经贸局工作总结和工作设想

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今年，我局在县委、县政府的正确领导下、在上级业务部门的指导下，坚持科学发展观，认真贯彻县十二次党代会精神，围绕年初制定的目标，扎实开展各项工作，工业经济健康较快发展态势。

一、主要指标完成情况

工业经济规模扩大，效益趋好。全年830家规模以上工业企业累计完成工业产值329亿元（其中国华电厂48.46亿元），同比增长29.1%（如不计国华，增幅20.6％）；实现销售产值325亿元，同比增长30.4%(如不计国华,增幅为21.8%)；完成出货值124亿元，同比增长24.3%。累计产销率达98.78%，高于去年同期0.96个百分点。全县工业企业实现工业增加值101.9亿元，同比增长20.5％。实现规模以上利税总额40.9亿元，其中利润27.1亿元，同比增长23.6％和55.7％；完成技改投入25.3亿元；产值上亿元企业55家。实力工程企业稳健增长。全年80家实力工程企业累计完成产值133.3亿元，同比增长18.8%，实现销售产值131.9亿元，同比增长19.8%，分别占规模以上工业比重的41％。其中实力型、潜力型和苗子型企业产销增幅分别为15.7％、26.9％、19.2%和26.5%、28.7%、20.2%，发展态势良好。六大特色行业支撑作用明显。全年480家特色行业规模以上企业完成工业产值173.3亿元，同比增长20%，占规模以上企业的52.7％。技改项目稳步推进。全县在建技改项目318个，当年计划总投资34.2亿元，实际完成技改投入25.3亿元，同比增长10%。引进设备项目34个，实际用汇2015万美元。全年列入市工业新产品试产计划124项，比去年增加24项。上市准备工作有序推进。双林汽车部件、万安股份2010年进入辅导期以来，运行正常，如意股份、华成阀门中介机构进场，得力集团、建新橡塑、捷豹集团、卫信生物已有上市意向。创品牌能力不断增强。累计获得各级注册商标2373件（其中中国驰名商标7件）、品牌80件。今年新增各级注册商标185件（其中中国驰名商标3件）、品牌19件；市级以上名牌企业15家（其中中国名牌1家，省名牌4家）；国家免检产品1家企业1只产品。

二、主要工作

（一）积极转换经济发展方式，切实提升工业经济综合竞争力

1、落实科学发展观，完善政策引导

出台《关于加快工业经济发展的若干意见》，着重体现“抓大扶小，齐头并进”的思路，重点对行业龙头企业、自主创新、技术改造、行业公共技术服务平台建设、节能降耗、循环经济和小企业成长等进行扶持。5家企业入围“市工业风云榜颁奖盛会”，大梁山、得力、国华电厂获工业企业“纳税五十强”，如意、建新获最具市场竞争力新产品奖，大梁山、如意分别获资源节约特别奖、和谐发展特别奖。在市工业经济效益综合考评中，我县11月份总得分221.83分，比去年同期高42.64分，名次从去年的第六位上升到全市第一位。

2、抓龙头促规模，推进特色产业向优势集群转变

（1）培育特色行业龙头企业。对享受比实力工程更优惠扶持政策的12家行业龙头企业进行重点走访，跟踪服务，通过走访梳理出企业发展存在的问题和困难，积极化解协调，促使其更快更好发展。全年12家龙头企业工业产值45.6亿元，同比增长30.45%，销售收入45.2亿元，同比增长33.24%，利润总额3.86亿，同比增长27.19%。如全年日升电器销售收入2.85亿，同比增加了96%；捷豹集团利润总额1522万元，同比增长35％。

（2）加强行业培育与指导。一是加强协会服务工作。模具协会积极争取模具企业的增值税返税政策享受，新增增值税返税企业3家，总计达11家，年返税达1000万元左右，累计可达7000多万元。第一注塑、大鹏模具被中国模具工业协会评为大型注塑模具重点骨干企业，跃飞模具、双林模具分别被评为大型精密注塑模具重点骨干企业和精密注塑模具重点骨干重点企业。压铸协会成立互助资金会，为企业融资提供新渠道。二是加强行业指导和调研工作。会同同济大学调研得力文具、双林集团、如意机械、吉德电器等县内特色行业龙头企业，共同起草《县工业经济发展动力源调研报告》。对中国文具网、模具网、压铸网、汽车橡胶零部件网等特色行业信息平台的运作进行调研，起草《县特色行业信息平台发展情况》调研报告。三是培育新兴产业，做好数控雕刻机行业调研工作。在充分调研的基础上，完成《县数控雕刻机行业调研报告》，详尽分析了数控雕刻机行业的产业背景、发展趋势、产业现状和发展目标等。通过走访、座谈等一系列筹备工作，成立了数控机械行业协会。深入船舶修造企业调研，为培育我县船舶产业的发展打好基础。

