发展农村生产建设工业化的计划

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（一）发展城郊型农村经济，着力建设社会主义新农村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，推进社会主义新农村建设。依托城市，服务城市，统筹城乡协调发展，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。在壮大农、林、牧、渔等传统产业的同时，优先在交通便利、生态条件好的地区发展以旅游农业、观光农业、休闲农业等为代表的现代农业，提高农业综合效益，增加农民收入。

1、发展的主要产业

（1）粮油生产。以市场为导向，以提高经济效益为目标，优化品种，合理布局，大力推广优质专用小麦、特种玉米和双低油菜，积极发展订单农业，到2010年粮油面积保持6万亩，粮食总产稳定在2万吨，油料总产稳定在400吨，优质专用粮比重占到90%以上。

（2）蔬菜生产。继续发挥我区蔬菜生产的优势，在以八鱼镇为主的台塬专业蔬菜区积极推广设施化生产8000亩，在塬区和沿河道有水源条件的地方发展新建菜田3000亩，实施标准化生产，建成无公害蔬菜基地,到“十一五”末全区蔬菜面积发展到1.7万亩,总产量达到7万吨。

（3）果业生产。结合我区地形和气候特点，突出基地建设，发展果业生产。“十一五”期间以八鱼镇等为重点，发展优质葡萄4000亩；以庙坡等村为重点，引进名优品种，完成猕猴桃品种更新换代；以赵家庄等村为重点，发展优质鲜桃3000亩；以上甘沟、下甘沟为主,发展樱桃2000亩；以晁峪乡为重点,建立万亩优质花椒产业带；以山区村为重点，建立5000亩优质干杂果示范基地，发展板栗等干杂果2.8万亩。继续壮大猕猴桃、葡萄、药材、设施蔬菜等农业产业科技示范园，提升我区农业科技含量和知名度，创建我区农业品牌。

（4）林业生产。以建设现代化生态园林城市和提高森林覆盖率为目标，以秦岭北麓防护林建设为重点，积极落实省政府封山禁牧令和天然林管护责任，实施退耕还林还草5000亩,植树造林4000亩。到“十一五”末，力争全区森林覆盖率由目前的64.3%提高到72%。

（5）畜牧业生产。通过胚胎移植、退耕还草、开发优质牧草、推广玉米青贮等方式壮大我区畜牧产业。发展饲草及青贮饲料基地5000亩，建成八鱼镇苇子沟奶牛、马营镇杨家山肉牛畜牧小区，促进高崖、东星、太平庄、晁峪等村养鸡规模化、现代化，逐步形成牧草、养殖、加工、销售一条龙的产业链。到2010年全区奶牛存栏0.6万头,肉牛存栏0.8万头,猪存栏2.5万头,羊存栏2.6万只,家禽存栏150万只,肉、蛋、奶产量分别达到4000吨、4500吨、6000吨。

（6）渔业生产。引进市场价值高的鱼类（史氏鲟、金鳟等）和名优特新奇缺品种（乌鳢、美国斑点叉尾鮰等），对现有的渔场进行品种更新和技术改良，提高我区渔业生产的档次和效益。

（7）食用菌生产。以爱姆食品有限责任公司为依托，在范家崖、郭家崖等村大力发展双孢蘑菇等食用菌生产，满足企业加工和市场消费需要。

2、社会主义新农村建设

社会主义新农村建设。按照建设社会主义新农村要求，到2010年全区农民人均住房面积达到35平方米，每年农村改厕500户以上，农村公路通油里程180公里以上，每镇建成3个垃圾处理中心，提高农村绿化率,每镇建成文明家园5-8个,使全区农村环境得到较大改善。合理布局，整合农村教育资源，提高农村中小学教育质量；推行农村合作医疗制度，使农民享受到基本公共卫生服务，全面促进我区农村公益事业再上新台阶。加强农村精神文明建设，移风易俗，倡导健康文明的社会风尚；每年培训农民1万人次，提高农民整体素质。“十一五”末，全区半数以上行政村达到社会主义新农村建设标准。

农村社会化服务体系建设。抓好农业科技110信息服务和专家大院建设，进一步健全完善农技推广、信息咨询、质量安全监督、标准化生产、疫病防治和加工销售等服务体系，探索农村股份合作新机制，带动发展新型农村经济组织，为农业产业化发展提供高效优质服务。建立1-2个大型农产品交易市场,完善信息、物资、运销服务体系，延伸农业技术服务领域，使我区农业逐步向集约化、企业化方向转变。培养新型农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

