房管分局上半年工作总结和工作打算

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2012年上半年，房管分局在市局党组和区委区政府的正确领导下，围绕“重民生、强保障、促房地产市场稳定健康发展”中心工作，以“住房保障落实年”、“房管队伍素质提升年”和“转作风、优环境”活动为载体，克难功坚，狠抓落实，各项工作取得较好成效。

一、2012年上半年工作小结

（一）转变作风，优化环境，切实提高房管形象

1、精心组织，周密安排。根据市局“转作风、优环境”专项活动动员大会的精神，分局专门召开班子会议进行专题研究，确定了《市房产管理局分局深入开展“转作风、优环境”活动方案》，分局和城东、城南、城西房管所分别召开“转作风、优环境”专项活动动员会议，要求做到“规定动作要到位，自选动作有特色”。同时分局还制作“转作风、优环境”专项活动宣传栏1期、宣传标语12幅，营造了浓厚的活动氛围。

2、领导包案，破解难题。分局通过调研确定7个领导干部包案破解难题项目、牵头领导和完成时间，分别是由莫光辉局长牵头负责破解廉租住房房源筹集难题；林玲副局长牵头负责破解非住宅直管公房招拍挂难题；谢建武副局长牵头负责破解物业服务企业考核难题；郑克所长牵头负责破解业主委员会规范化运作难题；金涛所长牵头负责破解房屋安全修缮管理难题；周毓雷所长牵头负责破解提高行政处罚报结率难题；陈时忠副所长牵头负责破解商品房销售监管难题。目前各个难题正在按照有关规定有序推进，有的已经取得一定成效。

3、“双百挂钩”，深入基层。根据市局统一布置，分局继续承担“双百挂钩”活动城东、城南、城西片，与区80个社区和企业结对联系，分局中层干部以上均参加了挂钩结对，并能做到每月不少于2次到联系点开展工作，通过走访、座谈会等形式，增强房管部门与企业和社区的沟通联系，宣传房管法规知识，转变工作作风，改进工作方法，切实达到贴近企业、贴近社区、贴近服务对象目的。如分局城南所积极帮助五马社区对公安路30号危旧房进行了修缮，该危房系公私混杂房，建筑面积约500平米，涉及住户20余户，房屋建造年代久远，结构破损严重，急待修缮改建，但因个别公房住户及私房业主不积极配合，修缮工作一直无法开展，分局城南所蹲点干部会同五马社区向有关住户作了大量深入细致的思想工作，最终取得理解，列入公房大修点，已于3月份组织进场施工，受到了社区和住户的好评。

4、加强学习，强化教育。3月初，中央下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（简称《廉政准则》）。为了全面把握《廉政准则》的基本要求和主要内容，房管分局于5月20日邀请市纪委一室王绍寅主任详细解读《廉政准则》。王主任结合工作实际，通过大量案例，从当前党风廉政建设总体情况、反腐倡廉案件新形势新特点新趋势和党员干部如何慎独慎微三方面，对《廉政准则》作了深入浅出的阐述，通过学习增强干部职工防腐倡廉能力，时刻做到警钟常鸣。

（二）强化保障，加强监管，切实落实房地产调控政策

1、注重民生，全力推进为民办实事项目。1-6月，分局新增廉租住房保障家庭户数（补贴）367户，完成年度任务158%，廉租住房保障人数（补贴）888人，廉租住房保障面积（补贴）13566.4平方米，1-6月累计发放廉租住房补贴资金595.4996万元，完成年度任务59.5%。此外，分局通过采取“调、购、建、改、租”五项举措千方百计筹集廉租住房房源，目前已经筹集到廉租住房221套，并于6月下旬启动了2012年度廉租房实物配租工作，制订完成了《区2012年度廉租住房实物配租实施意见》并上报市局审核，7月份将正式开始受理，预计会提前完成年度任务。此外，分局还积极配合、协助区房改办开展2012年度区经济适用住房申购工作，目前正在对申请受理1543件进行审核。

