义务教育处工作回顾和工作安排

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2011年工作总结

2011年，义务教育处根据市教育局总体工作思路，重点围绕“义务教育深化轻负优质”、“学前教育促进改革发展”、“德育工作提高实效”、“新城教育提升品质”四方面工作，开拓创新、务实奋进，在处室同志共同努力和兄弟处室（单位）以及县区教育局与学校的配合支持下，各块工作都取得较大进展。

一、义务教育“轻负优质”工作得到持续深化

小学适龄儿童入学率和巩固率均达到100%，小学生毕业率为100%；初中适龄儿童少年入学率为99.85%，巩固率为99.99%；初中毕业生升入高中段学校比率为99.32%；流动儿童少年义务教育入学率为100%，其中公办学校接纳比例达到73%；7——15周岁三残儿童入学率为99.57%。全市初中后20%学生（指三科及以上不及格学生）比例下降至13.9%。综合素质评价结果5A学生达到68.8%。“书香校园”建设全面推进，学生课外阅读量和阅读能力明显提升，有23所中小学被评为市首批书香校园。具体工作主要有：

（一）加强轻负优质教育研讨。一是召开了市教育局第三次、第四次轻负优质教育联席会议，围绕“轻负优质教育”持续深化、合力推进，总结交流上阶段工作，明确下阶段工作任务。二是组织有关校长和市、县区教育局教育行政、业务干部，围绕“如何让学校由被动发展转为主动发展”、“如何有效减负促进学生综合素质提升”等问题，展开探讨、交流。三是就如何贯彻落实省厅“减负”视频会议和减负文件精神，分管副局长带领处室相关同志到各县区开展调研，广泛听取县区教育局和学校各方意见。四是就加强学生社团建设与科技创新教育，召集县区分管局长、教育科长及局相关处室长进行务虚座谈。

（二）进一步规范学校和教师的教育行为。根据《省义务教育条例》、《省教育厅关于切实减轻义务教育中小学生过重课业负担的通知》精神，先后下发了《市教育局关于进一步规范义务教育阶段学校招生行为的通知》和《市教育局关于贯彻落实﹤省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知﹥进一步深化轻负优质教育的若干意见》，在全市义务教育阶段学校建立起了在校时间、课程开设、补课辅导、作业管理、考试招生“五项规范”，“五项规范”要求与省厅“减负”通知中提出的“六个严格”要求具有一致性，使我市义务教育阶段学校教育行为规范工作走在了全省前列。

（三）加强监督检查，提高学校教育规范执行力。积极开展相关督查和自查自纠工作同时，相关处室协作，针对学校“五项规范”执行落实情况，多次组织开展了全市性的专项性督查活动。寒暑假和公休日重点围绕补课辅导工作加强督查，学期中途重点围绕在校时间、课程开设、作业与考试管理情况开展责任区督学和全市各县区互查工作。全市义务教育阶段学校真正做到寒暑假、公休日不补课，课程计划全面落实，中小学生每天一小时阳光体育活动时间得到充分保证。

（四）全力营造轻负优质的教育氛围。召开了全市进一步深化轻负优质教育工作会议，在省市各相关媒体上大力宣传轻负优质教育典型。充分发挥市民大讲堂、家庭教育讲师团作用，大力宣传先进的教育理念、教育方法。学校通过家长学校、家长会、教学开放日、家访、家校通和班级博客等信息沟通平台，加强与家长沟通，引导家长合理期望子女发展，创设家庭良好助学环境。市教育局与所属义务教育学校签订减负责任状，明确校长第一责任人要求及减负的具体要求，与各县（区）教育局签订了减负问责责任状，要求各县区教育局对存在违反省“六个严格”规定和市“五项规范”要求的学校，及时查处并予责任追究，真正落实校长的减负第一责任人责任。

（五）合力推进轻负优质教育主题攻坚。发动县区教育局以教育科为牵头联系单位，落实各义务教育阶段学校主题攻坚项目，全面参与市重点招标课题《区域推进轻负优质教育的行动研究课题》研究。教育局各职能处室与部门通力合作，充分调动学校的积极性，发挥教师的创造性，围绕“书香校园建设”、“有效德育探索”、“有效课堂建设”等攻坚主题，以调研、论坛、观摩、评比、推广等多种形式取得了较为丰硕的攻坚成果。市教育局已经汇编了三册轻负优质教育文集。

二、德育工作的针对性和实效性进一步提高

（一）德育工作思路进一步明晰。根据学校德育面临的新形势、新任务和新问题，开展了专题调研，制订了《市教育局关于进一步提高学校德育工作实效性的若干意见》，召开了全市学校德育工作会议。各学校德育工作在贴近学生、贴近生活、贴近社会“三贴近”原则指导下，根据递进性原则确定德育目标，根据层次性原则安排德育内容，根据重体验原则改进德育方式。

