服务中心管委会工作思路

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2011年是中心搞好服务标准化试点、规范中心发展的关键一年，中心管委会将在市委、市政府的强力领导和有关部门的支持配合下，继续开拓创新，扎实工作，全力推进标准化试点工作健康有序的开展，为圆满完成试点任务打下坚实的基础，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

（一）围绕中心功能定位，适当调整进厅单位、项目和人员。在服务功能上，中心目前存在四个方面的突出问题：一是外资领域审批环节不完善，缺少外资开户、商检、海关等环节，影响外向型经济服务功能；二是公共资源交易功能不完善，特别是工程招投标、土地资源交易等，未按政府规定进厅；三是部分垄断性的中介组织未按政府[2004]46号文件要求在大厅设立窗口；四是业务发生频率低的窗口需要整合。围绕这四个方面，在今年下半年，中心将向市政府提出调整方案，经批准后实施。经调整之后，中心的功能要达到四个标准：一是85%以上的许可、审批事项能在窗口独立完成；二是与审批相关的中介服务项目在大厅内的办件率不低于90%；三是涉及窗口单位政务公开的事项能在窗口全部查询；四是涉及两个以上部门办理的审批事项，85%的环节都能在窗口独立完成。

（二）围绕审批流程的科学、规范、便捷、高效，完善“两大系统”，制订相应标准。“两大系统”一是电子政务系统，局域网对各窗口、各环节覆盖率达到100%，通过网络实现咨询、申报、初审，网上审批率达到50%以上；二是联审联办系统，凡外商投资企业和市政府确定的重点项目全部实行联办，统一受理；对各窗口的承诺件，从受理窗口主体资格确认至办理过程、材料申报、办理时限、收费标准，全部定出量化标准。初步框算，所有项目的细化标准在3000个以上。

（三）围绕运行机制，完善运作标准。一是市属部门凡市编办下达许可职能调整方案的，许可科组建普及面要达到100%；市级权限审批事项集中度和进厅比例要达到100%；窗口人员独立办件、窗口分管领导窗口签批在85%以上；二是垂直管理部门，要参照市属单位在本单位内部设立许可科，发挥市属单位许可科相同职能；三是人员保持相对稳定，除科室人员相互轮换和提拔任用外，原则上不做调整。

（四）围绕监督考核体系，制订监督考核标准。在中心已有的监督考核体系的基础上，新增电子监督考核系统，把办件过程和服务对象的评价全部纳入电子监督体系。电子监督评价参数达到监督考核总分值的60%以上。

（五）围绕硬件环境建设，制订系列标准。按照以人为本，细微之处全覆盖的原则，从办公设施、后勤保障、安全措施、环境卫生、标牌指示到室内空气质量、室外绿化美化环境等，全部制定规范的标准，靠标准营造温馨舒适的办公环境。

（六）围绕打造中心先进文化，创立良好的服务品牌。制订中心独特文化的覆盖标准，通过先进文化理念的塑造，树立政府服务窗口的良好形象。

（七）科学安排，抓好落实。我们计划整个标准化试点分四个阶段进行：制订方案内部试点阶段（已完成）；2011年上半年进入全面实施阶段；2011年底进入模拟运行和初步验收阶段；2012年上半年，报请国家验收阶段。