发改局基本思路和重点安排

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2012年，我县经济社会发展面临的国内外环境更加复杂、更加严峻，面对的困难更多、挑战更大、任务更重。发改工作的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市和全县经济工作会议精神，坚持“标本兼治，保稳促调”的方针，着力保增长，促转型，抓改革、重民生，强服务。其重点工作和主要任务是：

一、保持经济平稳较快发展，把保稳促调作为重中之重

一要加强经济、社会形势分析和“十二五”规划等研究编制工作。明年我县发展面临的国内外环境更加严峻，经济社会发展不确定因素增多，保持经济社会平稳较快发展面临的挑战和困难很大，要健全分析制度，加强重点领域研究，及时提出有针对性、可操作性的对策建议。启动“十二五”规划编制前期工作，开展前期课题研究，尽早形成规划基本思路。

二要密切关注全县经济运行动态，做好经济运行分析，加强经济运行分析和预测。健全对全县经济运行的预警、监测体系，在贯彻落实中央各项调控措施的过程中保持全县经济的快速发展。要加强经济运行分析网络建设，进一步完善经济形势分析例会制度，建立健全经济监测预警体系和机制。及时发现各种苗头性、突发性、倾向性问题，有针对性地研究提出对策与建议，为县委县政府决策当好参谋助手。

三要抓好政策性住房保险和政策性农业保险工作。

四要抽出时间集中精力抓好课题调研工作。

二、强化项目推进，促进投资适度增长

一要按照有力、有序、有效的原则推进投资工作。这是落实中央国务院和省委省政府扩大内需政策的重要举措，必须发挥投资主管部门的职能作用，大力推动投资增长。把促进投资增长作为保持经济平稳较快发展的重要抓手，努力优化投资结构，促进投资较快增长。

二要着力抓好“五个一批”项目。一是抓好一批重大项目前期。做好杭新景高速公路项目、九景衢铁路段工程、生物质能发电项目、黄衢南高速和205国道连接线工程等项目的前期进度。二是抓好一批向上争取资金项目。做好一千亿元中央资金支持项目的包装，做好省级支持项目的包装，三是抓好一批市重点实施项目。做好“六大百亿工程”实施项目，做好重大前期项目。四是抓好一批县内“四大重点建设工程”实施项目和前期项目。五是抓好一批政府投资项目。围绕项目的可行性、可批性和可开工条件，深化前期工作，提高前期质量，加快推进速度，着力推进重大项目前期工作，建立重大项目联审制、上下联动制。

三要积极争取上级支持。进一步加强与上级发改委及有关部门的衔接沟通，注重争取支持的针对性；切实加强上下级和部门间的协调、沟通和配合，增强争取支持的联动性；加强项目工作指导，提高项目工作质量，提高争取支持的有效性。尽力争取项目列入省重点本子，争列省“三个千亿”工程资金盘子，抓好“环”字项目的包装申报，做好高技项目突破。

四要把促进基本公共服务均等化作为改善民生工作的着力点，着力缩小城乡基本公共服务差距，提高基本公共服务的供给效率和水平。

五要加强项目管理。抓好2012年县本级财政性政府投资项目的筛选、论证、报审、审批和管理，完善政府投资项目招标标准、设计变更管理。进一步加强和规范工程建设的监督和管理，抓好项目建设“五制”的落实到位。认真抓好重大项目稽察，以深化稽察职能来完善和强化发改委作为投资综合管理部门的职能和地位。确保建设工程的安全、质量、工期和廉洁。

三、强化产业联动，推进经济全面发展

一要推进工业园区生态化和信息化改造。做好园区的功能定位、扩容、基础设施建设工作，加快园区扩容，提升园区发展水平，营造经济发展的更好平台。合理规划，研制政策，在乡镇工业功能区建设上有新的突破。

二要实施全县循环经济和节能减排工作。推进省“991行动计划”重点项目实施，抓好工业循环经济试点，加快循环经济发展。

三要做好清洁工业CDM项目工作；做好农业农村动态监测点建设工作。

四要把加快服务业发展作为推动产业结构调整优化的重要突破口，并把发展服务业与工业转型升级和现代农业发展紧密结合起来；加快现代服务业发展，不断完善和实施服务业发展及物流相关规划及政策，整合全县物流资源，理顺相关管理体制。要发挥行业协会的作用，抓好物流行业诚信体系建设，促进全县物流产业的健康快速发展。

四、强化调研谋划，努力当好参谋助手

一要开展调查研究。围绕县委县政府重大决策和部署、围绕经济社会发展的重大问题、围绕“十一五”规划的深化实施，开展一些事关全局性、战略性和前瞻性的重大问题研究，以此作为进一步完善发展思路和制定政策以及推进规划实施的重要基础，力争有若干调研成果引起县委县政府的重视，有一批调研成果转化为政策意见。

二要高度重视信息工作。使信息在及时汇报工作、准确反映情况、提供科学决策等方面的作用更为明显。

五、加强自身建设，增强在复杂形势下做好工作的能力

一要树立良好的精神状态。明年我县改革发展形势特别严峻，任务特别繁重。一定要坚定做好发改工作的信心，振奋精神，迎难而上，开拓创新，提高破解难题、抓落实的能力，在落实“保稳促调”工作中比谁的精神状态好，比谁的应对办法多，比谁的工作成效大。

二要提高破难题、抓落实的能力。一是增强事业心、责任感，勤奋敬业。甘于吃苦，开拓创新，积极作为，力争思想有新理念、新境界，实践有新水平、新跨越。二是勤学习、多提高，善于协调。参加政治学习会、理论务虚会、业务交流会，开展调查研究，参与具体项目运作。迎难而上，研究推动解决问题，不推诿、不拖拉，破解难题，推动发展。三要求真务实，狠抓落实。凡事做到有布置、有督促、有检查，扎实做好各自本职工作。

三要改进方法，提高水平。坚持想大事、议大事、抓大事，善于用改革的思路、发展的办法，创造性地开展工作。

四要强化职能，创新局面。要积极探索工作抓手，不断完善工作机制，充分发挥综合牵头作用，大力提升统筹协调能力；搞好“三个层次服务”，即为党委、政府搞好参谋服务，为部门、单位搞好协调服务，为企业、基层搞好指导服务，切实使我们的发展和改革工作有为有位。

五要转变作风，树立形象。做到团队协作和分工负责相结合，充分提高整体工作效能；进一步增强服务意识，创新服务内容，提升服务质量；进一步强化服务监督，征求采纳服务对象意见和建议，不断改进机关作风，提高办事效率，提升工作水平；进一步建立完善机关管理制度，落实党风廉政责任制度，明确干部行为规范；进一步建立完善工作交流、沟通的平台和渠道，促进工作联动，信息互动，共同提高，从而形成团结奋进、心齐气顺、创优争先的良好氛围，在为党委政府和基层、企业服务中展示业务精良、作风扎实、干净干事的整体新形象。