市委爱国卫生工作思路

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为深入开展城乡爱国卫生运动，切实改善城乡环境卫生面貌，提高爱国卫生工作水平，保障人民群众身体健康，特制定2012年全市爱国卫生工作要点。

一、指导思想

2012年，全市爱国卫生工作要以党的十七大会议精神和邓小平理论为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《省爱国卫生促进条例》和全国、全省爱国卫生工作会议精神，树立以人为本、和谐发展的理念，在上级爱卫会的指导下，围绕全市中心工作，把爱国卫生工作作为密切党群关系、保障人民身体健康、促进经济和社会发展的大事来抓，以争创国家卫生城市、卫生镇（街道）、卫生村工作为抓手，继续以城乡环境卫生整洁、健康促进、预防病媒生物传播疾病和农村改水改厕工作为重点，扎实开展爱国卫生系列活动，为构建和谐社会、促进我市经济社会健康发展作出新的贡献。

二、目标任务

（一）深入开展卫生创建和巩固活动

1．全力推进国家卫生城市创建活动。市创卫办、爱卫办制定国家卫生城市创建省级调研、考核迎检方案，抓好重点难点问题的解决落实，加强专项整治，抓好组织、协调、督促、落实工作。各级各部门通力协作配合，努力形成全民参与“创卫”的热潮。通过“创卫”实实在在地改善环境卫生，让群众得实惠。按照我市创建目标和进度，2012年通过省级卫生城市复核和创建国家卫生城市考核。

2．推进农村卫生镇（村）创建和巩固活动。各镇（街道）要结合社会主义新农村建设，深入开展创建卫生镇（街道）活动，树立一批农村爱国卫生先进典型，不断提高创建和巩固水平。镇、街道等市级卫生镇（街道），按要求积极开展争创省级卫生镇（街道）；乍浦镇、新仓镇、新埭镇、独山港镇，按省级卫生镇标准、时间节点（上半年），做好迎接省爱卫会复核准备工作。通过努力，2012年全市力争创建国家卫生镇1个，省级卫生街道（卫生镇）1个，省级卫生先进单位6个、卫生村2个，市卫生先进单位6个、卫生村5个，市卫生先进单位5个；相关省级卫生镇全部通过复核确认。

3．继续推进卫生单位（社区）、卫生楼道和城乡卫生户创建（评比）活动。市区要继续按照国家卫生城市标准中《社区和单位卫生》的有关要求，广泛开展省、市、县（市）各类卫生单位（社区）创建和巩固活动，开展创建卫生楼道和卫生户检查评比工作，抓好城市老社区的卫生整治和长效保洁。各镇、有关街道按照各类卫生城镇等级，继续大力推进卫生楼道和城乡卫生户创建（评比）活动，进一步把基层卫生创建（评比）活动引向深入。

（二）切实加强卫生创建管理

1．强化创建和巩固的管理机制。按照上级爱卫办的有关规定，严格执行卫生创建的标准和程序，市爱卫办要切实做好各类卫生创建的调研、暗访、考核工作。各镇（街道）爱卫办积极做好领导参谋工作。

2．加强创建动态管理。市爱卫办根据工作职责和权限，加强对各类卫生村、卫生先进单位的明查暗访和动态管理，对市级以上卫生镇、卫生街道进行督导，并把督导情况上报市爱卫办。对市级卫生村、卫生先进单位组织抽查。各镇（街道）爱卫办做好自查工作。对于巩固不力、群众反响大的各级卫生镇（街道、村、单位），要加强督促整改，整改后仍不达到要求，予以通报批评，直至取消荣誉称号。

3．探索长效管理机制。继续加强爱国卫生组织和管理制度建设，完善市容（镇容）环境卫生、环境保护、食品安全、公共场所卫生、病媒生物防制、社区与单位卫生、城（镇）中村和城乡结合部卫生等方面的长效管理工作机制，加强检查，落实责任，强化监督，确保长效工作措施落到实处。

（三）扎实开展群众国卫生运动

1．继续开展爱国卫生月活动。各镇（街道）爱卫会要认真制订今年第24个爱国卫生月活动的实施方案，以城乡环境卫生整洁、卫生创建、除害灭病为重点，广泛宣传发动，深入开展爱国卫生活动，使城乡环境卫生面貌取得阶段性成效，掀起爱国卫生运动的新高潮，努力创造一个良好的卫生环境。

2．继续开展重大节日爱国卫生活动和重大传染病防控工作。积极组织开展春节、五一、中秋国庆、元旦等重大节日的城乡爱国卫生活动，努力改善城乡卫生面貌。根据重大传染病的防控需要，积极组织开展以环境卫生、健康教育为重点的群众国卫生活动。

（四）抓好城乡病媒生物防制

1．巩固除四害先进城区成果。市区要精心制订除“四害”先进城区巩固工作方案，进一步规范餐饮、五小行业中“四害”防制设施，创建一批防鼠防蝇设施达标单位。卫生部门按要求做好除“四害”的监督执法工作，规范公共场所、宾馆、餐饮等重点行业单位的除“四害”工作，将重点单位的病媒生物防制工作纳入食品监督内容，完善检查考核和评价机制，规范开展“四害”密度的监测工作。

2．继续开展城乡经常性的除“四害”活动。建立健全长效机制，巩固发展除“四害”成果。全市统一组织开展春秋两季灭鼠和夏、秋季灭蚊蝇和灭蟑螂活动。按全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫发〔2009〕9号）要求，各有关部门、有关单位进一步加强病媒生物防制的环境建设，完善防鼠防蝇设施，清理孳生场所，提高单位和居民的参与度。各镇（街道）爱卫办按省爱卫会《省除四害先进城区考核命名与管理办法》，认真做好各相关除四害先进镇复核达标准备工作，尤其是创建国家卫生镇的相关镇要同时做好辖区内的“四害”密度监测工作。

