现代农业突破工作打算

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为了认真贯彻落实县委十四届十七次全委会暨全县经济工作会议和市、县农村工作会议精神，进一步明确任务，靠实责任，合力攻坚，集中突破，扎实推进全县农业农村工作再上新台阶，根据《2011年全市现代农业集中突破工作要点》，结合我县实际，现提出如下工作要点：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县十四届二次党代会、县委十四届十七次全委会暨全县经济工作会议精神，以统筹城乡发展为总揽，以增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，以体制机制创新为动力，全力推进现代农业发展集中突破，确保全县农业快速发展、农民持续增收、农村和谐稳定，努力实现“十二五”全县农业和农村经济跨越式发展的良好开局。

二、奋斗目标

预期目标是：全县农业增加值增长8%，达到7.5亿元；农民人均纯收入增长16%，达到3663元；粮食总产量稳定在15万吨左右。

具体目标是：全县抓建新农村建设示范点13处（每乡镇抓建1处），县上重点抓建县列新农村建设示范点4处、扶贫开发整村推进村7个；全县牛饲养量达到17.4万头，出栏肉牛6.2万头；建办优质红富士种苗基地1处，新植果园4万亩；种植蔬菜12万亩，完成蔬菜总产15万吨；推广全膜双垄沟播技术12万亩。

三、重点工作任务

（一）坚持扩量提质，在农村主导产业开发上实现新突破。按照“产业互支互促，循环一体推进”的工作思路，高起点、全覆盖、大力度推进牛果主导产业和蔬菜生产扩量提质增效。牛产业围绕建设全省农区优质肉牛繁养基地这一目标，重点在夯实基础、转变方式、提升效益上求突破。要突出抓好玉米秸秆加工转化、基础母牛保护、品种改良等关键环节，着力培育陇东肉牛核心群，年内完成冻配改良2.8万头。坚持把玉米秸秆转化利用作为提升肉牛饲养水平的关键措施，新建青贮窖2.8万立方米，完成秸秆加工转化27万吨，力争玉米秸秆加工转化率达到73%以上。争取项目资金，积极开展能繁母牛保护试点，力争补贴600头以上。发展“一户一棚一窖一池”模式的养牛专业户400户，牛饲养量达到17.4万头，出栏6.2万头，实现养牛收入1.5亿元。按照健康养殖的理念和人畜分离的原则，改造新建一批标准化养殖小区。认真抓好百里标准化养牛示范乡建设，带动全县牛产业发展上水平。果产业围绕建设全省有机苹果生产基地这一目标，突出抓好服务体系建设、新果园定植和幼龄果园规范化管理。制定出台《县苹果产业发展考核办法》和《县部门包抓帮扶苹果产业发展意见》，形成促进苹果产业发展的长效机制，并进一步提高果园肥料投入标准，加大专业人才引进力度，充实果业技术队伍，健全完善果产业技术服务体系。按照有机苹果生产基地、出口创汇基地和良好农业示范园区的标准，重点抓好什字示范园区、独店姚景项目区、邵寨干槐树坳等果园标准化管理示范点，全面落实各项标准化管理措施。按照适宜区域全覆盖的要求，继续扩张规模，坚持自下而上的原则和“四议两公开”的程序，切实制定好今后五年苹果产业发展规划，经过有关程序审定后组织实施。今年以北部塬区6个乡镇为重点，各抓建3000亩以上的示范点，吴凤公路和灵千公路沿线全部填空补齐，全县新植果园4万亩以上，建办优质红富士种苗基地1处，认证绿色苹果生产基地5万亩。蔬菜生产按照“露地蔬菜-设施蔬菜”梯次推进的模式，扩张规模，提升效益，逐步实现“两河”川区蔬菜生产全覆盖。采取“公司+基地+农户”的形式，着力抓好中台达溪河川区设施蔬菜生产示范基地建设、3年生以下果园套种蔬菜和麦后复种蔬菜三个重点,全县种植蔬菜12万亩，总产量达到15万吨以上。同时，按照“一乡一业，一村一品”的思路，鼓励群众因地制宜地发展牛心杏、养猪等区域性特色优势产业，增加收入。