（3）加大行业宣传力度，培育区域竞争力。一是领导协会组织参加各类展销会。模具协会组织21家模具企业参加第三届中国模具之都（）博览会，设31只展位实现意向成交额约2000万元。文具协会组织71家文具企业参加中国国际文具与礼品展览会，共设138只展位，组织30家文具企业参加2011法兰克福（上海）办公文具展上，共设50只展位。组织压铸企业参加由中国铸造协会主办的第六届国际（上海）有色金属及特种铸造展览会。二是行业平台建设扎实推进。经过一年多的准备，我县顺利通过了由中国橡胶工业协会组织的专家评审小组的验收，在10月19日举办的“2011年全国橡胶工业信息会暨首届中国汽车橡胶制品技术与市场发展研讨会”上（由中国橡胶工业协会和中国汽车配件协会共同举办，150多位全国橡胶汽配行业的领导、专家参加），举行了隆重的“中国（）汽车橡胶部件产业基地”授牌仪式，成为继模具、文具之后的第三个国家级基地。三是中国文具生产基地（）上海展示中心运作良好，成效显著。为文具企业引进长期客户20多家，引进日本INAC株式和美国IMMI公司分别在和设立采购办事处，建立长期采购合作关系。完成销售额近8000万元，通过中心和协会合作放在模具企业开模500多万元，为财政增创税收600多万元。

3、启动节能降耗工作，推动循环经济发展

（1）出台规划，落实循环经济发展任务。一是制定出台规划和方案。《县工业循环经济发展规划》正式印发实施，规划明确了我县发展工业循环经济的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，提出了实施工业循环经济“8525”工程。为强化节能降耗工作，起草了《县节能降耗综合性工作方案》，进一步明确了节能减排目标任务、总体要求和重点工作。二是建立节能目标考核机制，逐步建立全县节能综合评价体系。为进一步加强对节能工作的考核，县委考核办印发了《2011年度节能降耗工作加扣分办法》，我局作为实施年终目标考核的主体，调整了镇乡（街道）工业经济年度目标考核内容，将万元产值综合能耗降低率作为一项重点指标列入镇乡（街道）工业经济年度目标考核范围，县节能办（拟成立）印发了《县节能工作目标责任考核暂行办法》和《县全社会能源统计实施方案》。

（2）加快推进企业清洁生产，培育环保模范（绿色）企业。全县共有32家企业实施清洁生产，国华电厂、兴海污水处理公司、双林汽车部件等19家企业列入省（市）、县清洁生产试点计划。今年已有金海雅宝、飞轿造漆、得力涂装、建新橡塑、县电镀厂、爱文文具、奥达洁具、万安股份、三省纸业、派灵实业等15家企业先后通过清洁生产审核验收，累计通过验收的企业达到20家。重啤大梁山、吉德电器、金海雅宝等3家企业被省经贸委、省环保局联合授予“省清洁生产阶段性成果企业”。全县已验收的清洁生产企业，共实施清洁方案330个，投入资金5976万元，年节电639.33万度，节煤4043吨，节水48.88万吨，节蒸汽1.91万吨，节燃料油26.7吨，节约原材料760余吨；年减少废水排放45.55万吨，减少固废排放1107.9吨，年产生直接经济效益3212.97万元，经济和环境效益十分明显。重啤大梁山获得“省绿色企业（清洁生产先进企业）”称号，吉德电器和华东机电创建为“市环保模范（绿色）工厂”，全县累计创建省、市级绿色工厂企业8家。国华电厂正在创建省级绿色企业。

（3）加大节能技术改造，推广应用节能新技术、新工艺、新设备。组织全县25家注塑企业赴慈溪考察学习注塑机专用节电器推广应用先进经验；会同有关和谐节能环保科技公司组织开展节能义诊活动，推广合同能源管理模式；协同节能中介机构推广压铸机电器、节能灯具等节能器具，目前已有10多家企业得到应用，节电率普遍达到40%以上。国华电厂、爱文文具、奥达洁具、永信钢管、东腾纸业、三省纸业、万安股份等重点用能企业结合清洁生产，通过一系列的节电、节煤、节水改造，生产能耗有了较大幅度降低。重啤大梁山和吉德电器被评为“市节能先进企业”。