3．依法加强除“四害”工作的监管。依法加强除“四害”服务（PCO）单位的管理。规范开展除“四害”市场化运作，完善监管机制。各镇（街道）按省、市爱卫会要求，对辖区内凡从事PCO的业主加强监督和管理，并按要求上报市爱卫办登记备案。

4．加强病媒生物防制业务培训，不断提高从业人员的技术水平。市爱卫办适时组织病媒生物防制业务培训班。加强病媒生物防制设施监督管理，凡新建场所要同时配套建设“四害”防制设施。加强病媒生物防制药物管理，建立健全台帐制度，严禁使用国家明令禁止的药物。

（五）深入开展城乡整洁行动和农村改水改厕

1．深入开展城乡环境卫生整洁行动。今年是全国爱国卫生运动委员会“全国城乡环境卫生整洁行动”的最后一年，各镇（街道）要按照市政府下发的《市城乡环境卫生整洁工作实施方案（2010—2012年）》（平政办发〔2010〕159号），在前二年开展活动的基础上，进一步大力开展城乡环境卫生整洁行动，通过再集中整治、完善设施、健全机制、长效管理等手段，不断改善我市城乡环境卫生面貌，并按要求做好省、市爱卫会对我市检查督导准备工作。

2．继续推进城乡供水一体化，做好相关监测。按照市委市政府城乡一体化的总体部署和上级爱卫会要求，进一步加强农村供水的监督监测工作，严格执行新的《生活饮用水水质卫生规范》要求，对农村供水进行重点监测，加强指导，确保我市农村生活饮用水安全卫生。

3．大力推进农村卫生改厕工作。农村改厕是国家重大公共卫生服务项目的重要内容之一，各镇（街道）爱卫会要结合新农村建设和生态建设活动，利用多种形式，全方位、多层次宣传农村改厕工作，引导群众主动参与改厕工作。各镇（街道）要积极按照粪便无害化处理要求，把农村改厕与农村生活污水处理、面源污染治理、外环境整治结合起来，统一规划整体推进。积极推广三格式化粪池、沼气池、粪便污水集中处理等技术，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，消灭露天粪缸，提高农村卫生厕所覆盖率，改善农民生活环境，切实减少肠道传染病和寄生虫病的发生。卫生部门重点做好农村改厕工作的技术指导工作和医改改厕项目监测，开展粪便无害化监测和卫生学评价工作，提高卫生厕所粪便无害化处理率。

（六）大力开展城乡健康教育

1．大力实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”。组织开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作，逐步建立起符合医改要求、与全面建设小康社会相适应的健康促进与教育体系，努力营造健康环境，培育健康人群，建设健康社会，普及健康知识，不断提高我市居民健康素养，促进健康文明生活方式的形成和生活品质的提升。

2．深入推进全民健康促进与教育示范区建设。按照省爱卫会《省全民健康促进与教育示范区工作指导方案（2011-2015）》（浙爱卫办〔2011〕27号）要求，制定我市示范区具体阶段性工作方案，落实各项工作内容和指标。接受省爱卫会检查和评估。

3．积极开展公民健康素养百场宣讲、医院携手社区健康行等活动。结合我市国家卫生城市创建工作，认真组织推进健康促进行动，加大防病知识的科普宣传，使农村居民能够及时了解和掌握常见病、多发病、传染病和地方病的防治基本知识，提高卫生防病意识，改变不良的卫生行为和习惯。继续发挥市健康教育讲师团积极作用，深入社区开展健康宣传教育活动，全面推动城市社区健康教育工作的深入发展。

4．积极推进控烟工作。加强控烟能力建设,普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率，充分利用第25个世界无烟日等卫生纪念日开展宣传活动，创建无烟学校、无烟医院、无烟单位。基本实现卫生系统、教育系统控烟目标。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导。抓好爱国卫生工作是党和政府执政为民、构建和谐社会的体现，也是统筹城乡发展、改变城乡面貌的必然要求，必须进一步加强领导，理顺体制，统筹规划。各镇（街道）要认真贯彻落实《省爱国卫生促进条例》，把爱国卫生工作切实摆上政府工作的议事日程，加强组织领导，依法开展爱国卫生工作。进一步加强各级爱卫办机构建设，完善经费保障机制，增加政府投入，合理安排预算，保障爱国卫生工作必要的经费和物资条件，以保证爱卫办正常履行卫生创建、病媒生物防制、健康教育、改水改厕等职能。要进一步明确各级爱卫会成员单位的职责，建立健全工作责任制，做到年初工作有计划，年终有总结，充分发挥各成员单位的职能作用，及时协调解决工作中的问题。

（二）完善考核评价措施。各镇（街道）要完善爱国卫生工作目标管理，建立科学的“以奖代补”考核评价机制，“以奖代补”的项目包括卫生创建、除“四害”、农村改厕、爱国卫生综合管理等，落实配套资金，严格考核制度。按省爱卫办要求，做好迎接市爱卫办组织的对我市2012年爱国卫生工作考核准备。

（三）创新工作机制。爱国卫生是一项面广量大的工作，要坚持政府领导、部门配合、群众参与，整合行政资源，形成工作合力，提高工作效率。不断引入和规范市场化机制，完善道路保洁和养护管理、卫生设施的保洁管理、除“四害”等市场化运作，减少成本，加强质量监管。

（四）加强调研和交流。抓好创卫长效管理的调研，探索新机制，认真总结推广爱卫工作的好经验、好做法。编辑市爱国卫生工作简报，各镇（街道）爱卫办每年不少于5篇爱卫信息。建立市、镇（街道）爱卫办工作交流例会制度，定期总结和交流工作。