2、加强监管，强化房地产市场调控力度。分局根据国务院、省政府一系列房地产市场调控措施，认真抓好市政府14号文件贯彻落实，严格执行商品房预售许可制度、商品房买卖实名制、存量房网上签约管理制度等。5月8日开盘的海港大厦作为区房产新政出台后的第一个销售监管示范项目，而且是现房销售项目，分局实行特事特办，重点支持，积极主动召集建设单位、销售单位、公证处、市拆迁办和市房屋交易产权登记管理中心等研究讨论加强商品房网上销售监管的具体工作，确保了开盘公正、公平、公开地顺利进行，在社会上取得了良好的声誉。5月12日到5月25日，根据省厅《转发住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房市发[2012]103号）文件精神，分局牵头开展区在建和预售商品住房清理工作，对全区2008年1月1日至2012年4月30日期间在建和预售商品房进行调查清理，共检查房地产开发项目183个，其中已取得预售许可证商品住房项目正常公开销售项目40个，销售住宅4806套，建筑面积858599.88平方米;在建未取得预售许可证商品住房项目2个,建筑面积38673.7平方米。对清理过程中发现的金城房地产开发有限公司违规销售行为责令限期改正，并予以行政处罚，规范房地产开发企业销售行为。同时，为了加强监察队伍建设，分局根据“走出去，请进来”的培训思路，组织分局及房管所监察业务骨干赴昆明参加建设部组织的业务培训学习，为下一步房产监察体制的完善提供了人员保障。1-6月份共有海港大厦、东紫园等13处楼盘公开销售，建筑面积80422.35平方米。此外，房产监察大队受理房开违规销售、预售投诉共8件。其中书面投诉5件，电话投诉3件，已办结8件。违规立案行政处罚1件，罚款3万元。

（三）履行职责，规范程序，切实推进房产管理业务统一

1、认真抓好直管公房安全管理。分局和各房管所始终将直管公房安全管理作为房管部门安全工作的第一责任，通过定期检查、入户宣传、建立房屋安全档案等举措，切实解决直管公房安全中存在的突出问题、安全事故隐患和管理漏洞，消除直管公房安全隐患，进一步提高房屋使用人的安全意识。上半年对辖区直管公房进行了全面细致的现场勘查，发现472户住宅公房存在转租现象，其中15户还存在群租现象，现已整改331户，剩余141户未整改到位的安排了专人进行督查整改。同时对现场勘查发现安全隐患的239户进行了限期整改，其中新配备更新灭火器137户，室外电线更换10户，疏散通道堵塞4户，增设灶台防火隔栅板4户。有效地保障了直管公房的使用安全。

2、认真抓好C、D类危房监管。上半年，分局和各个房管所分别对《防汛防台工作预案》进行修订，调整领导机构和工作人员。5月份各房管所分别按照《防汛防台工作预案》进行了一次实地救灾演习，检验预案的可操作性。5月25日分局根据市局要求在城西房管所进行了一次防汛抗台演练观摩活动，市局林宏华副局长带领相关处室负责人和有关直属单位领导观摩了此次演练，并给予了充分肯定。与此同时，分局和房管所修建科对辖区内484处291312.73平方米危旧房进行了现场勘查，发放C、D级危房整改、疏散通知1466份。1-6月份，新增C、D级危房监管181处，建筑面积48840平方米，排除C、D级危房361处，建筑面积84317平方米。直管公房申报维修873户，完成竣工验收633户，维修建筑面积约18935平方米，修理经费支出1403154.37元。

