中小企业全年工作打算

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2012年是“十二五”规划最重要的一年，起好步，开好局，意义重大。为进一步做好全市中小企业工作，努力促进中小企业平稳较快发展，制定以下工作要点。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实国发[2011]36号文件和鲁政发[2011]127号文件，按照市委、市政府和省办的统一部署，突出主题，抓住主线，围绕中小企业平稳较快发展这个目标，按照“一二三四五”的工作思路，精心组织，强力推进，努力实现我市中小企业工作的新突破，推动全市中小企业的新发展。

二、预期目标

力争规模以上中小企业增加值增长15%以上，效益指标增幅高于生产指标增长，占全部规模工业增加值的比重有所提高。中小企业集合融资有新突破，产业集群有新发展，成长型中小企业管理者培训突破2000人次。

三、重点工作

工作按照“一二三四五”的思路展开，即：突出一个主题，把握二个重点，抓好三个抓手，实施四项工程，开展五项活动。

一个主题：即继续落实科学发展观，坚持调结构，转方式。通过调整结构，实现创新发展，使技术、质量、新品、品牌真正成为企业的第一竞争力。通过推进企业技术创新和技术改造，促进传统产业升级和新兴产业培育，从而使中小企业达到内生性成长，内涵式发展，提高增长的质量和效益。通过大力发展资源耗费和环境影响代价较小的服务业、休闲农业、旅游业项目，使我市中小企业服务业比重有明显提高。继续推进四项计划的实施，对重点项目库的项目进行动态调整，在贷款和授信上给予重点支持，保证好项目好企业对资金的需求。抓好新上技改项目建设，把项目建设与小企业培育计划结合起来，做好小企业培育工作。

二个重点：一是产业集群培植。进一步贯彻落实市委、市政府关于加快工业调整振兴的意见，发挥产业集群指挥部成员单位职能优势，加快产业集群培植。出台《市产业集群发展规划2012-2015》，通过提高产业聚集度，优化企业组织结构，实现集约化、集群式发展。加强共性技术、创业辅导、现代物流等公共服务平台建设，完善其集群功能，为集群企业提供研发、检测、培训、技术服务。继续抓好12个产业集群，努力培植新的产业集群，强化指导和服务，积极争取有更多的产业集群纳入全省产业集群规划，并取得省中小企业产业集群专项资金的支持。

二是中小企业集合融资。随着中央提高金融机构存款准备金率和存贷款加息，中小企业受资金要素制约的问题将更加突出，中小企业融资困难将进一步加剧。为更好地破解中小企业融资难题，今年在全市推广肥城市、新泰市政、银、企联手“助保金”的经验做法。继续做好集合票据或集合债的试点工作，推进企业直接融资，待条件成熟后在全市推开。

三个抓手：一是中小企业信用担保体系建设。推进财政出资和企业、个人联合组建的多层次融资担保基金和担保机构建设，发挥担保机构对信贷的放大和增信作用，重点推进注册资金5000万元以上和财政出资的担保机构建设，为相关政策的落实搭建平台，担保贷款额有较大增长。充分发挥担保业协会的作用，引导扶持一批运作规范、担保能力强的担保机构，发挥示范作用，促进担保机构健康发展。

二是中小企业创业服务平台建设。继续抓好现有的小企业创业辅导基地建设，提高服务水平。鼓励引导各类投资主体通过租赁、收购、新建等方式创建创业辅导基地。每个县市区都要设立中小企业创业辅导服务机构及基地，加大对新企业的培育和辅导，完善服务功能。待条件成熟，争取设立由政府主导的“市小企业创业辅导中心”,为创业者提供创业服务，提高小企业创办成功率，同时为初创小企业享受持续优惠的政策扶持提供保障。

三是信息化建设。在现有基础上完善“中国中小企业网”，强化服务功能，提升技术档次，同时促进县市区分网建设。联合信息技术企业，实施好中小企业信息化推进工程，开展中小企业信息化管理提升活动。继续抓好中小企业信息化普及，以发展电子商务为突破口，推进中小企业上网工程，建立中小企业全程电子商务服务平台，提高企业信息化应用水平。

四项工程：一是大学生创新创业工程。进一步引导、鼓励和支持大学生自主创新创业，提高创新创业能力，贯彻国家、省、市关于鼓励大学生自主创业的相关政策，提高大学生服务社会与自我发展的能力和水平。适当时机，成立“市大学生创业协会”。

二是成长型中小企业管理者培训工程。强化对中小企业的管理咨询和培训服务，加强对经理人的培训，提高中小企业经营管理水平。积极实施中小企业银河培训工程，按照国家、省培训目标，全市年内培训成长型中小企业管理者2000人次以上，采取走出去请进来的方式，联合有关院、所、培训机构等，重点对成长型中小企业管理者进行财务、营销和信息化等相关知识培训。落实培训配套资金，确保培训任务的完成。

三是企业自主创新工程。推进企业技术创新、管理创新和制度创新。中小企业技术创新的主攻方向是提高关键零部件配套水平、发展深加工，拉长产业链，提高附加值，主动化解通胀压力。特别是对传统工业中占有重要份额的劳动密集型企业和农产品加工业，要抓好升级改造，积极培植一批自主创新企业典型。

四是品牌建设工程。实施全市中小企业品牌建设工程，与有关部门加强联合，促进中小企业品牌建设，提高中小企业品牌意识，抓品牌，创名牌，推进全市中小企业快速健康发展。

五项活动：一是开展“一企一技术”活动。按照省办统一部署，在全市中小企业中广泛开展“一企一技术”活动，按照省办认定办法，培植20家企业列入全省中小企业“一企一技术”研发中心。

二是开展“成长型中小企业管理者集中培训”活动。适当时机，邀请国内知名专家教授进行一次专题讲座，对企业管理者就经济形势及发展对策等进行集中培训。

三是开展“马德里商标注册、著名商标推介和品牌上榜宣介”活动。按照省办统一部署，选定一批有一定基础、有影响力、但名气还不大的中小企业及产业集群产品，包括长期为外商贴牌的产品，开展马德里商标注册、著名商标推介和品牌上榜宣介活动，迅速提高知名度，扩大影响力，增强竞争力。

四是开展“产学研合作”活动。加强产学研联合，发挥好中小企业研究所的作用，开展形式多样的产学研合作活动，加快科技成果转化，实现产学研资源共享共用，推动中小企业又好又快发展。

五是开展“中小企业政策法规宣传日”活动。适当时机，结合全国中小企业工作会议召开之际，组织一次《中华人民共和国中小企业促进法》、《省中小企业促进条例》以及国发[2011]36号文件和鲁政发[2011]127号文件等政策法规的宣传日活动，营造我市中小企业发展的良好环境。