全县污染物减排工作打算

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为做好2012年主要污染物总量减排工作，保护和改善生态环境，促进我县经济社会发展与资源环境保护相协调，根据省、市政府有关污染减排工作任务和要求，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照生态文明建设的总体要求，以改善生态环境质量为立足点，以项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现本县2012主要污染物总量减排目标，并为“十二五”减排打下坚实的基础。

二、工作目标

2012年全县工业和城镇生活源减排要实现如下目标：

1．化学需氧量（COD）排放总量比上年削减2.9%以上；本年度计划新增COD削减量986.2吨。

2．氨氮排放总量比上年削减2.8%以上；本年度新增氨氮削减量63.9吨。

3．二氧化硫排放总量削减2.5%；本年度新增二氧化硫削减量406.7吨。

4．氮氧化物排放总量削减3%；本年度新增氮氧化物削减量1863.6吨。

三、主要任务

1．严格环境准入，合理控制增量。严格执行和深化环评制度，完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，实施以新代老、增产减污和总量削减替代措施。深化排污权有偿使用和交易工作，新、改、扩建工业项目新增排污权指标，必须通过排污权交易取得。积极落实上级政府下达的煤炭总量控制要求，控制新增用煤量；通过优化能源结构、提升产业层次、强化节能降耗等手段，积极降低煤炭消费比重。

2．加强污水管网建设，实现污水处理厂减排。通过完善污水收集管网、提高污水处理厂运行负荷等措施，全面提升城镇污水处理水平。计划新增生活污水处理量303万吨以上（平均0.83万吨/日），比上年提高18%以上。进一步完善城镇污水处理厂硬件和软件设施，督促和协助污水处理厂提高管理水平，确保正常稳定运行，长期发挥减排作用。本年度8个污水处理厂减排项目，计划新增COD削减量686.6吨、氨氮削减量51.4吨。

3．积极推进中水回用，实现再生水利用减排。大力推行城镇污水中水回用，建成浙能电厂中水二期工程和李家巷镇、洪桥镇、煤山镇、夹浦镇等一批污水处理厂尾水中水回用工程，规范施工和运行。全年中水利用总量达1518万吨以上（平均4.2万吨/日），比上年提高47%以上；全县现有污水处理厂平均再生水利用率从22%提高到30%。本年度6个中水利用减排项目，计划新增COD削减量299.6吨、氨氮削减量12.5吨。

4．加快脱硝脱硫建设，实现废气治理减排。根据省市要求，督促浙能电厂在2012年底前完成一台30万千瓦机组烟气脱硝建设并投入运行，综合脱硝效率达到70%以上，氮氧化物排放总量削减1000吨以上。督促南方水泥落实1家水泥企业推行低氮燃烧技术改造或烟气脱硝设施建设并投入运行，综合减排效率达到30%以上，南方水泥全年氮氧化物排放总量比上年减少800吨以上。浮法玻璃生产企业要完成烟气脱硫、在线监测设施建设和完善，综合脱硫效率达到60%以上；积极推进其他工业炉窑烟气脱硫建设；积极推行工业炉窑和燃煤锅炉煤改气工程。本年度2个脱硝减排项目，计划新增氮氧化物削减量1800吨。

5．加大产业结构优化力度，实现结构调整减排。继续加大对砖瓦窑等落后产能淘汰力度；加快纺织印染行业升级改造步伐。本年度4个淘汰砖瓦窑等结构调整减排项目，计划新增二氧化硫削减量406.7吨、氮氧化物削减量63.6吨。

四、保障措施

1．明确任务责任，严格考核评估。污染物减排任务指标细化量化分解落实到各重点排污企业和污水处理厂，由所在地乡镇或单位负总责，抓好减排项目的组织实施。县政府各相关职能部门根据各自职责职能要求，全力配合协调做好减排项目的实施工作。强化考核严格奖惩，将污染物减排作为生态县建设工作考核的“一票否决”指标并纳入乡镇、部门综合考核的重要内容。企业污染减排完成情况，作为企业评优创先、享受各项优惠政策的重要条件。

2．加强督促检查，全力推进落实。县里专门成立工作督查组，重点加强对各乡镇、重点减排项目承担企业减排进展情况的专项督查以及国家生态县创建、饮用水源保护等工作的督查，定期和不定期地通报督查情况。县政府各有关职能部门密切配合，合力推进污染减排等工作。形成政府主导、企业主体、全社会共同推进的工作格局。

3．完善制度建设，强化环境管理。进一步完善减排统计、监测和考核“三大体系”建设，强化环境监测机构能力建设；加强企业减排指标自测能力建设；完善重点污染源自动监测系统，纳入减排核算的重点企业要建设和完善在线监控设施，并与环保部门联网。政府职能部门要加大环境监察执法力度，加强对工业企业长效管理，确保工业企业污染防治设施长期稳定正常运行，提高企业达标排放率，严厉打击违法排污行为，巩固减排成果。

4．加大减排投入，完善激励政策。建立健全主要污染物总量减排“以奖代补”政策，加大对污水处理、污水再生利用、污泥安全处置工程等重点减排工程的财政资金支持力度。鼓励和支持社会资金以各种有效形式参与污染减排事业。深入推行排污权有偿使用和交易工作，全面实施排污许可证制度；严格执行排污收费制度。建立健全重点污染企业环境行为数据库，作为社会诚信体系重要内容之一；推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券等金融政策。