（二）德育工作方式进一步拓展。一是着力通过学生社团建设工作加强，充分发挥社团组织自我管理、自我服务功能，促进学生自主发展。二是通过序列化、校本化主题班会教育深入开展，提高主题班会的教育性、震撼性及其教育意义的延续性功能，充分发挥主题班会的教育效应。三是通过书香校园建设，不断发挥高雅阅读促进学生立德、启智、培情、修性等方面积极意义，促进学生和谐发展。四是通过深入开展寓创新性、实践性、趣味性、教育性于一体的社会调查、社区服务等社会综合实践活动，促进了学生知识学习、人格养成、品德提升的多维目标达成。五是通过有效构建学校、家庭和社区“三结合”预警信息监测系统，加强对思想有困惑、心理有障碍、行为有失范、家庭情况特殊学生中的突发性、损他性行为的监控，并跟进相关帮教机制，切实提高了学生违法犯罪的预防与干预能力。六是通过师对生的学生成长导师制和生对生的学生成长伙伴制深入实践，提高了教育帮扶的亲情化、个性化服务水平，切实做到了不让一个学生掉队。

（三）德育工作合力进一步形成。一是学校普遍形成了党政一把手负总责、亲自抓，主管领导负实责、具体抓，全体教职工为本责、人人抓的德育体育工作机制。二是通过有效实施“德育首问制”和“以班主任为主体的班级教师团队集体责任制”，增强了教师的全员德育意识，落实了全员德育责任。三是学校积极探索“以学校教育为中心，以家庭教育为基点，以社会教育为依托，以学生自我管理为主线”的四位一体的教育模式，形成了德育工作协作联动工作局面。四是学校通过聘请校外法制副校长、辅导员，将优秀老干部、优秀企业家、文明标兵、劳动模范和专业技术人才充入德育辅导员队伍，加强和充实了学校教育力量。

（四）德育活动载体进一步丰富。一是围绕“牢记党的教导，争当四好少年”主题开展系列教育活动，各校利用开学主题教育，启动“争当四好少年”争章启动工作，市教育局在岱山实验学校举行“牢记党的教导，争当四好少年”全市启动仪式，在定海区盐仓中心小学举行“综合素质全发展，四好少年我来当”少先队雏鹰争章展示观摩现场会。二是以“我读书、我快乐、我智慧”为主题开展全市中小学读书节系列活动。三是以“做一个有道德的人”为主题开展了第七个“中小学弘扬和培育民族精神月”系列活动。四是以“文明、创新”为主题开展了上海世博系列教育活动。五是以《开学第一课——我的梦．中国梦》、抗日战争胜利65周年、解放50周年等开展相关教育活动，并将感恩教育、孝廉教育贯穿在全年教育工作之中。

三、学前教育管理规范化水平不断提高

2011年，全市学前三年幼儿入园率达到99.3%，省等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到83％。

（一）大力推进农村学前教育规范化建设。根据全市学前教育工作会议精神，积极引导并有效指导乡镇政府开展学前教育达标与示范乡镇创建工作，全市共有15个乡镇参加了首轮市学前教育达标乡镇、示范乡镇申报。二是对普陀、岱山、嵊泗等县（区）的10多个乡镇的中心幼儿园进行走访和实地工作指导。

（二）加强依法管理，努力提升办园质量。一是加强对幼儿园卫生保健和安全工作监督管理，切实保证幼儿身心健康和生命安全。在学期开学、期中、期末工作检查中，将安全工作列入重点检查内容，督促幼儿园重视卫生保健和安全工作，加强幼儿园卫生保健和安全工作管理。平时注重与相关部门和相关处室的密切配合，共同做好幼儿园的卫生保健和安全工作。在流行病发生的季节，认真指导幼儿园做好消毒和幼儿疾病预防工作。二是加强对民办园的监管。督促各民办幼儿园建立会计制度和财务制度，规范票据使用，建立收费公示制度、幼儿伙食费每月向家长公示制度、代管费每学期结算制度。通过日常检查和专项检查，对民办园在管理制度、保教质量、幼儿膳食、经费支出等方面强化监管，促进其依法办园。三是规范幼儿园课程管理。依据《幼儿园教育指导纲要》和《省学前教育保教管理指南》精神，要求各幼儿园树立一日生活皆课程的教育理念，合理安排幼儿在园各类活动的时间比例，制定教师的保教活动规范要求和流程安排。加强教师对幼儿的日常生活管理，关注幼儿一日活动质量。各幼儿园建立了教师一日工作流程要求，教师的日常保教行为得到了进一步规范。