（4）认真做好资源综合利用认定。为促进“静脉产业”的发展，按要求认真做好资源综合利用认定工作，新认定和重新认定废旧物资回收企业资源综合利用7家，回收利用各种废旧物资2.3万余吨。七超板业有限公司利用竹白生产竹胶板项目通过市资源综合利用认定，成为我县首家通过生产型资源综合利用认定的企业，为其享受国家税收优惠政策，鼓励促进发展创造了条件。

4、努力化解要素制约，推进项目建设

（1）重点技术改造项目实施情况良好，新产品开发工作取得新突破。全年共有17个市重点优势行业技改项目（包括2010年续建项目7个和2011年新列入项目10个），其中8个项目通过竣工验收（06年延续的6个项目：建新橡塑、天普汽车、如意股份、方正模具、广达模具、震裕模具；07年新列入的2个项目：双林汽车、捷豹集团。）。全县134个投资额千万元以上重点技改项目实际完成投资19.1亿元，同比增长12.4%，占全县技改投入总数的75.5%。全年124项新产品被列入市新产品试产计划，比去年增加24项。这些产品中采用技术标准达到国际水平的新产品37个，占产品总数的29.8%；达到国内领先水平和填补国内空白的新产品78个，占项目总数的62.9%；达到省内领先水平的新产品9个，占项目总数的7.3%。如意、建新、天普、双林、科强5家企业的5个新产品被评为2010年度市重点工业新产品。

（2）重点企业和特色行业的技改项目投资比重进一步提高，引进的内外资技改项目优势明显。134个千万元以上技改项目中，实施单位是实力工程企业的技改项目有49个，占千万元以上技改项目数的36.6%。其中实力型12个、潜力型13个、苗子型24个。全县在建318个技改项目中属模具、文具、灯具、汽配、五金机械和电子电器六大特色优势行业的技改项目195个，实际完成技改投入16.6亿元，分别占全县项目总数的61.3%和投入总数的65.6%。计划投资额3000万元以上55个项目中是内外资引进项目23个，其中内资项目10个、外资项目13个；投资额上亿元7个项目全部是内外资引进项目，如海螺水泥的年产320万吨大型水泥粉磨站项目、北新建材的年产3000万平方米石膏板生产线项目、天安特种变压器的年产500万KVA电力变压器生产线项目等，这些内外资项目不但投资规模大，而且项目档次高，主要涉及循环经济、汽车配件、装备制造、新能源、生物医药等国家重点支持鼓励类产业。

（3）增强服务功能，进行有序用电管理。一是协调海关、金融、规划、土地等有关部门，为企业的发展空间、融资、减免税手续等做好服务。二是充分发挥担保在经济发展中的作用。增强担保中心的抗风险能力，增加县中小企业担保中心资本金（从2500万元增加到3000万元）。全年县担保中心各项担保业务304户2.44亿元，服务总量比上年新增6670万元，同比增长37％。累计服务总量957户11亿元。三是推进有序用电和新农村电气化建设。印发《县2011年迎峰度夏有序用电方案》，进一步细化错避峰方案，确保了今夏全县基本未出现拉闸限电现象的发生，保证了城乡居民生活用电和工农业生产用电。今年全县共有123个村通过验收为“新农村电气化村”，8个镇乡、街道通过市级验收，电气化县已通过验收。

5、重视经济协作工作，促进和谐发展

组织企业参加湖南长沙、成都双流等推介会、-舟山项目对接活动、“接轨大上海”上海医疗机构专家、名医“行”等活动，积极开展与衢州的资源与产业合作工作。组团参加蒙交会投资洽谈和成都投资合作洽谈会，做好国际投资项目洽谈会推介项目工作。国大百货、俊耿电器、三鑫纺配3家企业获省2011年参与西部大开发、振兴东北及山海协作工程财政贴息补助项目。

