煤矿执法稽查工作计划

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2012年，执法大队紧紧围绕区局中心工作，以“完善机制、规范执法、提高效能”为主题，认真履行煤矿安全执法稽查责任，做到执法重点明确化、执法形式多样化、执法程序规范化、执法制度健全化，提高煤炭执法工作的实效性，保证全区煤矿安全生产形势的持续稳定。

一、工作目标

进一步减少煤矿一般违法违规行为、遏制重大违法行为，各类执法检查发现的违法行为查处率达到100%；重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%；整改复查率达到100%；跟踪复查时间在整改期到期后不超过10天。杜绝实质性行政复议或行政诉讼案件，确保实现区局2012年各项安全工作目标。

二、专题执法活动

1、春节后复工期间，对企业安保措施落实情况进行专项督查。主要监督企业是否按复工复产要求整改，是否符合复工复产的安全生产条件，全员安全教育培训是否到位。（时间安排：2月份）

2、全区煤矿应急管理工作专项执法检查。重点检查新一年应急预案制订、备案、培训及演练计划安排、应急队伍建设、应急物资到位、救护协议的签订等工作落实情况。（时间安排：3月份）

3、开展矿井机电、提升运输专项检查。重点对矿井主要提升装置的后备保护、倾斜井巷“一坡三挡”，轨道铺设质量的监察；矿井淘汰设备更换情况、双回路供电的可靠情况、设备使用、检测、运行记录和日常维护等方面的检查。（时间安排：4月份）

4、防汛工作专项检查。对全区煤矿水文、水害调查及防汛准备工作进展情况等进行督促检查。（时间安排：5月份）

5、组织开展对“雨季三防”重点监控矿井专项执法检查。重点检查汛期井上下巡查、灾害性天气撤人、调度室值班人员授权等相关安全指令落实到位情况。（时间安排：6月份）

6、开展以“一通三防”为重点的专项执法活动。认真排查治理“一通三防”等方面重大隐患，严格控制采掘面数量，完善通风系统。督促高瓦斯、高风阻、瓦斯异常区等重点监控矿井严格遵守采掘作业规程和操作规程，加强作业现场瓦斯实时监测监控，认真落实“一班三检”、“一炮三检”及“三人连锁”放炮制度，防范“一通三防”事故。（时间安排：7、8月份）

7、开展“顶板管理”专项执法。对遇地质构造变化、断层等特殊安全措施的制定落实情况；巷道维修、回撤支柱等安全措施的制定落实情况进行重点检查，遏制顶板事故。（时间安排：9月份）

8、开展矿井水害防治重点检查。对受水害威胁的矿井全部列入监察执法计划，督促企业加强防治水工作，设立防治水机构，配备防治水专业技术人员和装备，认真排查水害隐患，采取综合治理措施，落实煤矿防治水各项要求，避免水害事故的发生。（时间安排：10月份）

9、以“冬季四防”为主要内容组织专项检查。重点督查冬季“防寒、防冻、防火、防中毒”措施落实情况，确保冬季煤矿安全生产。（时间安排：11月份）

10、组织开展以“全年季度隐患排查情况”整改落实为重点的专题执法活动。重点督察矿井整改方案和措施的落实到位情况，对“三超”现象重点执法。（时间安排：12月份）

三、集中执法行动

11、对春节、劳动节、国庆节、中秋节等特殊时期煤矿安保措施落实情况进行专项督查，确保煤矿企业停工检修、复产及节日期间安全生产。（时间安排：各节日前后）

12、对矿级领导带班下井落实情况进行执法检查。（时间安排：贯穿全年）

13、突击开展二、三班执法活动，加大对矿井二、三班的执法督查频率，实行不间断动态督查。（时间安排：贯穿全年）

四、联合执法活动

14、配合市支队开展市区联合执法活动。（时间安排：贯穿全年）

15、与驻矿督查站、有关科室开展联合执法，对矿井重点工作的落实整改情况进行督察。（时间安排：贯穿全年）

五、煤炭经营市场执法

16、组织以“迎峰度夏”为主题的煤炭经营市场执法检查，重点抽查煤炭经营企业储煤场地及销售情况。

17、组织“迎峰度冬”煤炭经营市场执法检查，保障冬季煤炭供求市场稳定。

六、教育培训

18、深入开展好“人人讲一课”活动，将讲课范围扩展到各科室、督察站的一线人员，交流执法工作经验，共同学习提高。

19、聘请技术人员开展有针对性的培训，加强对煤矿执法过程中取证设备的使用和维护，增强执法手段的多样化。

20、开展好执法交流活动，组织参加上级部门开展的业务知识学习活动，学习其他区县好的行政执法工作方式和经验。

七、内务重点工作安排

21、每季度至少开展一次执法稽查工作例会，总结前期工作，分析研究部署阶段性执法重点；每月一次执法工作总结，确定下月度工作专题。

22、落实好执法考核责任制度，加强内部执法监督，规范行政执法工作。

23、结合市支队煤炭行政处罚自由裁量基准的修订工作，重新梳理执法职权，进一步明确各岗位执法权限，合理细化、量化行政裁量权。。

24、结合执法证换发工作，积极参与法制部门组织的法制教育培训。

25、坚持执法文书卷宗评审制度，严格标准要求，从细节方面做好执法文书的制作。

26、对执法案件进行梳理、结案、归档。