区文化系统全年工作要点

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年全区文化工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市文化工作会议精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，以成功创建全国文化先进单位为契机，以建设“文化强区”为目标，大力实施文化惠民工程，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富历史文化内涵，推进文化体制改革，规范文化市场管理，使文化发展成果惠及广大市民，抢抓机遇，积极作为，努力为建设湾北部新城、蓝色经济示范区和富强文明和谐提供强大的精神动力和智力支持。

一、巩固全国文化先进区创建成果，构建覆盖城乡功能完备的公共文化服务体系

1、加强公共文化设施建设。积极参与百姓乐园和奥林匹克雕塑园的建设，丰富城市文化内涵，不断完善区图书馆、文化馆等对社会免费开放的文化单位的功能，增加服务内容，提高服务质量。继续抓好40处社区文化教育中心改扩建工程，将社区文化中心改扩建工程继续列为全区重点民生项目，到年底前社区文化中心建成率达到95%以上。

2、加强基层文化中心的管理和使用。严格执行《社区文化中心管理办法》，建立文化队伍培训网络，实施区级辅导点申报验收制和群文辅导上下联动制度，面向全区选聘音乐、舞蹈、戏曲、美术等群文兼职辅导员，辅导广大市民开展各种群众文化活动；大力培育和发展民间特色文化队伍，探讨多元化融资渠道，采取政府补贴购买的方式，按照政府搭台和自寻市场的原则，鼓励特色文化团体编创特色文艺作品，深入基层进行文艺演出；鼓励街道、社区和企事业单位引进一批文化艺术人才，并加强文化队伍及文化人才的管理和使用。创设“文化超市”，积极整合全区文化阵地、文化活动、文化队伍等文化资源，以网络为载体，制定全区年度文化服务项目总菜单，进行统一协调管理，为群众提供更广泛、更便利、更贴心的服务。同时不断开展形式多样的文化活动，满足广大市民群众日益增长的精神文化需求，让全区市民共享文化发展成果。

3、广泛开展群众文化活动。

一是坚持创新，不断提升品牌活动的影响力。民间艺术节期间，面向全市举办“欢乐”摄影大赛，组织群众用镜头捕捉欢乐瞬间，提高群众的活动参与率和积极性；市民节期间，在全市举办书画、征文比赛等，邀请部分全国、省、市知名书画家齐聚，创作“印象”摄影作品集、“翰墨”书画作品集、“和谐”征文作品集系列等系列活动，丰富文化活动内涵。充分发挥文化服务经济职能，组织好特色节庆文化活动，打造特色节会文化品牌。全年组织举办各类主题突出、群众喜闻乐见的文化活动100场以上，真正使文化贴近百姓，融入生活。

二是继续加大“送文化下乡”、“特色文化队伍社区巡演”活动力度，广泛开展“走进企业、走进学校、走进社区、走进军营”公益文化行动，全面活跃基层文化生活。

三是广泛开展“银幕连万家”电影放映活动，在政府补贴的基础上，坚持市场化运作方式，努力实现每社区每月放映一场电影的目标。

四是举办第五届中韩文化交流周活动。组织部分优秀书画家走出国门，与韩国南洞区等友好区市进行文化交流，促进双方进一步合作。

五是加强艺术精品创作和人才队伍培养，以“星光奖”和“群星奖”为目标，抓好专业和群众艺术创作，创出一批群众喜爱的艺术作品；努力为各类艺术人才的培养和展示创造条件、搭建平台，力争推出一批在省市具有一定影响力的文艺人才。

六是依托后田社区文化中心，开设“国学讲堂”和“国学论坛”，让更多的市民体验国学文化，传播国学精髓，提高市民文化素养；发挥两馆的公益职能，创新“群文大讲堂”、“知识大讲堂月月讲”等活动形式，邀请知名人士举办较高水准的音乐、舞蹈、文学、人文科学、自然科学、社会科学等知识讲座，定期举办民俗、书画、摄影、古玩、瓷器等展览活动，开设“群文小影院”，不断提高文化馆、图书馆的社会影响力，提高全民的科学文化素质。

七是打造书香，建设学习型城市。通过开展全民读书月、流动图书进社区、“十佳书屋”和“十佳藏书家”评选、读书论坛、演讲比赛、双语诵读等活动，在全社会积极倡导读书的良好习惯。创办全区首届“读书节”，营造全民阅读的良好氛围，全面提升城乡居民素质。

