市工业结构保增长工作通知

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各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，经济提速转型发展面临复杂形势，我市工业保增长的任务繁重而艰巨。为强力推进市十一届党代会确定的发展目标和市政府工作报告具体部署的贯彻落实，根据《省人民政府办公厅关于做好2012年工业调结构稳增长重点工作的意见》，现就做好我市工业调结构、转方式、保增长重点工作通知如下：

一、坚持科学发展、“工业强市”不动摇

以科学发展观为指导，以提速增效、富民强市为主题，调结构、转方式，提升壮大优势产业，加快培育接续产业。坚定不移地推进“工业强市”战略，建立工业保增长工作的长效机制，抓任务落实，保工作绩效，齐心协力促工业、强实力、增后劲；强化工业保增长运行机制，加大服务协调工作力度，全面完成今年工业发展的各项目标任务。（各区县政府，市新区管委会，市工业保增长协调指挥中心负责）

二、千方百计确保工业经济增长

（一）加强运行监测，做好调度服务。提高对工业运行监测及服务的质量，加强运行调度，全力组织工业生产，帮助企业开拓市场，扩大产品销售；根据新统计方法的要求，有效开展企业增加值和工业投资统计核算工作。实现规模以上工业总产值450亿元，增加值150亿元、增长21%，其中：宜君县7亿元、增长21.2%，印台区43亿元、增长20.9%，王益区21亿元、增长21.1%，耀州区55亿元、增长21%，新区24亿元、增长21%；完成固定资产投资60亿元。（各区县政府、市新区管委会、市工信局、市统计局负责）

（二）积极争取省上专项资金支持，适时启动我市配套扶持措施，努力帮助企业克服生产困难。（各区县政府、市新区管委会、市工信局、市财政局负责）

（三）按照省市部署，深化地方煤矿整顿工作，有序开展检查验收，使符合安全生产条件的矿井及时恢复生产。（市煤炭局负责）

（四）抓好培育企业上规模工作。以主业突出、成长潜力大的小企业为重点，加大政策、资金等方面引导帮助扶持，力争今年有10户以上企业进入规模行列。（市工信局、市中小企业局、市统计局负责）

（五）适时启动有色金属等大宗工业品储备。（市工信局、市财政局负责）

三、强力推进工业项目建设

（一）深入开展“项目落实年”活动。按照市委、市政府的部署和要求，对今年明确的续建、新建重点工业项目，特别是“科学发展双十行动”中的重大转型工业项目，细化项目建设推进节点、时序和包抓责任，做实“进企业服务发展”工作,加大督办督查力度，确保活动取得实效。（市发展改革委、市工信局负责）

（二）抓紧第十六届西洽会签约项目落实。在今年西洽会上签约的工业项目，已形成合同的，项目所在区县及部门必须一抓到底，落实到位，确保签约合同项目落地建设。对签订的协议工业项目，相关单位要创造条件，尽最大努力形成合同，力争开工建设。今年第十六届西洽会签约工业项目，由市招商局通报。（各区县政府、市新区管委会、相关市级部门负责）

（三）积极开展央企（省企）进陕（铜）活动。抓住央企进陕机遇，精心策划筹备，主动对接联系，深化交流合作；围绕重点产业发展，以项目投资、资产重组、优化整合为主要形式，以重大产业布局、布点建设为突破口，力争签约项目、落地建设。（市国资委、市招商局负责）

四、加快构建创新型工业经济

（一）开展企业对标考核工作。国资委要抓紧抓好省上百家企业对标考核中两户企业的对标达标组织工作，树立典型示范，并提出我市企业对标考核工作实施方案，抓好落实；由市工信局牵头，在我市水泥行业重点企业中开展对标达标活动。（市国资委、市工信局负责）

（二）加快“国家水泥及水泥制品检验检测中心”项目前期工作，力争今年开工建设，提高水泥行业产品质量管理水平。（市质监局负责）

（三）坚持创新理念，加快改造提升煤炭、水泥、铝业、陶瓷等传统产业。

整合煤炭资源，稳定煤炭产能，推进煤-电-铝一体化发展，加快华能电厂二期煤-电一体化工程实施进程。（市发展改革委、市煤炭局负责）

加快石油、油页岩等项目开发建设，力争宜君县境内石油尽早形成生产规模。（宜君县政府、市发展改革委负责）

根据国家产业政策要求，做好水泥行业落后产能淘汰工作。（市工信局负责）

积极推进董家河园区循环经济产业项目建设进度，年内完成投资5亿元以上。（耀州区政府、市工信局负责）

加快陈炉陶瓷工业园区建设，重点发展新材质、新品种和高附加值建筑陶瓷，建设新型陶瓷产业基地。（印台区政府负责）

积极参与省上组织的百家院校、科研机构挂钩对接活动，选好项目，做好服务，推进科技成果、发明创造与我市工业的嫁接和生产力的转化。（市科技局、市工信局、市国资委负责）

（四）加快技术进步。支持我市重点企业技术中心建设和重大科研攻关活动，大力倡导生产技术创新、产品创新，实施品牌战略，深化工业企业质量、诚信体系建设达标活动。今年奋斗目标：新产品开发项目5个，新技术开发3个，产学研联合开发项目3个，创新能力建设项目1个。（市科技局、市工信局、市国资委负责）

（五）鼓励企业运营模式创新。根据市场经济的要求，推行现代企业管理，加快完善企业法人治理结构，提高现有企业科学管理水平;支持行业企业兼并重组、优化整合，走集约型、大集团、大品牌发展之路，增强市场竞争力；积极引导企业股权改革，力推优势企业上市运营。（市发展改革委、市工信局、市国资委负责）

（六）大力发展接续产业。放眼省内、国内市场，实施差异化发展战略，加强研发和技术引进，加快发展壮大装备制造、电力电源、食品加工、照明等非资源性接续产业，提升产业规模和产业聚集度。密切关注国家重大产业发展，跑部进厅，争取省级、国家级的项目在我市落地建设。（各区县政府、市新区管委会、市发展改革委、市招商局负责）

（七）各市级工业园区要依托园区优势，创新运营机制，积极探索园区投融资有效方式，加快园区功能建设和产业类项目引进建设，使今年园区的发展迈出新步伐。（各区县政府、市新区管委会负责）

五、加快县域工业经济发展

加强对工业发展的领导，以增强工业经济发展后劲、提高工业经济发展竞争力为目标，以建设新型特色工业园区为载体，集中力量和精力强工业，抓紧招商引资、项目建设不放松，不断优化投资环境，做大做强支柱产业，打牢基础，增强可持续发展能力，着力推进县域工业化。（各区县政府、市新区管委会负责）

六、抓好工业安全生产

认真贯彻执行安全生产的法律法规和各项要求，深入开展安全生产综合治理活动，加强安全执法检查，杜绝安全生产重大事故，降低一般性事故，确保安全形势总体稳定。（各区县政府、市新区管委会、市安监局负责）