此项工作由县委农工办牵头，县林业（果业）局、农牧局、畜牧局具体负责。

（二）坚持统筹城乡，在新农村建设上取得新突破。坚持“县城-小城镇-中心村”一体化发展的思路，按照城镇带动型、中心村庄型、自然生态型三种不同模式，进一步完善全县新农村建设规划。在巩固完善历年新农村建设成果的基础上，继续推行领导包抓、部门帮扶、整合项目、集中投资、合力共建的工作机制，坚持新建与改造相结合，产业开发与基础建设相配套，生态与文明相协调，抓点示范，组团发展，纵深推进新农村建设。全县抓建新农村建设示范点13处（每乡镇1处），累计建成文明生态家园600户，改造旧农宅1000户；县上重点抓建独店瓦玉、西屯店子、什字长坡－梁家咀、朝那马寨4处县列示范点。争取财政扶贫资金1000万元以上，实施扶贫开发整村推进项目7个，减少贫困人口7800人。组织对全县地坑庄子和窑洞进行摸底，加快移民搬迁步伐，完成农村危房改造工程2520户，切实改善农村人居环境。

此项工作由县委农工办牵头，县住建局、规划局、发改局、民政局、财政局、交通局、卫生局、教育局、农牧局、林业局、水务局、电力局等单位配合。

（三）坚持项目支撑，在改善基础设施条件上取得新突破。紧紧抓住国家加大水利事业投入力度的机遇，全力实施14处水利工程，建成梁原乡饮水安全工程，全县完成自来水入户6000户，入户率达到96%以上，基本实现整县自来水化；精心组织实施好农田水利、河堤治理等水利工程，提升水利保障能力；加快小流域综合治理步伐，新修水平梯田4.74万亩，治理水土流失30平方公里，加快向“梯田化县”迈进。要加大农村“通畅工程”建设力度，铺油、硬化通村道路17条104.7公里。投资1262.5万元，建成“一池三改”示范户2000户以上，积极开展隐患排查和技术指导，切实加强后续服务管理，确保综合利用率达到85%以上。完成“三北五期”工程造林0.9万亩，退耕还林荒山造林0.5万亩，造林补贴试点人工造林0.6万亩，扎实做好新农村建设示范点和城镇面山、村社道路绿化。继续加大民生改善力度，积极组织实施好农村“一事一议”财政奖补项目，鼓励乡村采取社会融资以及“四议两公开”等方式，力所能及地为群众措办实事。

此项工作由县发改局牵头，县水务局、水保局、交通局、农牧局、林业局、财政局具体负责。

（四）坚持链条整合，在加快农业产业化进程上取得新突破。坚持用工业化思维谋划农业，不断转变农业生产方式，紧紧围绕牛果主导产业开发和粮食、蔬菜生产，加大招商引资力度，建办一批果蔬贮藏加工、秸秆转化利用和有机肥生产等企业；大力发展循环经济，切实增强牛果菜产业关联度，实现产业互支互促。积极扶持引导现有养殖企业扩大规模，加快育肥出栏，带动牛产业发展上水平，增效益。加快中台镇瑞天祥果蔬有限公司贮存保鲜库建设进度，在什字镇新建1处投资500万元以上果菜贮藏加工企业。着力培育一批营销贩运经纪人队伍。积极衔接争取，申报一批省、市级产业化龙头企业，加快全县农业产业化进程。

此项工作由县农牧局负责，县工信局、招商中心、林业局、畜牧局配合。

（五）坚持改革创新，在凝聚农村发展合力上取得新突破。积极探索农村土地承包经营权流转模式，引导和规范农村土地流转，推动农村土地适度规模经营，提高土地利用率、土地产出率和劳动生产率。今年，每个乡镇抓建1个土地承包经营权流转推动果菜产业发展的示范村，促进土地资源向产业大户和专业合作经济组织集中，使全县农业规模经营水平有大的提升。全面完成集体林权制度改革任务，扎实做好各项配套改革，积极推进林权流转，引导农民发展林下经济，增加农民收入。严格执行强农惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付制度，学习借鉴永靖强农惠农资金管理的成功经验，规范完善强农惠农政策落实操作机制、资金管理机制和责任追究机制，中台、邵寨、独店、西屯、什字、上良、朝那、星火等8个乡镇6月底前达到永靖的管理水平，其它乡镇年底前达到这一水平，确保各项强农惠农资金及时足额发放、规范管理；积极创造条件，整合现有资源，筹备组建服务大厅，建立综合信息服务平台，健全强农惠农资金管理电子档案，从政策咨询、信访接待、业务办理等方面为群众提供优质高效的服务。全面完成乡镇机构改革，加快政府职能转变，努力促进全县农村经济社会又好又快发展。

