住建局安全生产工作打算

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2012年是实施“十二五”规划的开局之年。为进一步全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，提高我区建设系统和建筑行业的安全生产管理水平，加强安全生产各项管理工作，为我区建设事业和建筑业的健康发展创造一个良好的安全生产环境，特制订2012年安全生产工作要点。

一、指导思想

2012年我局安全工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过更加严格的目标考核和责任追究，更加有效的管理手段和政策措施，着力在更高层次上提升安全监管水平，在更稳基础上巩固安全生产形势。深入开展“安全生产基层基础工作深化年”和“安全生产基石工程深化提高年”活动，夯实安全生产基层基础。

二、工作目标

2012年安全工作的总体目标是：减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，建筑业安全生产事故确保控制在省、市、区下达指标内。促进全区建设系统和建筑行业安全生产形势持续稳定，为我区经济社会跨越式转型发展提供可靠保障。

三、重点工作

1、进一步落实各级安全生产责任。高度重视和全面加强安全生产工作，将安全生产工作摆到更加突出位置，优先抓好落实。进一步建立健全各级安全责任网络，根据局系统有关单位及人员调整，不断健全安全生产领导机制，进一步落实各级领导“一岗双责”制度，加强安全监督机构建设，层层签订安全生产责任状，强化各部门、各单位和个人的安全生产责任，形成完整的安全生产责任体系。在各类评优评先活动中坚决实行“安全生产一票否决制”，凡建筑业企业发生一般等级以上有责事故，局属各单位发生重伤以上、火灾等统计事故或未完成安全生产责任状其他安全生产指标要求的单位及其负责人、直接责任人员，不得参加各种评优评先活动。

局属各单位要按照《区建设局安全生产基石工程年活动方案》的要求，进一步扎实开展“安全生产基石工程年”活动，要在前几年工作的基础上，加大力度，巩固基层基础工作成果，查找存在的问题和不足，进一步规范、深化安全生产基层基础工作，重点是通过“四抓”，即抓企业班组，抓标准建设，抓细节监督，抓长效规范，全面提升安全生产基础管理水平，努力做到“四有”，即安全生产有人负责，有人监督，有章可循，有据可查。深入开展“岗位安全标准化活动”，组织修订和完善安全管理制度、操作规程，确保其贴近岗位工作实际，规范有效。要强化安全生产责任制落实，逐级签订2012年年度安全生产目标责任书，严格落实一把手负总责和领导班子成员“一岗双责”的工作责任制，切实建立起层级把关、人人负责、奖惩分明的安全保证体系。

2、深入开展“基石工程深化提高年”活动。从企业班组、岗位入手，从深化提高方面着力，深入开展“基石工程深化提高年”活动，夯实安全生产基础。通过政策支持、跟踪指导、验收考核等措施，强化企业班组标准建设、细节监督和长效规范，确保基层安全生产有人负责、有人监督、有章可循、有据可查。探索全员参与安全管理的模式，鼓励企业员工提安全建议、对策，为提升企业安全水平出谋划策。在建设行业领域的企业开展争创班组安全管理示范企业、安全生产优秀班组、优秀班组长活动，发挥示范带动作用，进一步促进班组建设。年内，所有建筑行业企业基本实现“安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化”。

3、继续深入开展隐患排查和治理工作。采取“标本兼治、重在治本”的措施，围绕防大事故，针对不同时期安全生产工作的特点，开展“两会”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次集中行动，深入开展建筑行业（领域）安全生产专项整治，不断改善安全生产状况。建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度，开展经常性的隐患排查活动，对排查出的事故隐患，按照等级登记建档，分工负责监控治理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。进一步认真梳理施工现场的重大危险源及我局系统中的危险性较大的作业点，抓好施工现场大型设备、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程的安全监管工作，努力压降事故，防止突发事件；着重抓好重大隐患整改工作，实行重大隐患挂牌督办制度，确保不发生重大安全生产事故。

4、认真组织好“全国安全生产月”活动。要认真围绕《安全生产法》的贯彻实施和第十个“全国安全生产活动月”活动主题，按照有关法律制度要求和上级的统一部署，结合本系统安全生产特点提前筹划，积极参加国家、省、市、区政府组织的各类安全生产宣传活动。继续以《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的贯彻实施为重点，结合“安全生产月”等活动，大力开展宣传教育活动。一要继续抓好建筑施工企业三类人员的安全生产知识培训考核工作；二要加强各岗位作业人员安全技能教育，确保各岗位作业人员在具备基本操作技能的基础上，熟悉行业特点和本岗位的工作特点，掌握各岗位所需的安全生产技能；三要重点抓好建筑施工现场特种作业人员的考核和持证上岗检查工作，全面开展建筑施工特种作业人员考核、发证工作，认真抓好现场检查落实工作，确保年内达到持证上岗率达100%的要求。

5、强化安全生产应急管理工作。进一步汇总、梳理系统各部门、各单位的安全生产应急预案，建立完整的局安全生产应急预案管理体系，明确预案建立、、演练、启动、终止等工作制度，提高全局应对各类安全生产紧急情况的响应速度和能力。加强企业安全生产应急管理机构和应急救援队伍建设，建立安全生产预警机制，强化应急预案备案工作，确保建筑行业企业每年至少组织两次应急演练，不断提高应急处置能力。

6、继续做好建设工程施工安全生产监督工作。加大源头管理力度。全面落实安全生产行政许可和建设项目安全设施“三同时”制度，严格建筑安全产品、安全设备及设施市场准入，加强职业危害防治和监督检查。将建设项目安全设施“三同时”工作纳入建设项目管理程序，从严把关，确保每一个建设项目安全运营，不产生新的安全隐患。加强对项目建设分包、转包监管，对存在违法分包、转包等行为的项目建设单位，立即依法责令停工停产整顿，并追究各方责任。继续在以往建立的安全生产各项规章制度的基础上，根据新的形势和实际需要，制订、完善建筑施工安全生产监督管理制度，发挥局各部门、各单位整体联动的优势，进一步完善建筑施工现场，尤其是市区建筑施工现场的安全生产监管机制。根据以往事故情况，针对相对高发事故类型，开展专项治理，重点加大建筑施工起重机械、特种作业人员持证上岗、危险性较大分部分项工程、临时活动板房等的安全管理力度。

7、严格执法，进一步规范事故调查处理工作。按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序，进一步完善规范安全生产事故报告、调查、处理工作程序，及时上报、尽快结案。凡发生死亡事故或发生重伤以上事故隐瞒不报的，一律公开通报。同时把安全生产事故与企业资质管理、企业安全生产许可证管理、执业人员资格管理、企业及相关人员承接工程管理等紧密结合，形成安全管理的合力。建设行政主管部门要认真、严肃地按规定做好事故上报工作。

8、加强安全生产科技学习、研究、应用和推广工作。认真学习安全生产技术标准，学习国内外先进的安全生产技术和管理经验，推动安全生产科技进步。大力推广先进的安全生产技术、产品和成果，逐步淘汰落后技术产品和生产工艺，提高本质安全化程度。充分发挥互联网络在安全生产工作中的作用，及时了解、掌握各级主管部门开展建设工程安全监管工作情况。