3、认真组织开展“平安物业”创建活动。为了积极推进区“平安物业”创建，争取点上突破，面上推进的平安创建目标。分局在总结前阶段首批10个“平安物业”示范点创建的基础上，1月25日向全区公布了金汇昌家园等50个物业管理小区为区第二批“平安物业”示范点。同时，分局认真贯彻落实区政府意见，在全区开展“物业管理优秀管理处评选”活动，全区共有46个物业管理小区参加评选，经过层层筛选，量化打分，最终产生“区十佳物业管理处”10个和“区优秀物业管理处”10个。活动的开展为区“平安物业”的创建工作全面展开起到了积极作用。全区现有60%的物业管理小区（大厦）达到我市平安创建的要求，争取在年底全区85%的物业管理小区达到“平安物业”的标准。此外，分局还进一步规范调整业主大会组改建程序，1-6月份指导各房管所完成32个业主委员会的组改建备案，配置物业管理用房105平方米、移交物业管理用房2685.7平方米，对中心区F31地块安置房物业管理项目进行了公开招投标。

4、认真抓好房屋装修和房屋租赁监管工作。1-6月份，住宅装修备案1066件，建筑面积117476.82平方米;非住宅装修备案(300平方米以下)162件,建筑面积19718.99平方米;处理非住宅违规装修(300平方米以上)39件,建筑面积49516.84平方米;房产租赁登记备案716件,建筑面积169422.78平方米,经济收入4114797元。行政处理结案4件;行政处罚结案9件,罚金36400元。

5、认真抓好信访维稳工作。上半年，分局和各房管所认真贯彻落实《信访条例》有关要求，及时将矛盾化解在基层，避免事态进一步恶化。内部不稳定因素如修建工程处退休人员要求继续实行门诊医疗包干费1600元/年人问题；借用人员反映工资、养老保险金、住房公积金调整等有关问题；城西房管所干部职工反映2009年工效挂钩不合理问题；房管所退休职工强烈反映要求享受公务员退休工资福利待遇问题；分局干部职工强烈要求参照公务员管理问题。分局和各房管所在市局统一指导下，一一予以妥善化解，切实做好内部维稳工作。针对经租房产信访问题，分局和各房管所认真配合市局做好调查、回复、接待和劝访等工作。此外，1-6月份，分局收到各类信访件72件，其中局长批办1件、局长信箱2件、市文明办转办6件、市局信访室转办16件、市（区）长热线8件、区信访局转办3件、经租房信访件20件、其他信访件16件。除经租房信访件外均已办结。针对区政府指定“百名干部包百案”蒲鞋市街道李林光信访件分局也已经认真予以化解。

（四）完善体制，健全组织，切实夯实发展基础

1、加强基层党组织建设。上半年，分局在市局机关党委的指导下，成立了分局党总支，并设立党总支办公室。3个房管所退休职工成立了退休职工党支部，分局党总支现有支部5个。城东所因所领导班子调整，城东党支部进行换届选举产生新一届支委会。城南党支部和城西党支部分别获得2008-2009年度房管系统先进党支部、沈永泽等3名同志获得先进党务工作者称号、林凡等9名同志获得先进党员称号。此外，为进一步加强分局作风建设，深入开展“转作风、优环境”专项活动，强化分局纪检监察、党建和精神文明创建等工作，分局报请市局党组研究同意在现有人员编制不增的情况下，增设纪检监察室（党总支办公室），纪检监察室将设专人负责作风建设、效能建设、党风廉政、纪检监察、党建等工作。

2、完善财务管理体制。为进一步理顺分局财务管理体制，规范分局财务管理工作，严格财经纪律。分局报请市局党组研究同意，成立计划财务科，计划财务科负责分局及下辖各房管所财务管理工作，同时撤消各房管所计划财务科，各房管所实行报帐制。分局制订下发了《分局财务管理实施细则（试行）》。分局从5月4日开始试行“大财务”体制，并向各房管所下达经济收支指标、绩效挂钩办法及业务工作超收办法。此外，分局还积极配合市审计局对市房管局2009年度预算外资金使用情况开展审计。实行大财务体制后，分局还统一了借用人员、临时聘用人员的工资、奖金和福利等，并对房管所下属6家企业进行专题调研，提出下步整改思路。