八是举办各类赛制活动。适时举办全区“交谊舞”比赛、全市“钢琴”邀请赛等活动，为各类艺术团体和人才搭建展示平台。

九是举办首届区级“特色文化广场”评选活动，对各街道、社区文化广场的建设、使用情况进行评选，并统一挂牌表彰；根据各街道和社区群众文化活动的特点，组织开展区“特色文化活动”评选，挖掘和培育民间特色文化活动，打造一批区级群文活动品牌。

4、加快文化信息资源共享工程建设。充分发挥我区省文化信息资源共享工程示范区的优势，加强文化信息资源共享工程基层服务点的建设，在全区各街道、社区开展共享工程示范点评选活动；进一步整合网络文化信息资源，深化网络服务内容，创新服务方式，举办共享工程知识答卷、优秀电影展播等活动，及时、方便地把文化信息资源传送到广大市民身边，使共享工程成为深受群众欢迎的“民心工程”。扩大图书馆总分馆制的范围，增加分馆数量，充分发挥分馆作用，进一步完善图书流通制度，加大流通数量和范围，确保各基层图书室每季度流通一次，探讨图书自助借阅的新模式，开通飞信服务，及时向读者新书信息和讲座信息，切实解决城乡居民“买书难、借书难、看书难”的问题，提高城乡居民文化素质；加强与企业、高校图书馆进行探讨，进行馆际互借，弥补我区专业文献缺乏现状，更好的实现资源共享。

二、以项目为载体，大力发展文化产业

1、加强宣传和培训工作。积极争取省或市业务部门在我区召开文化产业发展工作现场会，通过举办文化节、旅游节、文化论坛等文化活动，大力宣传和推广我区文化产品和品牌，为全区文化产业发展营造良好的氛围和环境。研究文化品牌、文化园区、文化产品的宣传策略，通过电视、广播、网络等媒体进行多渠道、立体式宣传，进一步提升我区文化产业在国内外的知名度和影响力。采取培训、考察学习等形式，进一步提高基层发展文化产业的意识和水平。年内组织举办一次街道干部文化产业培训班，学习外地先进经验和做法，进一步开拓视野。

2、扎实推进文化产业项目。指导韩家民俗村做好“渔盐古镇”的规划设计，加快不其古城、玉皇庙、国学公园开发建设，加大对华强文化科技产业园的服务协调，积极引进新的文化产业项目。完成13集历史原创动漫作品《不其清官童公传》的制作，并争取在电视台播放，进一步提升我区的影响力和美誉度。

3、抓好特色文化街区建设。加快婚庆创意产业园、餐饮文化特色街、风情渔家休闲街区、古文化特色街、民俗文化街等特色文化街区建设，充分挖掘其文化内涵，增加文化元素，提升文化底蕴和氛围。

4、积极做好文化产业示范基地的评选工作。年内增加省级文化产业基地1-2个。组织文化企业开展省、市文化产业专项扶持资金的申报工作，力争使我区更多的文化企业获得省、市的财政扶持。

三、挖掘历史文化内涵，加强文化遗产保护利用

1、探讨功能定位。继续对内部设施进行配套，完善内部功能，全面完成修复并对外开放，在弘扬历史文化和经济社会发展中发挥重要作用。组织专家学者召开研讨座谈会，对不其文化进行深入挖掘，探索研究修复后的管理模式及周边规划，丰富其历史文化内涵。

2、促进文化与旅游的相互融合。深入挖掘等文物遗迹的历史文化内涵，探讨开发利用新模式。进一步丰富全区文化旅游资源，继续探讨国学公园、古镇的规划和定位，把历史文化资源优势转化为产业优势，促进经济发展。

3、做好第三次全国文物普查第三阶段资料整理录入工作。建立文物资源数据库，将新发现的文物点进行资料整理、录入。对新发现并通过专家论证后具有科学、历史、艺术价值的文物点，及时采取保护措施，按照文物保护单位申报程序申报文物保护单位。

4、深入挖掘非物质文化遗产。加大非物质文化遗产普查、挖掘和保护力度，加强区、街道、社区三级非物质文化遗产普查保护队伍建设，加大培训力度。立足历史，深入挖掘渔、盐及民俗传统技艺等历史文化资源，抓好非物质文化遗产的申报和利用工作，不断提升文化旅游的影响力。进一步完善区级非物质文化遗产数据库，做好《古风——区非物质文化遗产普查资料汇编》的印刷和宣传工作，公布第三批区级非遗名录，推荐申报市第三批市级非遗名录，力争两到三个项目列入市非物质文化遗产名录。

四、巩固创建文明城市工作成果，坚持繁荣与管理并重，打造公信文化品牌

1、加强音像市场管理。

一是抓好反侵权盗版工作。根据国务院保护知识产权工作部署和文化部的统一安排，组织开展音像市场专项整治行动。切实加强对农村集贸市场的监管，防止其成为非法音像制品集散地。

