公路系统执法工作要点

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2010年是全面实施三角洲高效生态经济区国家战略的关键一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。根据全市经济工作会议和全省交通、公路工作会议精神，今年我市公路工作总的指导思想：围绕三角洲开发建设大局，坚持以科学发展观为统领，以迎接全国干线公路养护管理大检查为主线，以四化管理为总抓手，大力开展“基础管理年”和“创建文明行业、构建和谐公路”竞赛活动，着力推进思维观念、工作方式和管理机制的转变，突出抓好公路建设、公路养护、路政执法、通行费征收、基础管理、精神文明建设等重点工作，抢抓机遇，团结一致，迎难而上，全面推进我市公路事业又好又快发展。

一、总体目标

全面完成公路建、养、收、管的各项任务，全面提升行业管理水平和运行质量，争创“全省公路系统创建文明行业、构建和谐公路竞赛活动先进单位”，继续保持“全国精神文明建设工作先进单位”称号。

二、重点任务

（一）抓好公路建设，提高通行能力。

1.抓好新开工项目建设。今年我局新开工项目有两条路网改建工程、八条大中修工程和三条市政道路工程。一是省道228线路飞机场至口镇段项目，全长35.4公里，估算总投资6.2亿元，其中省交通厅投资2.5亿元，工期为2010-2011年，年内完成征地、拆迁和部分路基小桥涵。二是省道潍高路广饶境内改线工程项目，全长14公里，总投资2.02亿元，其中省交通厅投资8300万元，工期为2009—2010年，力争年底完成建设任务。三是飞机场进场路项目，全长878米，总投资3181万元，争取6月底完成任务。四是东三路北延工程，确保年内完成征地、拆迁和部分路基小桥涵。五是积极开展南三路前期工作，争取年底前开工。

2.抓好重点项目争取工作。一是环海高等级公路项目，年内完成工可报告评审，争取立项。二是至高速公路项目，今年我局计划将该项目提报省交通厅，争取批复开展前期工作。

（二）做好迎检工作，提升养护水平。一是认真做好迎接2010年全国干线公路养护管理检查工作，确保顺利通过检查验收。迎检工作排名要确保处于全省中上名次。二是全力抓好等八项大中修工程，总投资2.2亿元，确保今年8月底全部完成。三是积极推进“五大养护工程”和养护“365”行动，全面加强精细化、预防性养护，重点抓好高速公路和干线公路的养护管理，确保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明样板路建设，重点实施国道220文明样板路建设，力争打造亮点，搞成精品。五是大力实施公路安保工程，对影响行车安全的急弯、陡坡和视距不良路段进行全面整治，对危旧桥梁重点监护，解决缺养、失养和穿村路段的脏、乱、差现象，确保公路路面和桥梁通行安全。六是结合实施市“三网”绿化工程，进一步加强绿化抚育管理，提升公路绿化档次。

（三）强化路政管理，打好路域环境综合整治攻坚战。一是以开展全省公路路域环境综合整治年活动为契机，全面推进国省干线公路路域环境综合整治，依法加强建筑控制区管理，严格涉路工程审批，坚决消除路域环境脏乱差和公路集市贸易、摆摊设点、打场晒粮现象，重点完成东港高速公路、荣乌高速公路标志更换工程，确保路容路貌整洁美观。综合整治工作排名要确保处于全省中上名次。二是着重加强高速公路运营管理，继续开展高速公路通行秩序治理整顿活动，以集中开展高速公路通行秩序整顿为突破口，以保障高速公路安全畅通、高效运营为目标，建立突发事件、恶劣天气、紧急情况应急体系和救援机制，抓好高速公路闯岗逃费专项治理，构建治理高速公路闯岗逃费长效机制。三是加大治超工作力度，依托省局批准的二类治超站点，主动协同公安、交通、交警等部门开展联合执法，逐步健全治超监控网络。要加强协调争取工作，力争治超站址迁移至青垦路田庄收费站的方案尽快获得省批复。四是完善路政服务电话和监控指挥中心功能，改造更新设备，配备人员，落实24小时值班制度，确保96660服务系统和GPS定位系统正常运转，为社会群众提供便捷高效服务。

