

五、围绕审判法庭建设这一重点，立足信息化和网络化带动，全力提升物质保障水平

27、以审判法庭建设为抓手，提升审判执行工作智能化水平。立足我院实际，突出加强审判法庭和科技法庭建设，实现信息共享等方面的综合应用，提升审判法庭、科技法庭的数字化水平。年内要建成一个以上科技法庭。根据审判执行工作需要，及时配备和更新方便实用的办案设备，提升审判执行工作的科技含量。

28、按照五年规划确定的目标，扎实推进信息化建设。坚持“科技强院”方针，依托局域网、广域网和互联网，加快推进审判流程管理系统、法官业绩档案管理系统等系统建设，推动信息化硬件和软件的优化升级。以办公应用为基础，以办案应用为重点，以综合事务管理应用为保障，强化信息技术手段在审判、执行和日常管理等工作中的保障和支持作用，大力提高办公办案的网络化、自动化水平。

29、以安全性和精细化为重点，全面加强物质保障水平。加强机关安全保卫规范化建设，配齐配优各种安全设施，确保机关安全、网络安全、庭审安全、押解安全、干警人身安全和审判执行安全。进一步加强和规范机要保密、司法技术鉴定、行装财务、后勤保障等方面的装备配置和工作机制建设，不断提高物质保障水平和精细化管理水平。

30、综合部门要强化服务意识，努力增强服务质效。综合部门要牢固树立“主业兴、法院兴”的观念和“服务审判执行是第一职责”的意识，紧紧围绕审判执行主业制定措施，提供服务，开展工作，不断增强服务审判执行主业的工作绩效。

各部门要按照《工作要点》，找准为大局服务、为人民司法的着力点，制定本部门工作措施，求创新，抓亮点，创品牌，争创一流业绩。全院干警要以科学发展观为统领，充满激情，真抓实干，努力完成全年各项工作任务，扎实创建“公信法院”，为加快实现建设美丽、富裕、文明、和谐新提供有力的司法保障！