基政科工作总结与工作部署

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2011年，基层政权和社区建设科紧紧围绕局党组年初的工作部署，根根据省、市、区有关和谐社区建设要求，紧紧围绕区委、区政府“服务市区、发展、促进和谐”的战略部署，以打造城市社区建设第一品牌为目标，以社区建设十件实事为载体，精心组织，周密部署，狠抓落实，全区城乡社区建设和村级民主管理得到进一步加强。现将2011年工作开展情况及2012年工作思路作如下汇报：

一、2011年主要工作

2011年，我们以“推进和谐社区建设十件实事”为抓手，以加快社区工作服务用房建设为重点，以农村社区建设为促进，积极拓展社区服务领域，创新思路，深入研究，主动协调，狠抓落实，全区城乡社区工作和村级民主管理规范化工作取得明显成效。

1、拓展延伸，稳步推进“和谐社区建设十件实事”。2011年是我区提出“推进和谐社区建设十件实事”的第三年，为继续深入推进和谐社区建设，区城市社区工作协调小组办公室通过多方征求意见，充分听取社会各界心声，顺利提出了推进和谐社区建设十件实事。作为“拓展96345市民服务中心服务网络”、“基本解决9个社区工作服务用房”两件实事的牵头单位，我局精心组织，周密部署，狠抓落实，和谐社区建设创建稳步推进。

2、拓展服务领域，整合各方资源，社区服务内容得以不断充实。今年凤凰、白云和后庆社区率先推进“一站式窗口服务”，白云社区的“居民议事厅”、“爱心银行”，北郭桥社区的义工联合会，三岩寺社区的“关爱民工工程”，灯塔社区的“邻里节”、府前社区的“质监进社区”，以及一些老牌的社区服务项目仍在继续发挥良好的作用，如大洋河社区的巡逻队、后庆社区的“爱心超市”、丽阳门社区的“广场文艺”、大水门社区的“计生宣传”等充分发挥了社区的服务功能,拓展了社区服务领导。同时,规范管理，整合资源,96345市民服务中心逐步走上正轨。09年，96345首次与市区老干部局合作开展了“老干部温馨服务”活动，发放了服务券29360张，满意率达100%；与区老龄办携手在后庆和凤凰社区推出社区居家养老服务，发放了服务券2740张，收到良好社会效益；与供电局合作共建，为城区居民开展“电力阳光服务”，实现了双赢。据统计，截止到12月13日，96345接到市民求助电话51759个，生活服务类求助电话25364个，事务咨询类20727个，其它类5668个，网上求助52件，短信平台20条，上门来访225批次，回访满意率为99.8%。近年来，通过不断健全社区工作机制，完善社区基础设施，拓展社区服务内容，加强社区工作者队伍建设，2011年,我局被评为全国贯彻实施居民委员会组织法先进单位号。

3、突出重点，稳扎稳打，顺利实现社区工作服务用房建设目标。为完成省委、省政府“用三年时间解决城市社区用房”的目标任务，区城市社区协调小组办公室充分发挥牵头协调作用，深入社区开展全面调查摸底，最终以市政府会议纪要的形式通过了《区社区工作服务用房2011年解决方案》。目前，通过新建方式，解决了北郭桥、灯塔、大洋河、东升、朝阳5个社区工作服务用房，其中北郭桥、东升、灯塔、朝阳已开工建设，大洋河社区由于用地指标问题，待省国土资源厅“农转用”手续办理后才可开展报批和建设；通过市国资调剂的万丰、丽阳门、永晖社区工作服务用房已骏工；其余社区工作服务用房改造、新建项目正在着手前期工作。

4、科学编制规划，推进社区工作服务用房建设和管理。社区工作服务用房,是社区组织发挥功能和服务作用的基础，是社区居民参与社区建设和活动的重要载体。为了切实推进社区工作服务用房建设，确保社区工作服务用房建设投入与经济社会发展相适应，充分发挥社区组织功能，满足群众现实需求，去年，由市城市社区工作协调小组办公室牵头，市发改、建设、国土、财政等部门参与，区城市社区工作协调小组办公室具体负责，编制完成了《市城区社区用房建设规划》，并通过第一次审查会，目前已根据发改、建设等市直有关部门的意见进行修改，待市政府批准后，即成为指导市城区社区用房建设的法规性文件，这为推进我区社区工作服务用房建设和管理，完善社区基础设施奠定了坚实基础。