壮大劳务经济。充分挖掘农业内部增收潜力，发展近郊旅游休闲农业，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品生产，鼓励本地企业吸收安置农村劳动力，就地消化一部分富余劳力；加大培训力度，做大做强劳务经济，向外输出一部分劳力，力争每年新增劳务输出1万人次，进一步巩固和发展农民增收的多元化格局。

（二）坚持走新型工业化道路，加快实施工业强区步伐

坚持“工业强区”目标不动摇，以信息化带动工业化，工业化促进信息化。依托辖区部省属企业和高新区的优势与影响力，加大基地招商力度，科学布局产业，配套发展，快速提升我区工业实力。用五年时间，发展壮大食品加工、机械制造、电子工业、新型建材、包装材料、纺织服装、有色金属等七大主导产业，使规模以上工业产值年均增长15%以上。

1、大力发展主导产业

（1）食品加工业。以爱姆食品公司、宝佳农业等企业为骨干，打造速冻食品、脱水蔬菜等绿色品牌，开发膨化食品、休闲食品、乳制品、果汁等产品，以龙头产品带动生产基地，由基地带动农户，从而推动农业产业一体化进程。

（2）机械制造业。以液压件厂、宏力模具、华秦模具、星月纺机等企业为骨干，开发非标机械、纺织机械、模具加工等配套产业；以秦川发展园建设为龙头，发展形成我区机械制造产业基地；开发高速并条机、精梳机等主导产品，壮大我区机械制造产业集群。

（3）新型建材业。以泽光陶瓷、砌块砖、秦岭水泥等企业为龙头，建设陶瓷工业园，发展关联产业。大力发展空心砖、菱镁复合材料等新型建材工业。扶持泽光陶瓷扩大规模，建立西北地区首个陶瓷工业园。

（4）包装材料业。以天祥印务、新城包装等企业为主导，扶持宝成塑料、包装材料厂改造，开发酒类彩印包装盒、ABS板材等产品，提升效益，促进我区包装材料业再上新台阶。

（5）纺织服装业。以美神、西普、绿夏、宏杰等企业为骨干，建设好服装工业园，带动我区中小型纺织服装企业发展壮大，形成服装产业集群。

（6）电子工业。依托驻区大中型企业，以民营科技企业和乡镇企业为骨干，采取先进的设计方法和测试手段，开发计算机软件和网络技术、调制通讯设备等电子通讯新技术、新型电子传感技术，研制新产品，提升产品质量，扩大生产规模，提高行业整体效益。

（7）有色金属业。依托钛城优势，以钛镍、欧亚公司、钛锘公司等企业为重点，以现有的50家钛材加工企业为基础，加快整合，形成规模,发展建成首个钛制品工业基地。

2、加快工业基地建设

按照“自主创新，规划超前，设施配套，服务完善，发展快速”的思路，完善工业基地服务功能，落实各项优惠政策，倡导各种资本参股发展，壮大工业基地规模，促进工业结构优化升级。姜谭工业基地要加快入驻企业建设步伐；石鼓工业基地要不断拓宽发展领域，扩大规模，提高档次；马营工业基地要充分利用高新东区加快发展机遇，引导民营企业集中发展有色金属等重点领域。

3、支持驻区企业发展

认真落实国家、省、市一系列优惠政策，着力营造驻区企业发展的宽松政策环境；严肃查处向驻区企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，营造规范严明的法制环境。重点抓好宝桥、烽火、宝成、秦机、钢管厂、宝钛、宝光等大中型龙头企业的协调服务，打造名牌产品，围绕品牌实施配套服务，力争使其将续建、扩建项目投在我区。

4、突出自主创新

创新观念、理论，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面带动管理体制、激励机制、科技文化等创新，形成自主创新的基本体制架构。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，制定技术标准，为企业开展自主创新提供良好的社会环境。鼓励技术革新和发明创造，支持企业在重大产业布局、核心技术研发、尖端产品开发等方面进行自主创新，开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，形成企业自己的核心竞争力。

5、提高企业产品的科技含量

依托高新区、大专院校和大中型企业建立一批企业孵化器，培育孵化科技型企业和项目。以国内外市场需求为导向，重点发展新材料、先进制造业及机电一体化等高新技术产业。扩大延伸农产品深加工等新领域。积极创造条件，促进形成以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会投入为补充的投融资体系，为企业发展高新科技产业解除瓶颈制约。通过努力，每年开发30个重点产品，使重点产品在全区规模以上企业中的比重达50%以上，工业主导产业基本淘汰国内落后装备，40%以上设备达到国内先进水平，技术改造年均投入5000万元以上。