（三）着力提升全市学前教育整体水平。一是继续开展城乡结对和区域共同体建设工作，出台了《市幼儿园结对工作和共同体建设工作考核办法》，对全市15所申报第四批市“先进结对园”、“先进幼教共同体”的幼儿园进行工作评估。市直属的幼儿园、新城中心幼儿园和南海实验幼儿园分别与嵊泗枸杞中心幼儿园、普济幼儿园、绿岛幼儿园结成帮扶对子，建立了以南海实验幼儿园为核心的市属幼教共同体。二是继续做好幼儿园等级评估工作，全市新评省等级幼儿园5所。三是进一步完善早期教育工作，出台了《市早教基地标准》，对申报对象、申报条件、申报和审批程序、标准要求进行了规范。四是我市学前教育发展水平在省学前教育专项督查中，得到了督查组的高度肯定。五是认真做好学前教育基本数据进行统计、汇总、分析和十二五期间学前教育容量调查工作。六是做好2011年学前教育专项资金申报与审核工作。

四、新城教育优质均衡发展基础性工作扎实推进

1．根据新城地区全市教育中心、教育高地和全市义务教育优质均衡发展样板区的目标定位。进一步完善新城地区校区布点及各校区的功能定位。第一初中按期建成并投入使用，第二小学校建工程启动。

2．经广泛深入听取新城居民代表、政府有关部门和人大、政协各方的意见，制订了新城地区义务教育学校划地段招生意见。南海实验初中与第一初中按划定区域招收新城居民子女接受初中教育。南海实验小学、第一小学、第二小学和长峙中心小学按划定区域招收新城居民子女接受小学教育。实行划地段招生后，政府取消对新城居民子女选读南海实验小学的义务教育补偿政策。严格控制新城地区义务教育阶段择校。从2012年初一年级起，中学新城招生计划按南海实验初中和第一初中在读的新城居民子女数量直接分配到校。学区外选择就读南海实验初中或第一初中的学生，不能享受中学的新城单列招生政策。

2012年主要工作安排

一、全面提高学前教育保教质量与办园水平

（一）进一步提高省等级幼儿园创建水平。制订和完善省等级幼儿园创建规划，加强对幼儿园等级创建工作的领导，指导各类幼儿园积极争创省等级幼儿园并不断提高幼儿园等级创建水平。对已通过省二级及以上等级评估验收的幼儿园，对照“省幼儿园设施设备配备标准”组织复评。探索实施“名园”办“分园”和“名园”办“民园”办园机制。

（二）致力提高托幼机构内涵发展水平。加强幼儿园课程建设与实施的研究，根据《幼儿园课程改革指导纲要》建立完善我市幼儿园课程标准，提高区域幼儿园课程实施标准化和规范化水平。同时，指导幼儿园加强多样化的园本课程建设，突出课程教学组织形式的灵活性和教学内容的地方性，增强原本课程的个性化和特色性。进一步增强法规意识，强化《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》等法规文件的贯彻落实，指导幼儿园建立健全园本化的管理制度，逐步使幼儿园的校园管理、教学管理、后勤管理、财务管理、安全管理等实现规范化、精细化。组织开展幼儿园文化建设、特色建设、精细化管理等方面组织专题研讨、论坛活动和专项检查指导活动。进一步发挥优质幼儿园的示范辐射功能，加大幼儿园结对工作和共同体工作考评力度，促进全市各级各类幼儿园同步提高。

（三）提高幼儿园保教服务水平。进一步树立服务幼儿、服务家长的意识，尽可能满足幼儿和家长建立在合理基础上的的多样化、个性化需求。建立园长接待日制度，设立幼儿园热线电话、电子信箱，构建幼儿园教育博客、家园路路通、QQ群等，拓展家、园沟通渠道，方便家长和园方沟通、交流。要根据家长的合理需要，安排教师照看早到园与晚离园的幼儿，开展好丰富多彩的托管活动。鼓励有条件幼儿园在家长自愿前提下举办假期班。进一步关心智障残疾幼儿、特殊幼儿的生活指导和心智培养工作；进一步完善城乡低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的儿童以及残疾儿童的助学体系建设。

（四）加强早期教育的探索与实践。加强早教基地建设，逐步完善活动场所、和设施设备，所有省一级幼儿园均要开设社区儿童早教工作指导站，70％以上乡镇中心幼儿园开设早教点。借鉴引入与自主研发相结合加强早教课程建设，加强早教工作的观摩研讨与检查评估工作，提高早期教育实施成效与管理水平。适时做好早期教育先进幼儿园的评选表彰工作。

