区年度污染物减排规划

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为进一步加大主要污染物总量减排工作力度，确保年度减排任务的完成，根据《市人民政府关于印发市2011年主要污染物总量减排计划的通知》文件精神，结合我区实际，特制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家总量减排政策，建立政府主导、企业主体、全社会参与的工作机制，加大投入，落实责任，突出重点，统筹兼顾，强化结构减排、工程减排和管理减排，严格控制污染物新增量，努力削减存量，确保完成主要污染物总量减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

二、目标任务

依据市上下达的任务，2011年全区化学需氧量排放总量比2010年下降1.0%；氨氮排放总量比2010年下降1.2%；二氧化硫排放总量比2010年下降1.0%；氮氧化物排放总量比2010年下降1.0%。结合我区实际情况，今年化学需氧量排放总量比2010年下降3.62%；氨氮排放总量比2010年下降3.69%；二氧化硫排放总量比2010年下降13.53%；氮氧化物排放总量比2010年下降12.24%。为明确各乡镇街减排任务，结合实际，分解确定各乡镇、街道办事处年度主要污染物总量控制目标见附件1。

三、减排项目计划安排及重点工作

根据2011年减排工作目标，全区计划重点安排COD减排项目22个（见附件2），其中工程减排项目6个（城镇污水处理厂工程减排项目2个、工业企业工程减排项目2个、规模化养殖小区减排项目2个），结构减排项目16个。计划重点安排SO2减排项目20个（见附件2），其中非火电结构减排项目16个，火电结构减排项目0个，非火电工程减排项目4个，火电工程减排项目0个，共计划减排化学需氧量237.92吨；氨氮20.383吨；二氧化硫672.09吨；氮氧化物495.02吨。

（一）淘汰落后产能，推进结构减排。卧龙寺街道办事处负责做好宝嘉应用化学有限公司的关停工作；硖石乡政府负责做好上海宝海科技有限公司宝海饲料添加剂厂的关停工作；十里铺街道办事处负责做好机床厂分厂的关停工作；对其它不符合产业政策、污染严重的企业要依法及时予以淘汰。同时，进一步加强在用机动车管理，加快老旧机动车淘汰力度，促进氮氧化物减排工作。

（二）强化污染治理，实施工程减排。进一步加快城镇污水处理厂建设进度，金河工业园管委会要督促金河工业园工业污水处理厂建设速度，要在12月底前建成并投入试运行；蟠龙镇政府要加强监管力度，督促振华焊接工程学院加快进度，狠抓落实，确保8月底前完成污水治理及中水回用工程建设工作。同时，是抓好闫家村养殖小区建设工作，确保养殖小区污染防治措施到位。金河乡政府要督促宝玉化工有限公司做好废水治理工作，确保在8月底前达到国家排放标准；中山东路街道办事处要对已建成投运的得力康乳业有限公司污水处理设施加强监管，确保其正常达标运行；群众路街道办事处和西关街道办事处要分别督促辖区内的市热力公司群众路供热站和玉涧堡供热站加快烟气脱硫、脱硝设施建设速度，力争11月15日采暖期开始前完成建设任务，切实控制二氧化硫和氮氧化物新增量；西关街道办事处要加强监管，督促市区春旺养殖合作社在10月底前完成沼气池建设工作。金河工业园管委会、蟠龙镇及各有关部门要对建成投运污水处理厂加强监管，确保其正常达标运行。同时，要依法提高污水处理费征收标准，足额征收污水处理费并做到专款专用，确保污水处理厂正常运转。

（三）推行清洁生产，开展管理减排。各乡镇街和有关部门要督促企业积极开展清洁生产审核，发展循环经济，提高资源、能源利用率，大力发展煤改气等工程项目，推广清洁能源，减少污染物排放量，确保砂轮厂和惠昌铸业有限公司的窑炉改造工作和宝化科技有限公司的清洁生产工作按期完成。

四、工作要求

（一）强化领导，落实责任。主要污染物减排是“十二五”约束性指标。各乡镇街及相关部门要高度重视，健全领导机构，落实好主要领导负责制，明确领导包抓责任和目标任务，夯实责任，全面落实各项减排措施。主要领导要亲自上手，安排部署，督促落实，及时解决项目实施过程中存在的问题。要进一步将项目责任落实到人，规定时限，细化目标任务，确保工作正常有序开展。

（二）密切协作，形成合力。减排工作涉及部门多、工作量大，各相关部门要上下联动、紧密协作，共同做好减排工作。区工信局负责做好全区落后产能淘汰工作；金河工业园管委会负责做好金河工业园工业污水处理厂的建设、运行监管及考核工作；区农业局做好规模化养殖场所污染防治工作；公安分局负责做好老旧机动车报废监管工作。由区环保分局牵头，建立减排联席会议制度，定期召集区发展局、区统计局等部门，预测分析减排工作形势，研究解决工作中存在的困难和问题，确保年度减排任务全面完成。

（三）强化监管，确保进度。各乡镇街及相关部门要切实加大执法力度，抓好项目组织、实施工作，督促项目承担单位按规定时限全面落实减排措施。热力公司脱硫项目、金河工业园工业污水处理厂等重点工程减排项目，必须在项目环保验收前完成在线监测安装及中控等设施建设，并按规定保存工程运行数据，达到国家减排核查要求。对关停淘汰企业、搬迁企业要依法拆除生产设施，断水断电，吊销或变更营业执照，达到国家减排核查标准。

（四）及时汇总，完善资料。对已落实关停淘汰措施或完成治理并通过验收的治理项目，各乡镇街必须于项目完成后10日内上报资料齐全、数据翔实的减排项目档案。同时，各乡镇街要认真执行减排措施季报制度，于每季结束前5日内将本季度完成的减排项目及时汇总报送环保分局，并由环保分局统一汇总上报。凡未纳入季报的减排项目，国家和省上一律不予认可。

（五）严格管理，控制增量。招商引资项目和新改扩项目必须严格执行国家产业政策和环保法规，合理利用有限的环境容量，积极发展资源能源消耗小、污染物排放量少的产业和项目，重点推广清洁能源，努力控制污染物新增量。所有建设项目（包括规模化养殖场）必须严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，否则一律不得投产使用。

（六）真考实核，强化督查。将主要污染总量减排工作纳入各乡镇街和区政府各有关部门岗位目标责任制管理，对未完成年度减排任务的实行“一票否决”。建立减排工作月报制度，各乡镇街每月5日前向环保分局上报减排项目进展情况。对减排重点项目进展缓慢的乡镇街，区政府督办室、环保分局要采取编发工作通报，减排预警、“区域限批”等措施，不断加大专项督办工作力度，确保列入计划的项目和减排目标任务按照规定要求全面完成。