农业局年度工作目标

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一、工作思路

以党的十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实县委县政府的总体部署，深入实施“品牌惠农”战略，突出转方式调结构，统筹城乡发展，加快发展现代农业。以有机化、品牌化、产业化为方向，以高端高质高效为目标，实施四大产业振兴计划；以基地化、园区化为重点，推进有机农业、都市农业、循环农业发展，拓展功能，拉长农业效益链，提升“”农业品牌综合效益；以股权化、股份化为方向，深化农村土地及集体产权改革，创新发展机制，夯实基础，增加投入，推动新农村建设。努力实现农业持续增效、农民收入快速增长、农村和谐稳定。

二、工作目标

1、转变发展方式，建立现代农业产业体系，推动农业持续增效，全县农业增加值增幅达到8%以上。

启动四大产业振兴计划，率先实施苹果产业振兴项目，示范带动10万亩苹果逐步达到园区农业水平，亩均收入12000元以上。深化农业结构调整，积极引进名优特新果品，建立新品种展示园。

规范有机农产品基地建设，总面积达到15万亩，争创全国有机农产品生产示范基地。

打造一批有机农业、都市农业、循环农业示范园区，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全省循环农业示范县。

开展“三品一标”认证和中国名牌产品、驰名商标创建，争创一批信誉好、美誉度高的名牌企业、名牌产品和名牌基地。

以产业化提升农业，打造从田间到餐桌，从原料到成品，从生产加工到消费，产加销一体化经营的产业链条，在部分企业开展农产品质量安全可追溯试点。

建立完善农产品质量检测监管体系，加强农产品质量监管。

2、拓宽增收渠道，提高经营性收入，促进农民收入快速增长，农民增收14%以上。

加大农民培训力度，提高科技致富能力和创业就业能力。

提高农民生产组织化程度，促进规模经营，增加经营性收入。

发展农村二、三产业，促进农民转移就业，增加工资性收入。

落实粮食直补、良种补贴等惠农政策，增加政策性收入。

依法引导土地合理流转，增加资产性收入。

3、夯实机制基础，实施“农村殷实小康十大工程”，推进新农村建设，保持全县农村和谐稳定。

完成全县30个新农村示范村和14个综合典型村建设任务，实现1年见成效、2年上档次。

落实监管制度，规范农村“三资”管理。切实加强农民负担监管。

加快土地承包经营权确权、登记和颁证步伐，完善农村产权流转服务体系、纠纷调处体系，深化农村集体产权制度改革。

三、工作重点

围绕上述工作目标，重点实施10大提升工程:

1、实施产业振兴计划，提升主导产业效益

坚持有机化、品牌化方向，完成四大产业振兴计划编制，牵头组织启动实施林果、畜牧、蔬菜、中药材四大产业振兴计划，推进农业主导产业转型升级。改造郁闭果园4000亩，建矮砧密植现代化栽培示范园600亩，发展循环农业示范基地600亩，示范带动10万亩；实施品牌畜产品产业化提升项目，规划建设黑山羊原种场1处、良种繁育基地5处，建设省级以上规模化、标准化养殖场3处；实施国家级蔬菜标准园建设，实施精品园创建工程，打造悦庄韭菜、鲁村芹菜、西长旺藕、南麻佛手瓜、越夏萝卜、悦庄消水蒜黄等地方名产蔬菜；突出桔梗、丹参、黄芩、黄芪4个品种，抓好中药材标准化园区建设，完善加工营销网络，积极开发保健性中药材生产加工项目。

深化农业结构调整，把引进新品种、改革栽培模式作为农业结构调整的重点，认真研究我县所处纬度适宜发展的果品品种，积极引进名优特新果品，进一步优化品种结构，提升农产品品质。因地制宜发展蔬菜、中药材、黄烟、花卉等特色增收项目，夯实农民增收基础。

2、扩大有机基地规模，提升有机农业的引领作用

按照有机化、规模化、区域化的要求，集中抓好50处有机农业示范基地建设，引导10个片区、20个行政村整建制推进有机生产，新发展有机农产品基地5万亩，全县有机基地面积达到15万亩，加强基地软、硬件综合配套建设，建立完善农事记录制度、质量追溯制度、农业投入品管理制度、生产管理控制制度，全面提升基地建设管理标准，争创全国有机农业（红富士苹果）生产示范基地，增强有机农业引领作用。

3、发展都市农业、循环农业，提升农业增收空间

实施农业精品园区创建工程，抓好都市农业示范园、循环农业示范园建设。培育创意农业，规划建设1-2处农业主题公园和城乡果品长廊，配套提升6处都市农业示范园，新创建市级都市农业示范园区2处以上。实施乡村旅游富民工程，打造农业旅游观光区2-3处，乡村旅游示范点1-2处，举办赏花节、采摘节等生态农业旅游活动，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县（点）。