6、建立人才保障体系，实施企业家素质提升工程

紧紧围绕提高企业经营管理者整体素质这个核心，深入实施企业家素质提升工程，采用请进来、走出去等方式，开展分行业、分专题、分层次、分镇乡等多方位、多渠道、多形式的培训工作，切实提升了培训质量和层次。今年共举办各类长短期培训14期，培训人数达1254人次。其中，组织21名成长型企业家参加省经贸、省委组织部举办的万里学院EMBA培训，组织83名企业高层管理员参加大学EMBA（第二期）培训，组织34名实力工程企业“一把手”到清华大学举办高层次的创新管理总裁研修班，与上海经济管理干部学院合作举办工贸企业家、创业女性企业家等专题性培训，与跃龙街道、西店镇、大佳何镇等镇乡开展区域性的合作培训，与行业协会开展“卓越生产经理人高级研修”、压铸技术等课题的行业培训。通过以提高企业自主创新能力和现代经营管理水平为核心的课程培训，使企业经营管理者进一步拓宽视野，超越自我，形成与市场经济运行规律相适应的企业经营理念。

（二）扎实推进机关党建工作，干部党员队伍建设成效显著

1、深入推进党建工作

我局现共有下属企业党组织8家，局机关及企业党支部28个（其中局机关支部6个），共有党员459名。进一步理顺了党员组织关系，迁转了1家企业党支部（石油公司），共迁转党支部员24名，同时正常发展党员15名，学习活动有序开展，较好地发挥了党支部和党员的“两个作用”。按照上级的统一部署，开展了十六届六中全会、作风建设、十七大精神等主题内容的学习教育活动，进一步提高了全体党员的整体素质。

2、扎实开展机关“作风建设年”活动

紧扣“树立忧患意识谋发展，提高工作效能抓落实”主题，把握健全组织、制订方案、动员布置、集中学习、找准差距、边查边改等环节，在领导班子中开展“树新形象，创新业绩”、“走进矛盾、破解难题”，在全体机关干部中开展“日记、周报、月公示”等主题活动，切实做到规定动作做到位，进一步转变机关工作作风，提高机关工作效能。

3、不断加强党风廉政建设

调整党政领导对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，全面落实党风廉政建设责任制，开展治理商业贿赂自查自纠检查评估工作，对确定的重点单位进行督查。推进廉进文化进企业工作，上报市级示范点创建单位1家，县级示范点创建单位11家，并会同县纪委等部门搞好动员、现场观摩、指导、验收等工作。积极开展廉政警示教育，围绕开展好“八个一”活动，举办廉政专题讲座、发分廉政教育资料、开展廉政自查等活动，做到警钟长鸣，杜绝违法违纪和不廉洁现象的出现。

4、深化机关管理

全面推行机关事务公开，对照规定内容定期实行网上公开。实施工资制度改革，开展中层干部聘任及镇乡（街道）工办人员情况调研，开展县志编写工作，搞好行业协会与行政机关脱钩工作，开展“甬黔携手、图书传递”、“万人助学”结对等捐赠活动，组织发动模具行业协会16家企业结对20名大学生，共资助6万元，参加县“树正气新风、促勤政廉政”演讲比赛等活动。加强综治、老干部、“五五”普法教育等工作，全面完成有关目标任务。加强信息、妇女、计生、综治、档案、老干部管理、人大政协议提案等工作，完成了工贸知识编写等各项任务要求。信访工作答复办理及时高效，全年共接到群众来信来访7件，办结率100%；4件人大议案和7件政协提案的办理都做到了见面率100%，满意率100%。

三、存在问题

（一）工业：

1、生产要素制约严重。一是土地制约严重。国家严把土地闸门和实行工业用地新政，增加了我县企业用地难度。从去年下半年起，国家加大对工业用地的调控力度，对我县的工业投资产生较大影响。企业用地总量不足，求大于供，供给时间滞后，土地供给结构呈地区性不平衡。招商引资工作也受土地因素影响，形势日益严峻。二是资金供给紧张。今年以来央行先后九次上调存款准备金率和六次上调人民币存贷款基准利率，中小企业融资难度加大，融资矛盾进一步突出，将成为影响企业发展的又一大制约因素。三是其他资源要素制约。国内生产资料价格持续高位运行。国际原油价格持续走高，钢材、有色金属、矿产品等价格较大幅度上涨，这都严重影响我县企业的利润空间。四是劳动力紧缺问题。企业用工由原结构性矛盾演变为结构、总量和价格矛盾并存。我县目前拥有高技能人才占技术工人总数的比例仅为8%；服装、装配等劳动密集型行业招工难问题进一步加剧，甚至影响了正常生产。