二、持续深化轻负优质教育

（一）进一步规范学校办学行为。进一步贯彻落实省厅“减负”通知精神，加强对学校教学活动公示制度、学生课业负担征求意见制度、教师违反减负规定问责制度和减轻学生过重课业负担家校联动机制的建立和落实情况检查，确保义务教育阶段中小学严格按国家课程计划开足开齐各类课程及课时，按主管教育局规定的最早到校和最迟离校时间规定要求严格控制学生在校学习时间，有效控制起始年级班额以减少择校，禁止公办学校跨学区招生，加强对民办学校“公开报名、免试入学、超人数电脑派位”招生规定落实情况的监管。

（二）进一步加强和改进学校德育工作。以全面提高中小学生的思想道德素养和文明素养为目标，以理想教育、民族精神教育、诚信教育、行为养成教育、法制教育、心理健康教育、信息素养教育为重点，完善中小学生德育体系，进一步整合德育资源，促进中小学生“勤奋学习、快乐生活、全面发展”。积极推进德育生活化，创新行为规范养成教育评估机制，提高学生行为规范达标达成度。进一步完善预防中小学生违法犯罪工作机制、德育导师制，重点突出引导与防控，有效地预防和减少中小学生违法犯罪行为的发生。以体验教育为途径，致力引导广大少先队员争当“四好少年”。以建党90周年庆祝与宣传教育为重要载体，结合当地人文和历史资源以及重要节日、纪念日与“弘扬和培育民族精神月”活动，广泛开展爱党爱国爱家乡教育和孝亲、感恩、诚信品质教育。积极推进非物质文化遗产进校园工作。继续抓好“雏鹰争章”、“道德积分”、“在校做好学生，在家做好孩子，在社会做好公民”、“道德银行”等制度的实施。鼓励学校和教师加强德育工作改进研究和德育特色品牌建设，努力形成“一校一品”的学校德育格局。继续抓好并有效发挥家长学校、家长委员会、家长会、“家庭教育讲师团”作用，进一步提高家长的家庭教育水平。

（三）加强学生社团建设。制订下发《加强中小学学生社团建设的指导意见》以及配套的制度、办法，逐步实现“每个学生至少能参加一个社团”、“每个教师至少能参与指导一个社团”、“每所学校至少有一个科技社团”三大目标。加强学生社团建设的研讨、交流与观摩，不断提高学生社团建设水平。适时召开全市中小学学生社团建设现场会。

（四）加强书香校园建设。进一步加强校园文化建设，将“书香校园”的创建融入到整个校园的规划与布置中，切实做好班级文化和寝室文化创建工作，努力营造“有诗、有画、有书、有乐”的诗意校园。以“读有品位的书，做有道德的人”为主题，引导学生“读名著，看名片，赏名画，听名曲、诵读古诗文”。继续开展优秀征文评比、优秀读书少年评比和第二批市级“书香校园”评比工作。

（五）加强学生社会实践活动。充分利用市中小学综合素质实践基地作用，争取让每个学生每年都有一定的时间在基地接受集训。鼓励学校有计划组织学生走出校园，走向社会，体验生活，在活动中培养学生服务意识、探究水平、实践能力。

（六）构建完善的教育质量监测与评估体系。大力推进省教育改革与开放试点项目的研究与实践工作，致力构建以“轻负优质”为导向的素质教育质量监测与评估体系建设。积极探索学生可持续发展学习力监测指标体系的构建与监测实施工作。建立并逐步“三维五要素”质量监测体系各要素的质量常模。补充完善体育中考游泳考试办法。

三、做好新城教育及其他工作

（一）做好新城教育工作。一是做好义务教育划地段招生工作；二是要做好大成中学和第二小学搬迁相关工作；三是要指导南海实验小学和初中做好非学区生招生工作；四是要做好普陀山初一新生的分流安置工作；五是要指导长峙中心小学做好招收外来务工人员子女就读工作。

（二）做好有关学校招生工作。一是要按照“无门槛”入读政策指导千荷实验学校做好招生工作；二是要根据“委托培养”要求，指导市启智学校做好招生工作，指导市聋哑学校做好聋哑儿童摸底并根据摸底情况确定招生方案。三是要做好初中毕业生综合素质评价结果的审核工作，建立学生综合素质评价结果录入中考成绩库上传平台，配合做好高中招生工作。四要做好外来务工人员子女就读工作。

（三）其他工作。一是要做好提案答复工作。二是要做好妇儿工委相关工作三是要做好轻负优质教育相关督查与监测、信息汇总与处理工作。