经济开发区管委会工作打算

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2011年是“十二五”起步之年，也是加快推进开发区经济转型升级的攻坚之年。我们全体干部职工要以更坚定的信心、更昂扬的斗志、更扎实的作风、更有效的举措，迈好“十二五”科学发展第一步。

2011年经济开发区工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和市三届八次党代会和全市干部大会精神，坚定不移地实施市委“四大战略”，以“转型升级、产业集聚”为主线，以“解放思想、创业创新”大讨论和“三大攻坚”为载体，牢固树立“有效投资是第一目标，项目落实是第一要务”的理念，着力推进“三大百亿工程”，为实现“十二五”规划目标和争创国家级经济技术开发区奠定扎实基础。

2011年开发区主要工作预期指标是：市本级工业总产值确保95亿元，增长25%，力争100亿元，增长32%；财政总收入实现22亿元，增长18%，力争23亿元，增长23%；实现全社会固定资产投资75亿元，增长50%，力争80亿元，增长60%，其中工业性投入15亿元，增长30%；实现第三产业增加值77亿元，增长13%；实现限上消费品零售总额60亿元，增长18%；实现总部经济销售收入69亿元，增长20%；实现外贸进出口总额11亿美元，其中，外贸自营出口8亿美元，增长16%；全年拆除各类房屋面积30万㎡。

在重点工作安排上，主要是抓好“三个三”和“两个保障”：

（一）联动三大区块建设

做精核心区块。突出中央商务区建设，加快城市综合体、服务业集聚区和高档次居民住宅小区建设。以落实一批建市20周年献礼工程为抓手，以项目促建为重点，加快实施三大商务区范围内基础设施配套工程，确保中央商务区人防地下室工程、东商务区B座、西商务区B-1、C-2地块项目竣工。开工建设中央商务区东北角五幢大楼。抓紧同一些大集团行进行洽谈，落实西北角项目。加强协调服务力度，推促西商务区绿城B-2城市综合体项目开工建设。做好市科技馆、市博物馆和规划展示馆等46个项目的促建，计划全年新开工面积150万㎡，竣工面积100万㎡，新建50米以上高楼16幢，进一步丰满城市形象。

做快东扩区块。按高档次商务区规划设计，启动总部经济集聚区建设，使东扩区块成为新的城市亮点。要以规划优化实施为契机，不断完善路网、电网等基础设施配套，以疏港大道两侧为中心，启动占地280亩的海城公园建设，加快村民安置小区建设，完善区域功能，提高环境质量。加快启动东扩区块城市综合体、贵金属生产基地等项目，建成投产南洋科技二期，加快推进爱华科创中心等一批项目投产。动工建设开发区总公司大楼及周边配套设施。

做强滨海区块。进一步完善城市基础设施，加快新材料产业园和汽车产业园建设。以“主攻沿海”为核心，以“创新转型”为主线，着力做好“五个抓”，即工业抓提升、项目抓落地、道路抓贯通、土地抓征用、配套抓到位,进一步强化开发力度，壮大经济总量，提升集聚产业，优化发展环境，构筑发展平台。2011年滨海要完成工业总产值60亿元，同比增长50%;完成工业性投入8亿元，其中技改投入3亿元，国地两税收入同比增长40%。滨海一期企业全部投产，85%企业达产；滨海二期计划征用土地1500亩，并完成地面政策处理及拆迁。加快二期已落户项目建设进度，5个已入园项目完成主体工程，力争投产。跟踪落实南洋科技新材料新能源产业园、汽摩配及特种车辆制造园区等重点项目。做好承接汽车整车生产基地项目前期工作。推进滨海工业区块城市框架，完成75省道开发区段石渣路基及桥梁桩基建设，开工建设甲南大道西延、海虹大道南延（农场段）和长浦公园二期工程。完善输变电、雨水、污水管线泵站和景观要素配套建设。计划新建道路7000米、桥梁4座、雨污管线7500米，泵站、输变电、开关站各1座。按时完成三山北涂围垦工程及启动区“一纵两横”道路建设。

（二）推进三大百亿工程

2011年，开发区围绕产业、基础设施、社会事业等三大领域，积极谋划“百亿产业提升工程”、“百亿基础网络工程”和“百亿社会民生工程”，为开发区国民经济和社会发展提供强力支撑。现已排出第一批186个各类建设项目，累计建筑面积约400万㎡，“十二五”计划完成投资395亿元。其中，2011年拟投资75亿元。

百亿产业提升工程。以推动经济发展方式转变和产业结构优化升级为目标，谋划一批产业发展平台、战略性新兴产业、现代服务业、传统产业提升等项目，促进我区加快形成技术先进、特色鲜明的现代产业体系，推进产业协调发展。

百亿基础网络工程。以优化发展环境、强化我区发展支撑能力为目标，建设一批路网、电网、综合管网、信息化网工程，提升城市的交通、能源、水利、信息等基础设施支撑水平，形成结构优化、功能完善的现代基础设施网络体系。

百亿社会民生工程。以建设更高水平、惠及全区人民的全面小康社会为目标，推进一批涵盖城乡建设、生态保护、社会事业等方面，组织实施以住房、医疗、教育、文化、生态、保障、救助、防灾减灾等为主的关乎开发区居民福祉的重大项目，加快形成覆盖全区、布局合理的基本公共服务设施体系。

（三）扎实推进“三大攻坚”