二是查处大案要案。以清剿非法窝点为重点，严厉打击非法音像制品经营活动。加大移送和打击力度。

三是建立长效管理机制。加强日常巡查和突击检查，狠抓音像制品进货渠道管理，严格实行进货登记制、仓储登记制、日常检查登记制、处罚登记和公示制、非法音像单位“黑名单”制，努力实现“合法音像店无盗版”的工作目标。

2、规范网络文化市场秩序。

一是加大治理力度，规范网吧经营行为。以《网吧长效管理机制》为依托，加大对未成年人进入网吧等违规行为的处罚力度，彻底铲除黑网吧，强化网吧管理工作的监督，认真落实管理责任制。

二是打击网络侵权盗版，维护知识产权权利人利益。加强网吧内容产品管理，对网吧使用软件（包括电影制品、音像制品）实施认证制度，开展正版化管理。

3、实施《文化市场安全生产网格化管理》，提高经营场所安全生产意识。

一是按照《文化市场安全生产网格化管理》工作要求，认真履行监管职责，认真落实安全生产责任制，对安全生产目标任务进行层层分解，督促部门及企业逐项落实，按照安全生产目标责任考核办法，进行日常检查和考核。

二是组织开展安全生产大检查和各项专项检查，监督检查文化经营单位安全生产管理工作，对发现的事故隐患进行督促整改；对较大事故隐患及时上报，及时采取有效措施跟踪督促落实隐患的整治消除，并确保隐患整治过程的安全。

三是组织开展安全生产宣传教育培训、安全文化建设和安全单位建设工作。制订重大安全生产事故应急救援预案，组织开展应急演练，做好事故应急救援工作。四是指导和管理经营单位安全生产管理人员开展安全生产检查工作。

4、加强演出市场管理，规范演出经营活动。

一是贯彻《营业性演出管理条例》及其《细则》，以繁荣演出市场为目的，改进审批管理，降低市场准入门槛，扶持国营、民营演出企业做大做强。

二是强化个体演员、个体演出经纪人和演出场所的备案登记制度。加强演出市场监管，严厉打击非法演出经营活动，严格实行境外演出内容审核监管制度，建立演出市场审核监管登记档案。

5、深入开展“扫黄打非工作”。以防止侵权盗版活动反弹为重点，把“反盗版天天行动”和“文化市场执法季活动”深入持久地开展下去，严厉打击侵权盗版行为和一切非法经营活动。不断研究解决文化市场管理中出现的新情况、新问题，采取有效措施，规范经营行为，促进文化市场繁荣发展。要把开展经常性的暗访工作作为强化日常监管的重要手段，在继续抓好集中行动和专项治理的同时，进一步加大日常监管力度，突出以保护知识产权为重点的版权保护工作，突出节假日和大中小学校放假、开学期间等重点时段音像制品、出版物、网吧的监管，查处、曝光一批重点案件，巩固创建文明城市成果。开展“阳光审批、阳光执法”活动；增强行政审批、行政执法的社会透明度。

五、加快文化体制改革、加强文化队伍建设，提高干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力

1、加强理论学习，提高创新能力。深入学习十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，创新学习方式，丰富学习内容，在机关干部中大兴学习之风，不断提高理论素养和知识水平，通过创新发展理念、创新发展思路、创新发展措施，不断增强文化发展的活力和能力。

2、扎实推进体制改革，不断改进工作作风。严格按照省、市文化体制改革方案要求，推进文化体制改革，全面提高全区文化事业和文化产业的影响力、竞争力和综合实力。按照“超越、创新、实干，争一流”的总要求，做到以规范促发展，以服务促管理，改进工作作风，深入基层调查研究，增强服务基层意识，提高服务基层的本领。进一步完善机关管理、效能建设和反腐倡廉各项规章制度，加强对法律法规的学习和宣传，严格依法行政；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。

3、加强队伍建设。

一是抓好区级文化干部队伍建设，以加强思想政治建设和文化行政能力建设为核心，提高干部的思想水平和业务水平，提高管理执法队伍的执法水平和业务素质。

二是加强街道文化队伍建设。要发挥街道文化干部基层文化活动骨干作用，加强管理，加大政治理论、业务技能培训力度，实行考核制度，提高工作能力和水平，充分调动街道文化干部的工作积极性。

三是加强社区文化队伍建设。加大对社区群众文化管理人员的辅导、培训力度，提高从业人员的业务素质和组织管理能力，提高文化中心的管理效能，促进基层文化开展，巩固基层文化阵地。