5、整合考评体系，整体推进星级和谐社区建设。为深入推进“和谐社区”创建工作，根据《省城市社区工作协调小组关于开展和谐社区创建活动的通知》（浙社协〔2008〕2号）有关“整合针对社区的各种达标、评比、考核”的具体要求，进一步做好与省级评估指标的衔接，全面整合区文明办、机关党工委、区民政局三部门对社区的考核评估体系，以省级和谐社区考核标准为基础，出台了《关于开展“星级和谐社区”创建工作的实施意见》，完善了“星级和谐社区”评估指标体系,将社区党建、社区自治、社区服务、社区文化、社区卫生与环境、社区治安等六项内容考核内容。近期，区城市社区工作协调小组办公室将按照“星级和谐社区”创建工作部署，抽调区组织部、文明办、文广新局、卫生局、计生局、综治办、司法局、建设分局等相关成员单位组成考评小组，赴4个街道22个进行“星级和谐社区”考核工作。

6、整合资源，形成合力，循序推进农村社区建设。在碧湖镇郎奇村、大港头镇河边村农村社区建设试点的基础上，根据不同乡镇的发展基础、地域条件和乡风民情，因地制宜地推进进农村社区建设。从城市郊区村、集镇村、中心村向一般行政村，从城乡一体化程序高的地区到城乡差距大的地区,循序渐进,重点突破,逐步完善。同时，采取多种途径，加快农村社区公共服务设施建设，依托村级办公服务场所，整合利用现有的基础设施、场地、器材为前提，将原来的村级办公用房、老年活动室、文化室、卫生服务站、警务室、“星光老年之家”以及农村闲置校舍、库房等资源整合起来，通过改建、扩建或新建的方式，2011年，共建成44个建筑面积不少于350平方米的村级社区服务中心，2个建筑面积不少于500平方米的乡镇级社区服务中心。

7、规范社区管理，提升社工素质。今年2月，区民政、监察、财政联合出台了《区社区财务集中实施意见》，进一步明确社区财务管理组织机构、财务收支管理、货币资金管理、财务监管、财务人员和会计档案管理及财务事项解决程序，确保社区财务规范、透明。同时，加强培训教育，全力提升社区专职工作者素质。出台了社区专职工作者参加社会工作专业函授的具体奖励措施，鼓励社区工作者参加社会工作专业学历进修。社工们踊跃参加全国统一社会工作师资格证考试，共取得初级资格7人，中级15人。通过各类函授，社工大专文化程度以上的达82%，有效地提升社区专职工作者素质。

8、突破难点，调整目标，艰难推进撤村建（并）居工作。在“2008年底前完成9个撤村建（并）居村的基础性工作，实际完成2—3个村的撤村建（并）居工作”的工作目标的基础上，09年，市政府第55次常务会议提出“09年底前完成三个村的撤村建（并）居工作，继续做好其余6个村的基础性工作，第二批撤村建（并）居村暂缓启动”的目标要求。根据当前撤村建（并）居工作的形势，撤村建（并）办公室对土地收储、项目处置、集体资产“两证”办理和处置以及村干部的积极性进行了综合分析，及时调整了工作方案，对市政府提出的目标加以细化，明确后甫、大众、厦河三个村为今年目标完成村，丽南、丽光二个村为完成目标候补村，海潮、芦埠、灯塔、城南四个村为正常工作开展村。09年，重点梳理解决了三个目标村的重点难点问题，工作取得了突破性进展，岩泉街道后甫村、紫金街道大众村、厦河村已向街道办事处提出了《关于要求撤销村建制的申请》；集体资产的处置工作取得可喜成效，两证办理工作有效推进，上市拍卖工作迎来了良好的势头，海潮小学、丽光钢窗厂等集体资产相继成功拍卖，为集体资产的处置工作增强了信心。

二、2012年工作思路

2012年，基层政权和社区建设科将贯彻落实省、市、区有关和谐社区建设要求，以“全市社区建设第一品牌”为目标，以省级“和谐社区建设工作先进区”创建为重点，以市民服务中心为平台，以农村社区建设为促进，积极拓展社区服务领域，完善社区服务设施，提高社区服务质量，全面深化区城乡社区建设水平。

1、以“社区建设十件实事”为载体，继续推进创建“星级和谐社区建设”。区城市社区工作协调小组办公室将根据工作的安排，通过召开座谈会、协调小组成员单位会议、领导专题调研、网上征求意见等方式，充分听取社会各界的意见和建议，以解决一批群众关注的民生问题、反映的热点问题为抓手，继续推出2012年社区建设十件实事，促进我区社区建设迈上新台阶。继续开展星级和谐社区创建，根据区星级和谐社区评估指标体系，将社区党建、社区自治、社区服务、社区文化、社区卫生与环境、社区治安等六项内容列入评估指标体系。