此项工作由县委农工办牵头，县农牧局、林业局、财政局等部门具体负责。

四、保障措施

一是突出项目支撑。抢抓国家出台“两个意见”，加大“三农”投入，加强水利和生态建设的政策机遇，准确把握国家和省市投资导向，下功夫做好农业项目的论证储备和争取实施，年内全县争取农业项目资金力争达到1亿元以上，重点组织实施好饮水安全、梯田建设、扶贫开发整村推进、农村能源、林业生态工程等12个投资过500万元的项目，以强有力的项目建设带动全县农村生产生活条件持续改善。

二是加快科技推广。加快农业新品种、新技术的引进和推广应用，完成全膜双垄沟播技术推广12万亩，建成千亩以上示范点22处，其中在朝那镇建办1处万亩示范点。推广种植脱毒马铃薯种薯4万亩。集成推广良种良法，提高粮食综合生产能力。加强以预测预报和人工影响天气为重点的农业气象服务，有效预防和减少自然灾害。争取国家农机具购置补贴350万元，积极推广牛果菜产业发展和旱作农业、秸秆加工等机械设备，提高农业机械化水平。大力推广“畜—沼（有机肥）—果（菜）”、“全膜玉米—秸秆转化养畜”等生态农业模式，加快发展循环农业。加强现有农业专业技术人员培养、教育和管理，充分发挥他们在现代农业发展中的重要作用，鼓励科技人员包抓和引领建办产业示范点。出台优惠政策，加大招才引智力度，下功夫引进一批实用人才，结合乡镇机构改革，成立乡镇产业化服务中心，组建全县果产业专家服务团和乡镇专业服务队，调整充实农民果业技术员队伍，采取赴外考察、赴科研院所跟班培训、聘请“土专家”帮带培训、建办基地试验示范等形式，扎实开展各类实用技术培训，提高群众科学种养水平和增收致富技能。

三是加大投入力度。进一步完善农业资金投入保障机制，县财政继续列支专项资金，对牛果菜产业发展、旱作农业技术推广、新农村示范点建设进行重点扶持。继续落实县直部门、市驻灵单位包抓产业示范园、帮扶贫困村、帮建新农村等机制，全面落实各项扶持措施。切实加大金融支持“三农”力度，为农村发展提供信贷支持。加大项目资金的整合力度，将有限的资金集中用于重点区域、主导产业和难点工作，实现资源优化利用，发挥资金的最大效益。

四是强化典型引导。继续把典型培育作为推动工作的有力抓手，握紧拳头，集中精力，年内着力抓建什字标准化苹果示范园、独店姚景项目区苹果示范园、邵寨干槐树坳苹果幼园规范化管理示范区，百里标准化养牛示范乡，标准化肉牛养殖小区，朝那马寨、什字长坡-梁家咀、西屯店子、独店瓦玉4处县列新农村建设示范点，什字苹果良种苗木繁育基地，梁原乡饮水安全工程，朝那镇万亩全膜双垄沟播技术推广示范区，中台川区千亩无公害蔬菜生产示范点，什字镇千亩幼龄果园套种马铃薯示范点，梁原-上良万亩梯田综合治理工程等10个方面的先进典型。通过培育典型，带动全县农业和农村工作整体水平有一个较大的提升。

五是加强组织领导。认真贯彻省市农村基层组织建设现场会议精神，进一步加强农村基层组织建设，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强力量。严格落实涉农资金财务管理制度，加大项目和专项资金监管力度，严肃查处违纪违法行为。进一步加强村干部队伍建设，注重从致富能人、产业大户和务工返乡青年中选任村干部，着力培养和选拔一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对“两委”换届中的新任村干部进行培训，提高他们带领群众发展产业，增收致富的能力。以“双评双议”为抓手，切实加强村干部管理，严格按标准落实村干部报酬，充分调动村干部的工作积极性。深入推行“一线工作法”，全面落实行政技术双轨承包责任制。进一步加强对“三农”工作的统一领导，县委农工办要按月收集整理工作进展，按季度形成农村经济运行情况分析报告，县现代农业发展工作协调领导小组要定期召开会议，及时解决工作中遇到的困难和问题，继续采取集中观摩、现场促进等行之有效的办法，加大重点突破性工作的督查考核力度，确保各项任务落到实处。