一是优质项目引进攻坚战。项目是开发区的生命线，按照经济开发区产业发展规划要求，积极创新引资方式，按照产业转型升级要求，招强选优，注重引进符合开发区产业规划的高端产业、高端项目，引进优质制造业大项目和优质服务业企业，实现全年利用外资1000万美元以上，争取产业转型升级取得新突破。一方面以新材料和汽摩配及特种车辆两大产业为重点，在开发区东扩区块建设新材料园区（西区），重点培育发展发光二极管LED、发泡聚丙烯EPP和电子薄膜材料；在滨海工业区块启动建设新材料园区（东区）和汽摩配及特种车辆制造园区。另一方面以优化经济结构为突破口，加快服务业集聚区建设。提升发展金融服务、现代商贸、房地产、休闲旅游、商务服务、信息和软件服务等六大主导服务业。重点打造市府大道周边金融服务业集聚区，加快银行、泰隆商业银行、民泰银行总部建设。推进天天商厦、奥特莱斯、联合商厦建设，争取引进大型IT综合体和大型连锁运动用品量贩店，加快一汽奥迪、北京现代、上海大众、东风日产汽车4S店项目落地。培育发展总部经济、文化创意产业、现代物流、服务外包等四大新兴服务业。计划引进3-5家地区性总部和大型城市综合体等新型业态，提高楼宇经济产出和商务服务税收贡献度。实现创业服务园的深度发展，大力发展生产性服务业，加强二、三产业横向合作和有效对接。引进文化产业基地项目，扶持发展教育培训、医疗保健、体育健身等公共服务业。

二是城市功能完善攻坚战。

基础设施建设方面：

主动提升路网、水网、电网、绿网、天网等承载能力，争取城市功能完善取得新突破。重点推进台东大道（市府大道——开发大道段）、15号路、17号路、20号路建成通车，贯通纬一路（机场路—台东大道段）、机东路（市府大道—大道段），开工建设体育场路（东环大道—白云山南路段）、4号路（中心大道——学院路段）、经七路南延、市府大道一条河桥梁等道路桥梁断点建设和改造，完成开发大道（东环大道——机场路段）路面整修工程。完善城区污水管网，开工建设开发大道污水顶管（大道—椒金路），建成东扩污水管线。建成赤龙变、东扩变、农场变、石柱变工程和东扩110KV电力架空线路改造。加快中央公园、海城公园和长浦公园二期建设。实施疏港大道两侧和葭沚泾、三才泾河道沿线的绿化，大力推进赤龙山和岙里缪东南山体绿化、游步道和白云山林相改造工程，以“315”乔木进城工程为抓手，积极实施区内绿化工作，形成“城市森林”。做好开发区内道路、小区、建筑物重大节日期间的亮化工作。深入实施天网工程，逐步实现中心城区和滨海建成区全覆盖。

推进民生工程方面：

重视民生事业发展和社会稳定工作是科学发展的基本要求，2011年我区将进一步加快各项社会事业发展步伐。一是以生态宜居为目标，深入推进“清洁家园、和谐社区、和睦邻里”活动。加快旧城（旧村）改造，完成2个以上城中村改造提升。切实抓好“脏、乱、差”治理，加大背街小巷和马路市场的整治力度，大力创建生态、文明、和谐、美丽社区，不断提高宜居水平；二是实施民生实事工程。加强保障性住房建设，在今年10月31日之前，正式启动建筑面积为5万㎡的公共租赁房建设。加大水环境治理力度，加快城区排污、截污、排雨管线、泵站建设，解决城市内涝问题。完善区内垃圾处理站和公厕设施，实现生活垃圾集中无害化处理。抓好基础教育和社区建设，建成学院路小学，开工建设体育场路小学（暂名）、南洋幼儿园，积极筹建0-3岁婴幼儿早教指导中心。完成白云街道社区服务中心和广场社区办公楼建设工程，做好3个新建社区的筹建。

三是征地拆迁安置攻坚战。按照和谐发展的要求，加快征地拆迁的工作力度，坚持和完善一线工作法，深入基层，服务群众，实现问题在一线了解，决策在一线落实、困难在一线解决，争取征地拆迁取得新突破。全面推进东扩区块拆迁安置工作。启动东扩行政服务次中心用地范围内拆迁工作。做好巨东、后徐、倪李张三村新小区配套建设，积极推进吴叶、沙田安置小区建设，启动下陈街道四个村的拆迁安置前期工作。积极推进重点工程用地范围内的拆迁工作。重点做好星明工业小区搬迁安置，基本完成涉及新世纪商城建设的各村拆迁安置扫尾工作。妥善推进以春潮村拆迁为重点的东环大道沿线应拆未拆房屋的拆除工作，集中解决一批历史遗留问题，维护社会稳定。积极引导村留地开发，增强村级集体经济发展后劲。

（四）积极强化“两大保障”

一是强化要素保障。围绕重点项目推进，突破节点、难点，加强土地、资金和环境等要素保障。做好开发区办事窗口发证增效提速，重视卫星遥感监测工作，加大违法用地处置力度。切实提高供地率，加大“转而未供”土地的处置力度，完成1500亩土地供地目标，抓好东扩150亩土地和星明工业小区80亩土地收储，确保“退二进三”顺利实施。完成开发区总公司整合提升和集团组建，逐步壮大市本级投融资平台。扎实推进平安开发区建设，抓好公安、政法、信访、安全生产和消防工作，切实增强流动人口管理，创新社区管理，确保区域经济发展环境的稳定。

二是强化组织保障。重点加强开发区干部队伍和企业家队伍建设，推进学习型党组织和学习型机关建设，继续深化“一线工作法”，让我们的干部在一线考察，能力在一线提高，切实转变机关工作作风，不断提高服务水平。扎实做好区内非公企业党建和工会工作，深入推进反腐倡廉建设。加强人才工作，以海外高层次人才创业创新基地和海外留学归国人员创业园为载体，促进高端要素集聚。