人防办作风建设工作计划

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2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是基层领导班子集中换届之年，又是区人防工程建设之年，深化广大党员干部的作风建设具有重要意义。

2011年区人防办深化作风建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委十二届八次全会、市委十届十次全会、区委七届十一次全会精神，以“五型”机关创建为总抓手，以实施即办制为重点，全面加强机关工作机制和作风建设，进一步巩固“深化作风建设，优化发展环境”专项活动成果，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，以作风建设的新成效来保障和推动人防的大建设、大发展。

一、实施主题教育促作风深化

1、开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。认真贯彻落实同志关于“着力加强以人为本、执政为民教育”的重要讲话精神，结合纪念建党90周年，在全体党员干部中开展主题教育。深入推进分层分岗施教工作，一是在领导干部层面，开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”教育，引导领导干部树立正确的世界观、权力观、事业观。同时，组织开展读书思廉活动、反腐倡廉专题党课、中心组主题学习等活动；二是在全体党员干部层面，全面铺开岗位廉政风险教育工作，有针对性地开展反腐倡廉教育。

2、开展“浓学风、提素质”主题教育活动。多渠道多形式宣传学习的重要性，浓厚学习氛围，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念。改进学习方式，创新学习载体，开展领导干部“带学帮学促学”、党员“写红博”、业务技能竞赛等系列活动。健全学习制度，深入开展学习型机关、学习型领导班子、学习型干部创建与评选活动，形成集自学、督学、评学、考学为一体的长效机制，切实提高党员干部运用科学理论分析解决实际问题的能力，增强推动科学发展的本领。

3、开展“树立执行观、提升执行力”主题教育活动。围绕建设社会主义核心价值体系，强化教育引导，培育执行文化。通过参加全区开展的征文比赛、主题演讲等活动，大力推进具有机关特色的执行文化建设，努力把信念、责任、激情、创新、和谐等“五项文化元素”融入到每一个执行主体的意识和执行的每一个环节之中，使坚决执行、主动执行、快速执行、有效执行、创新执行等“五项执行理念”成为每一个干部的目标取向、工作态度和行为准则，进一步形成激励执行、鞭挞懒庸的浓厚文化氛围。

二、推进政策完善促软环境优化

4、推进审批制度改革继续深化。严格执行市《优化政府投资项目审批流程实施办法》和《优化民间投资建设项目审批流程实施办法》，强化跟踪督查，严格责任追究，不断完善部门间的协调配合机制。改进审批服务，主动落实行政审批服务管理办法，加强区行政服务中心（办事大厅）办事窗口的规范化建设，努力推进服务用户优质快捷便利，充分发挥电子监察系统和电子实时评价器作用。将行政审批绩效考评结果运用到2011年民主评议作风效能建设满意和不满意单位活动中。

三、抓好服务保障促难题破解

5、开展“抓服务促进度”服务人防工程建设提速活动。建立人防工程建设提速服务督查机制，充分发挥广大干部职工的积极性和主动性，对我办审批的人防工程项目，进行跟踪服务和质量监督，把好质量关的同时，提供及时快速的服务，为人防工程建设保驾护航。

6、实施比学赶超制度。在“互看互学”、“互学互比”活动中涉及的“十件实事”项目进行分解细化，明确推进措施，逐一落实到岗到人，建立责任档案，健全跟踪督查、问责、考评考核等相关制度，进一步营造“大干快上、比学赶超、奋勇争先、进等升位”的工作氛围，确保“十件实事”顺利完成。

四、开展治懒除庸促效能提升

7、全面实施即办制。根据区委、区政府关于在全区机关单位推行即办制的意见，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，开展“推行即办制，提升执行力”专项活动，促进机关工作大提速大提效。要建立否定报备制，注重做好各类事项的梳理分类、制度管理、社会公开、监督检查、问效问责等环节，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题。

8、全面实施效能追责回访及专项检查制度。严格落实各项制度规定和效能建设“四条禁令”，认真执行《省影响机关工作效能行为责任追究办法》，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、履职不到位等问题。运用现代科技手段强化监管，建立行政效能责任追究回访及执行情况检查制度、投诉件办理情况回访制度，确保各项制度落实。注重工作落实，开展“专项活动回头看、全年工作抓开局”活动，深入巩固“深化作风建设，优化发展环境”专项活动成果，常态推进作风效能建设，确保全年工作开局良好，以优良作风与较高效能保障区人防建设年度计划的顺利实施。

五、增强群众观念促民生改善

9、落实群众评判权开展“两评议一创建”活动。结合省、市统一部署的“千局万站优环境促发展”活动，以群众满意为标准，积极参加全区开展的2011年度民主评议作风效能建设满意和不满意单位活动、民主评议基层站所活动，以及创建群众满意基层站所活动。通过开展评议和创建活动，使本办广大机关干部进一步牢固树立执政为民理念，切实转变机关作风，提高服务效率和服务水平。

六、落实党风廉政促正气弘扬

10、严格落实党风廉政责任制。以落实《2011年区人防办党风廉政建设和反腐倡廉建设组织领导与责任分工》、《2011年区人防办惩治和预防腐败体制建设工作方案》和《区人防办2011年度党风廉政建设和反腐败工作计划》建全完善党风廉政建设责任制，一把手负总责，分管领导分工负责，将责任落实到人。

11、深化“两清查三治理”专项检查。深化以“小金库”专项治理、公务用车问题专项治理为主要内容的“两清查三治理”专项检查工作，认真落实中央有关厉行节约的规定，坚持勤俭办事，严格执行财经制度和经济工作纪律，加强公用经费管理，着力解决铺张浪费问题，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上，把加快资源节约型社会建设要求落到实处。

七、进一步加强对作风建设工作的领导

深化作风建设是一项战略性任务，为进一步落实党风廉政建设责任制，加强对作风建设的领导，本办成立深化作风建设领导小组。广大党员干部要积极参与作风建设活动，确保人防队伍不违规，不违法，清正廉洁，干净干事，积极完成本年度“十件实事”，圆满完成年度人防各项工作任务。