2、以“市中心城市社区工作服务用房规划”为依据，继续推进社区工作服务用房建设。为确保社区工作服务用房建设投入与城市发展相适应，充分发挥社区组织功能，满足群众现实需求，2012年，区城市社区工作协调小组办公室将进一步编制完善《市中心城市社区工作服务用房规划》，做好与市城市总体规划、各相关专项规划、控制性详细规划等的衔接，并依据社区服务配套，整合相关资源，如社区卫生服务中心、社区卫生服务站等，统一布点，集约土地利用。同时，以此为标准，适时调整社区规模，继续贯彻落实市政府〔2011〕第32期会议纪要，抓好社区工作服务用房建设项目，确保省委、省政府提出的“用三年时间解决城市社区用房”目标真正落实落地。

3、健全社区服务体系，多举措提升社区服务功能。2012年，我们将强化服务作为和谐社区建设的首要任务，积极探索社区工作新途径，把满足社区居民的物质、文化、生活需要，建立起覆盖全体社区成员、服务主体多元、服务门类齐全的社区服务体系作为衡量社会和谐程度的尺度之一，推行“一站式”窗口服务，多层面健全社区服务体系，提升社区服务功能。拓展96345服务热线的覆盖面，根据发展的需要，新建若干个96345市民服务中心社区服务点（站），实现96345服务点农村社区延伸。继续做好与供电局的合作共建，在做好城区电力服务的同时，将服务延伸、辐射到周边中心镇。深入开展社区志愿者服务，建立志愿者资源信息库，科学设置服务岗位，逐步建立对志愿者的认可和激励管理制度，充分发挥志愿者自身特长和积极性。

4、进一步加强社区工作者队伍建设，确保社区工作者具备卓越绩效的能力。充分发挥社区工作办公室“娘家人”的作用，调查、了解社区工作者的建议和意见，并根据不同的工作岗位，提供有针对性的支持和帮助，积极营造充分发挥社区工作者能力的良好工作环境，调动社区工作潜能和积极性。根据社区发展和目标，建立以人为本的社区工作者人力资源开展和管理的工作系统，制定提高社区工作者技能的培训教育计划，根据社区发展需要不断扩展知识结构，适时组织社区工作者外出考察学习、挂职锻炼，以提高社区工作者管理水平。同时，重新修订《区社区专职工作者管理办法》，完善奖惩机制和激励机制，努力解决社区工作者职称与工资相挂钩。

5、着眼顺应农村新发展、满足农民新期待，扎实推进农村社区建设。围绕统筹兼顾、符合社区发展规律的要求，合理编制农村社区规划。建立起以农村社区党组织为核心、充分发挥各自作用的农村社区组织；逐步建立一批从实际出发、适应社区管理服务要求的公共设施；开展面向全体农村社区居民、以公共服务为主的服务项目；逐步建立一支专兼结合、承接政府公共服务的工作队伍。2012年，将出台《关于开展农村社区建设工作的意见》和《关于加强农村社区服务中心建设的通知》，对农村社区建设实行统一规划、统一部署、统一考核。合理整合资源，通过改建、扩建或新建的方式，建成44个建筑面积不少于350平方米的村级社区服务中心，4个建筑面积不少于500平方米的乡镇级社区服务中心。

6、深化村务公开与民主管理，做好第九届村民委员会换届选举试点工作。结合我区实际，进一步明确有关部门在村务公开和民主管理中的职责，进一步健全工作机制，形成齐抓共管的工作局面。继续开展村务公开和民主管理规范化建设达标村建设，积极开展示范村创建活动，做到“三个到位”，建立健全“三个组织”，完善落实“三项制度”，保障村民“四权”。积极贯彻落实《省村民代表会议工作规程（试行）》，加强对村“两委”的宣传培训，正确指导第九届村民委员会换届选举试点工作。

7、围绕工作目标，攻坚克难，努力完成第一批启动的9个村的后期工作。根据市区的资金保障，结合土地收储指标、集体资产处置难易、村干部积极性等诸因数，明确2012年度工作目标，突出抓好重点村和重点工作，继续推进第一批次启动的其他村的基础性工作，明确完善相关政策，突破重点、难点问题，确保完成即定的目标任务。