以沼气建设、秸秆综合利用、太阳能开发为抓手，推动生态循环农业纵深发展，重点建设2处省级循环农业示范基地。实施作物秸秆综合利用工程，扶持建设“小型养殖场沼气池标准化果园”为主导模式的生态农业示范户1万户，建设沼气池4000个，加强农村沼气服务体系建设，争取1家沼气服务专业合作组织列入市级示范典型。实施阳光沐浴工程，开展“千户太阳能热水器进农家”活动，争创全省循环农业示范县。

4、加强品牌培育，提升品牌竞争力

建立完善农业品牌创建激励机制，积极开展“三品一标”和名牌产品或驰名商标争创工作。力争新认证有机食品5个以上、争创名牌产品或驰名商标1个以上。建立完善农产品宣传推介激励机制，加强品牌宣传推介，积极参加高层次农业会展，组织办好农产品专题推介会、苹果节、大樱桃采摘节等活动。下大力气推进名牌企业、名牌产品进超市，在国内大中城市设立直销点、在知名超市设立专柜100处以上，初步形成直供营销网络，品牌农产品在高端市场直供数量提高5个百分点，扩大农产品知名度和影响力。加强品牌保护管理，规范使用“苹果”地理标志证明商标，加大对盗用、冒用有机农产品标识行为的查处力度，树立农产品品牌的良好形象。充分发挥“苹果”农产品区域公用品牌价值，成立“苹果”品牌产业发展协会，抓好“苹果”品牌的市场化运作。

5、加强市场主体培育，提升农业产业化带动能力

实施龙头企业带动战略，加大财政扶持力度，完善银企合作机制，加快现代企业制度建设，推动龙头企业资本运营和品牌运作。重点培育20家市级以上龙头企业，进一步完善龙头企业+专业合作社+基地+农户的产业化经营模式，鼓励龙头企业通过基地、订单、股份合作等途径，加强与农户的利益联结，增强抵御市场风险的能力。按照“突出重点、创新方式、示范带动、规范发展”的总体思路，继续开展农民专业合作社示范社创建活动，新发展专业合作社30个以上，创建市级示范社5家以上。

6、强化科技服务，提升农业科技支撑力

完善网络。建立激励约束机制，发挥好县、乡两级技术人员作用，完善公益性农技推广网络，加强基层农技推广机构条件建设。按照“专家组技术指导员科技示范户试验示范基地”的模式，建立多元化农技推广网络，发挥好1000名科技示范户带动作用，示范带动2万户。培育队伍。开展创业培训、阳光工程、农村干部学历教育，集中培育100名技术骨干、200名经济组织负责人、1.5万名农村实用人才，成立30人的农业讲师团，建立12支重大有害生物专业化防治队伍。抓专项技术推广。积极引进推广应用新技术、新品种，重点推广标准化生产技术、测土配方施肥、绿色控害、郁闭果园改造、苹果矮砧集约栽培等10余项新技术，推广测土配方施肥40万亩，推广标准化生产技术60万亩，推广绿色控害技术30万亩，推广统防统治技术6万亩。加大土壤墒情动态监测，定期监测报告，指导农业生产。抓教育培训。实施冬春、夏秋农民科技培训专项行动和百名科技人员下乡活动，举办百期主题培训班，年内培训农民5万人次以上。实施引智工程。与大专院校、科研机构联系，建立2处科研工作站或试验基地，实现产学研对接。全力抓好抗旱工作。以强化技术指导、工作督导、宣传发动、落实补助政策、推广旱作技术为重点，全力组织抗旱双保。

7、完善监测监管体系，提升农产品质量安全水平

加强源头治理力度，采取“疏堵”结合的办法，加强农产品质量安全监管。加大疏导力度。以有机农业发展、标准化生产基地建设带动全县农产品质量提高。推广绿色、有机标准化生产及品牌运作，积极争创市级以上农业标准化生产基地，开展农产品标准化基地、绿色有机示范区县和示范乡镇创建活动。提升完善省级6万亩苹果标准化生产示范基地，全县标准化生产面积达到60万亩。加大堵防力度。建成县级农产品质量检测中心，具备覆盖全县大宗农产品常规检测能力。在“三品一标”认证基地和示范园区建立农产品质量追溯体系和抽检制度。加强农业综合执法，开展农业执法规范化建设，建立农资企业信用等级制度，健全农业综合执法体系。积极开展春夏秋农资市场专项检查，严防违禁假劣农资进入市场，农资合格率提高5个百分点。加强植物检疫，对可能出现的疫情生物和重大病虫害及时预测预报，进行行之有效的跟踪控制，确保农业生产安全，提高我县品牌农产品信誉度。