3、推进干部人事制度改革。4月上旬，局党组和区委对分局副局长进行了调整，谢建武副局长已于4月13日到岗，分局领导班子成员分工也已经调整到位。此外，为了充分发挥中层干部骨干作用，培养综合型复合型干部队伍，分局根据干部任免有关规定，对分局机关4位中层干部进行了轮岗，城南所对个别中层岗位进行了轮岗，城东所对城东房管所修建工程处负责人进行了调整，并根据人事管理权限，启动房管所副所长公开选拔工作。分局机关因科室设置和岗位调整，于5月1日-3日对内部办公室进行个别分隔调整，现已经装饰完成。目前，涉及到科室调整和人员调整都已经按时到位，调整工作坚持稳步推进，井然有序，做到不影响日常工作，实现平稳交接。6月底，为有利于工作，分局经请示局党组研究同意，对城东、城南所长进行轮岗交流。

4、明确内部管理职责。4月底，分局在多方征求意见的基础上，召集分局和房管所全体中层干部讨论修订了《房管分局各科室和各房管所科室工作职责及岗位设置》，进一步明确了各个科室和各个岗位的工作职责，讨论制订出台各科室、各房管所工作目标考核量化办法和绩效考核办法。

二、工作中存在的问题

（一）安全问题。直管公房安全隐患、CD级危房安全监管、平安物业创建和装修安全隐患都是今年以至今后房管部门要长期开展的房屋安全管理工作，如何能够做到短期见效、长期管理还需要深入研究。

（二）信访维稳问题。分局信访工作涉及面越来越广、来文转办机关有增无减，信访个案重复访、缠访现象明显上升，信访维稳大量牵制分局工作力量，急需探索研究有效疏导方法。

（三）房屋租赁监管问题。房屋租赁管理中非住宅行政处罚自由裁量权和土地收益金执行标准弹性较大，有关部门和群众意见比较大，急需提出进一步统一规范意见。

三、2012年下半年工作要点

（一）继续深入开展“转作风、优环境”专项活动。将“转作风、优环境”专项活动与市局提出的“住房保障落实年”、“房管队伍素质提升年”结合起来。一是落实领导干部重点难题包案制度，积极推进重大课题调研，推进为民办实事项目落实。二是积极开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动，围绕七十行动，结合实际，制定实施方案，创新活动载体，深化“双百挂钩”活动，开展“两优一先”评选，建立健全全党内关怀机制，争做创业敬业先锋争创服务管理品牌。三是要始终如一的执行好“四条禁令”，分局经检监察室要会同办公室，明察暗访，警示告诫，切实治理庸懒漂浮恶习作风，坚决杜绝“吃拿卡要”现象。四是积极配合市局做好审计整改工作，重点要整改国有房产和所属企业审计中发现的问题。

（二）重点抓好住房保障工作。一是启动实物配租申请，争取在10月1日前全部配租到位；二是配合区房改办做好经济适用房申购的住房审核工作；三是要继续抓好新增廉租住房保障工作，确保完成年度工作任务目标。

（三）规范和细化房产监察工作。一是严格执行《市房产管理局行政处罚自由裁量权指导标准》，推行房产监察行政处罚标准化操作程序；二是制定区土地收益金征收工作细则，对征收的面积、金额标准、减免幅度、请假制度详细规定，杜决征收工作的随意性和浮动性；三是增强办案透明度，对重大案件的定性定档环节要实行集体会商、讨论制度，保障当事人公正、公平的合法权益。

（四）规范信访工作。针对分局信访工作的特点，积极探索研究有效疏导方法。最大限度地杜绝越级上访和影响稳定的情况发生。

（五）强化房屋安全管理措施。强化直管公房隐患排查整改工作，加大整改措施力度，选取个别典型案例，宣传教育广大承租人，将房屋安全工作落到实处。

（六）积极落实创建“平安物业”活动。认真贯彻落实市委、市政府关于加强“平安”建设的有关要求，明确创建目标，细化创建标准，采取有效措施，争取在创建过程中大幅提升物业企业服务水平。