（四）抓好收费运营，提高服务水平。一是加大收费政策的宣传力度，采取综合性措施，挖潜增收，确保高速公路和一级公路通行费征收工作顺利进行，圆满完成年度收费任务，努力增收。二是规划建设公路监控应急指挥中心和高速公路ETC客户服务中心，监控监督辖区内高速公路收费运营情况，净化收费环境，保障安全畅通，提高服务质量。三是抓好《市公路局通行费征收管理办法》的落实，进一步规范机构设置、运行机制、收支计划、人员管理，明确考核标准，兑现奖惩措施。四是加强一线收费队伍思想政治建设和业务技能培训，推行“征收额团体个人业绩评比”、“百万售票无差错”和“委屈服务”评比活动，提高收费员业务素质和文明服务水平。五是建立收费站联合稽查制度，完善监督稽查体系，强化内部监督，严格落实责任追究制，杜绝收费人员违规违纪。

（五）开展基础管理年活动，夯实管理根基。一是大力开展基础管理年活动，建立健全规章制度，完善考核奖惩机制，全面加强办公室、组织人事、计划统计、劳资教育、财务审计、工会、共青团、综合治理等基础管理工作，提高管理水平，实现各项工作的标准化、规范化。二是大力建设节约型机关和节约型行业，着重加强财务管理，年内推开实行部门预算和财务集中支付，积极筹措资金，确保上级预算资金的及时到位，保证工程建设和公路养护工作的顺利进行。认真落实《机关车辆管理办法》、《机关行政经费管理办法》和机关公务接待、办公用品购置等办法，大力压缩各项经费支出，杜绝跑冒滴漏。三是加强安全管理，有针对性地开展各类安全教育，全面建设全方位的安全生产网络体系，做到“一岗双责”。重点加强公路建设工地、养护作业现场、车辆安全、易燃易爆等重点部位和环节的安全管理，确保全年无重大安全事故发生。四是加快信息化建设，打造信息公路。要全面整合现有公路数据库、桥梁数据库、交通量调查数据库资源，实现三库合一，资源共享；加快高速公路信息采集、、处置联网建设，做到高速公路信息实时掌控，随时向公众提供信息服务；加快办公自动化建设，积极推进无纸化办公，提高工作效率；及时更新公路政府网站，为公众了解公路、获取信息、方便办事提供良好的网络支持。

（六）深化改革，创新机制，增强发展活力。积极稳妥做好事业单位内部改革，逐步落实“三定”方案，优化岗位设置，合理配备人力资源，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，建立健全奖惩激励考核机制，用科学民主的决策目标引导落实，用权责明确的执行体系促进落实，用严格高效的考核监督体系保障落实，确保各项工作落到实处。要整合现有生产经营单位，充分发挥公路资源的优势，实现规模化、集约化发展，增强参与市场竞争的能力，探索建立产权明晰、权责明确、管理科学的经营机制，充分调动职工积极性，降低成本，提高效益。积极探索和搭建新的公路筹融资平台，探索建立既符合财政预决算要求，又符合责权统一、精简高效的公路财务运行机制，为公路可持续发展提供资金保障。

（七）抓好精神文明建设，提升行业形象。一是继续开展“创建文明行业、构建和谐公路”劳动竞赛活动和各类文明单位创建活动，进一步激发全行业你追我赶、共同进步的工作热情，努力创建更多的国家级、省级、市级文明单位或文明行业。二是深化四化管理工作，发挥榜样示范、典型引路作用。重点在工程管理、路政执法、收费窗口、机关建设等方面实施四化管理工作，着力抓好四化成果向现实生产力的转化，努力争创高速公路文明大通道、文明服务区、文明样板示范路、青年文明号、文明示范窗口、文明机关、文明服务标兵等一系列榜样典型，逐步建立起四化管理的长效机制。三是深入开展“从我做起、走向文明”主题实践活动，在去年工作的基础上，进一步加大力度，教育引导广大干部职工从我做起，从小事做起，为公路事业发展营造良好工作环境。四是加强公路文化建设，进一步升华提炼出体现公路地域特色、价值、理念、精神的文化品牌，展示形象，鼓舞人心，凝聚力量。年内努力争创省、市级文明单位和全市精神文明建设目标考核先进单位。

（八）加强党风廉政建设，为公路事业保驾护航。严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，把反腐倡廉工作一抓到底，坚决杜绝失之于宽、失之于软的现象。大力推行政务公开，运用市场机制规范权力运行，进一步加强对招标投标、物资采购、资金使用、行政审批、通行费征收等重点领域和关键环节的监管。重点抓好涉路工程审查和建设许可，严格规范行政执法行为；切实加强对收费人员的廉政监督，坚决防止内外勾结、营私舞弊现象的发生。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，为“工程保质，干部保廉”目标的实现提供坚实保障，确保全系统不发生违法案件。