全市测绘与信息工作计划

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2012年全市测绘与地理信息工作的总体要求是：深入贯彻国务院、省、市人民政府关于加强测绘工作的意见，围绕“主攻沿海、自主创新、城市群构建、民生优先”四大战略，以满足经济社会发展和公众民生对测绘保障服务需求为出发点和落脚点，以建立健全测绘行政管理体制与运行机制为基础，以加强地理信息公共服务为重点，加强测绘与地理信息统一监管，丰富地理信息资源，推进信息化测绘体系建设，提高公共服务水平，进一步开创我市测绘与地理信息工作新局面。重点做好以下几方面工作：

一、建立健全测绘体制机制，加强测绘政策体系建设

1．进一步健全测绘与地理信息管理体制。力争实现市、县（市）建设规划局增挂测绘与地理信息局牌子，明确市、县（市）测绘与地理信息管理工作的主要职责，内设单独的测绘与地理信息管理处（科）室，配备和测绘与地理信息工作相适应的管理人员，努力做到市、县（市）测绘与地理信息部门机构健全、人员编制落实、测绘与地理信息统一监管职能落实。

2．完善基础测绘计划管理体制和财政投入体制。争取市、县（市）的基础测绘年度计划全部列入国民经济和社会发展年度计划，实施经费纳入同级财政预算，基础测绘经费有所增加。

3．做好部分省级测绘与地理信息管理事权下放后的衔接工作，强化市、县（市）测绘与地理信息行政管理职责，增强县（市）测绘与地理信息部门的活力和责任。

4．深入贯彻落实《市市属事业单位分类工作实施办法》和《市事业单位岗位设置管理实施意见》，积极推进测绘管理机构和测绘事业单位的分类工作，全力做好事业单位岗位设置管理工作。

5．完成《市测绘管理规定》修订工作。

6．建设市级应急测绘保障机制，制定应急测绘工作方案，建立应急测绘保障机构。

7．继续做好制度“立改废”工作，梳理并修订测绘工程招标投标、建设工程竣工测绘、商品房测绘等测绘管理方面的相关实施细则和办法。

二、加强现代测绘基准建设，丰富基础地理信息资源

8．全面完成《市测绘事业发展和基础测绘“十二五”规划》以及各县（市）基础测绘“十二五”规划的编制和申报工作。积极做好《规划》的实施工作。

9．开展国家2000大地坐标系的整合转换工作。在国家统一的测绘基准框架下开展市现代测绘基准框架建设，完成市、县（市）平面控制网坐标成果转换。

10．启动似大地水准面精化工作。编制全市似大地水准面精化实施方案，2012年启动市区似大地水准面精化工作，在二等平面控制网和水准网建设的基础上，建立由大地（坐标）基准、高程基准和重力基准等组成的高精度、三维地心、实用的似大地水准面。

11．大力实施“主攻沿海”战略。配合省局做好海洋测绘工作。按照全省海洋测绘工作有关建设陆海统一的大地测量基准框架、海岛（礁）及水下地形测绘、深水海岸和滩涂资源调查等测绘项目的要求，结合本地区经济社会发展需求开展与全省海洋测绘工作相衔接的基础测绘工作。积极开展湾循环经济产业集聚区测绘。

12．切实增强测绘成果保障服务能力。继续与省测绘与地理信息局联动共建全市高精度卫星影像数据，满足城市群规划和建设需要，为城市群构建提供基础保障。推进城市规划区以及平原、丘陵地区1:2000基本地形图的全覆盖和规划建成区1：500基本地形图的必要覆盖和动态更新。开展全市新农村测绘工作，保障新农村规划和建设需要。推进城市地下建（构）筑物测绘，建立地下综合管线竣工测绘制度，实现地下综合管线信息系统动态更新。

三、强化测绘与地理信息统一监管

13．完善测绘资质管理制度，强化日常监督管理。加强对地理信息系统工程和互联网地图服务从业单位的政策引导和资质管理，做好2012年度到期测绘单位的资质复审换证工作。加强测绘单位技术人员在岗情况的日常管理，不定期开展监督检查工作，将日常检查情况与测绘资质年度注册挂钩。

14．加强测绘项目备案管理，加大市场监管力度。严格执行测绘项目测前备案制度，加大对无资质、超资质超范围、采用挂靠或借用资质证书手段承担测绘项目等违法违规行为的查处力度。开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动，巩固地理信息市场专项整治成果，维护良好市场秩序。

15．加强测绘产品质量监督检查工作。按每3年检查一轮的要求，对辖区内1/3测绘单位开展测绘成果质量监督检查。开展房产测绘成果质量专项检查。

16．强化测绘成果与地图管理。加强对永久性测量标志日常巡查，建立测量标志信息档案，掌握测量标志使用情况。继续开展涉密测绘成果保密检查，开展使用目的完成后的涉密测绘成果销毁工作。开展地图市场检查，强化国家版图意识宣传教育和地图市场监管。

四、加快构建“数字城市”地理空间框架，提高公共服务水平

17．开展“数字城市”地理空间框架建设。“数字”地理空间框架建设争取列入国家测绘局试点或推广城市，温岭市、玉环县、仙居县争取列入省级试点或推广城市，完成相关立项工作和设计方案编制、评审工作。

18．推进测绘成果社会化应用。不断创新测绘产品和服务方式，大力发展网络地图、影像地图等地理信息产品，完善“市便民电子地图”服务功能，丰富数据资源，将地图数据覆盖到县（市），保障地理信息及时更新。支持具备条件的县（市）建设地图网站。

19．合力推进地理信息资源共建共享。充分发挥各地地理空间信息协调机构的作用，探索建立地理空间数据交换和共享机制，为行政管理、社会管理、新型城市化、重大工程项目建设和突发公共事件应急处置提供可靠保障。

五、开展争先创优活动，加强人才队伍建设和测绘宣传

20．深入开展争先创优活动。按照市委统一部署，以开展“解放思想、创业创新”大讨论为载体，引领广大测绘干部职工围绕中心任务，突出工作重点，同业对标，争当解放思想的先锋，争做创业创新的模范。

21．狠抓党风廉政和作风建设。进一步落实“一岗双责”，以推进“全员捆绑考核”为重点，把党风廉政建设和行风建设责任制真正落实到各项工作、各个环节；进一步转变服务态度，提高办事效率，切实解决群众反映的行风、作风方面问题；进一步深化廉政教育，发展廉政文化，加强修德养身，促进廉洁自律。

22．加强测绘宣传。认真组织开展测绘法宣传日活动，围绕重大测绘项目建设以及全市测绘与地理信息事业发展“十二五”规划开好局、起好步上做好宣传文章。不断完善和改造建设网测绘与地理信息栏目版面设计，丰富网站内涵，加强便民内容，把网站办成服务经济社会发展、服务民生的政府网站。