8、全面落实强农惠农政策，提升政策保障能力

一是全面落实粮食直补、生产资料综合补贴、良种补贴等各项支农惠农政策，确保足额到位。二是强化农民负担监管，严格实行“一票否决”，落实“四项制度”，开展农民负担专项治理，防止农民负担反弹。创新筹资机制，争取实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。三是加强农村财务管理，开展农村“三资”管理试点。构建农村集体“三资”管理平台，推进以“清产核资、资产量化、股权管理”为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。集中开展村级换届离任审计。四是严格落实农村基本经营制度，加快土地承包经营确权、登记工作，继续做好土地承包经营权证书换发补发工作，证书发放率达到95%以上。督促乡镇全部建立土地流转服务中心，完善农村产权流转服务、纠纷调处体系，依法推进农村土地合理流转，探索开展“土地股份制”试点，促进适度规模经营。

9、实施重点项目建设，提升农业有效投入水平

实施省现代农业生产发展资金苹果产业项目，抓好郁闭密植园改造、苹果矮砧集约栽培、循环农业三大示范园建设，示范带动苹果产业振兴。实施农村能源项目，新发展沼气池4000个、发展村级服务网点45个、推广应用秸秆反应堆大棚334个、建大型秸秆青贮站2处，实现沼气建设、管理、服务同步推进，促进沼气产业健康发展。实施农业重大有害生物专业化防治体系建设项目，成立12支防治队伍，推广统防统治面积6万亩，提高农业专业化防治水平。继续实施好测土配方施肥项目，年内推广使用配方肥14万亩以上，测土配方技术覆盖面积40万亩以上，开展耕地地力评价工作。实施基层农技推广改革与建设示范县项目，完成2010年项目，争取2011年续建项目。完成农产品质量检测中心项目建设，并投入运行，提高检测能力，构建农产品质量检测长效机制。认真做好CDM项目实施的前期准备工作。

另外，争取继续实施阳光工程、创业培训等项目，力争在项目争取上取得新突破，争取无偿资金2000万元以上。

10、加大城乡统筹力度，提升新农村建设水平

坚持新农村建设与农村住房改造、农村社区化建设相结合，引导资金向新农村建设倾斜，继续集中培育30个新农村示范村和14个新农村综合典型，带动新农村建设上水平。抓好骨干企业、重点部门帮扶集体经济薄弱村工作，深化农村集体项目带动工程，不断增强村级经济实力和自我发展能力。

四、工作措施

1、完善政策扶持。发挥农业部门牵头作用，按照大农业发展思路，给合我县农业产业振兴规划和发展目标，建立完善支持农业农村发展的奖励扶持政策，增强政策引导和支撑能力。积极对上争取项目，增加投入。

2、落实工作责任。落实班子成员分工负责、业务科室承办制，逐项制定工作方案和工作措施，认真履行职责，创新性开展工作，确保各项工作落到实处。

3、加强机关自身建设。深入开展创先争优争做服务“三农”先锋活动，组织实施“三联三抓”基层党建项目，全面加强机关党建工作。落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、重点环节的预防和监督。深入开展“五讲五提高”活动，提高机关作风效能，增强干部职工服务农业增效、农民增收、农村稳定的能力。把“学政策、提建议，策项目、助发展”活动贯穿于各项工作始终，策划好对上争取项目、谋划好工作项目，使重点工作项目化，项目建设规范化，日常工作制度化，增强工作的主动性、积极性、创造性。

4、严格考核奖惩。完善考核办法，加强督促检查，重点从履行职责、工作创新等方面对局直单位和镇两站进行考评，严格奖惩，调动农业系统各方面积极性，确保各项目标任务圆满完成。

5、抓统筹推进。履行农口牵头部门职责，研究提报重大发展规划和重要政策措施，督促协调综合性工作落实。认真抓好农业安全生产、稳定信访、行风建设、创先争优、精神文明建设。加强信息宣传工作，营造重视农业、关注农业的浓厚氛围。按照都市农业的发展方向，谋划荆山园艺场的发展思路，建立新的主导产业。进一步规范农业区划、经济信息、农村集体经济收入等统计工作。加强和完善灾害性天气预防应对措施，指导做好农业减灾救灾工作。巩固扩大成人学历教育和农村干部教育规模，提高办学质量。突出抓好“优惠二日游”活动。重视老干部工作，丰富老干部活动内容。丰富职工生活，建设和谐机关。