2、节能减排压力很大。作为“首长工程”，节能减排工作被各级政府列入今年政府工作的一项重要议程。对于我县来说，节能降耗和污染减排工作面临着前所未有的挑战和压力。2011年我县的目标是化学需氧量和二氧化硫分别比上年削减6.33%和5.85%。从现在情况来看，要完成这些目标，任务十分艰巨。随着耗能占全县工业85%的国华电厂一期工程全面投产，全县能耗大幅上升。上半年，全县规模以上工业产值能耗同比上升5.41%，全部工业增加值电耗同比下降10.45%。1-11月份，十一项经济效益考核指标中“万元产值综合能耗降低率”一项排在全市第五位，比全市平均水平低44.64个百分点。

3、产业结构等深层矛盾突出。随着企业发展，国际、国内形势的变化，我县在产业结构等方面的矛盾越来越突出，如模具行业等以往的优势产业发展将面临越来越多的困难。传统产业基本以劳动密集型、资源消耗型为主；多数产品处于产业链低端，普遍不具备非价格竞争优势；企业自主创新能力不足，缺乏核心技术和关键技术，产品科技含量低，主导产品以模仿为主、主导技术以引进为主的现象较为普遍，受原材料价格和能源供应等要素影响大；企业法人治理结构不健全，管理创新不足。这使企业在当前激烈的市场竞争中显得力不从心，影响了长远发展，也影响了我县经济活力的增强。

4、出口难度不断加大。一是出口退税率调整的冲击。国家自今年7月1日起调整部分商品的出口退税政策。据外贸部门测算，此次出口退税政策调整对我县外贸出口企业的影响十分严重。所下调的产品基本上都是我县的主要出口商品和优势出口商品，将严重影响我县外贸出口的增长。二是贸易壁垒。继欧盟WEEE和RoHS指令两项绿色环保指令实施之后，欧盟又颁布了用能产品生态设计框架指令（EUP），将直接影响我县电器出口企业。韩国2012年1月起将实施新法规，将对我县出口韩国的电子电器和汽配产品造成较大的影响，无疑增加了我县企业开拓国际市场的难度。三是人民币升值的影响。目前人民币对美元的中间汇率已突破7.20关口，对我县出口企业造成较大影响。

（二）机关管理：目前我局还存在着领导干部偏多、办事人员偏少、机关干部年龄老化的现象。贸易科又新增酒类流通管理、特种行业中介组织管理等管理职能，人员少、职能增多导致人员配备满足不了实际工作需要。

四、2012年工作目标、思路

（一）工业

1、指导思想：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，走新型工业化道路；坚持以工业结构优化升级、发展方式集约集群为主线，推进节能降耗工作，发展循环经济，加大自主创新和品牌培育力度，突出扶持特色支柱产业和龙头效益型企业，强化招商引资和项目建设支撑，增强工业持续发展的后劲。

2、工作目标：规模企业达到940家，上亿元企业60家；规模以上工业产值380亿元，增长15%；规模以上工业实现利润总额28亿元，增长12％。技改投入财务数27亿元。力争万元工业增加值能耗降低4％。力争上市企业1家。新获市级以上品牌8件，其中省级3件，国家免检产品企业1家1只产品。

3、主要工作措施

（1）完善政策，扶持重点产业

进一步完善《关于加快工业经济发展的若干意见》，重点对自主创新、技术改造、小企业成长、特色行业、规模效益企业和装备制造业等进行扶持，出台实施《节能专项资金管理办法》，节能专项资金由目前的300万元提高到1000万元，鼓励企业积极开展节能降耗、清洁生产及资源综合利用，推进循环经济的发展。继续实施实力工程企业评选，增加规模效益型企业的评选项目，评选侧重企业的“亩产”效益。

（2）推进自主创新，营造良好创业环境

一是落实中央关于加强宏观调控和全省工业自主创新会议精神，坚持以技术创新提升我县特色产业和传统产业的竞争力，迅速“换档”——扭转以往粗放的经济增长方式。适时“加油”——加大科技投入、精选实用技术，加快技术创新。以设备引进推动量的扩张与以技术创新促进质的提升相结合，逐步形成以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。二是积极引导企业通过有偿服务、技术转让、引进和采用新技术、新设备、新工艺，加快技术创新和新产品开发，增加产品的科技含量，提高产品档次和附加值，鼓励企业开展管理创新。强化企业的自主创新意识使企业将自主创新作为企业发展的核心动力，树立主体意识，增加技术创新的投入，加强关键技术的开发，打造自主品牌，开发具有自主知识产权的产品，改变依赖贴牌生产的现状，提升企业的核心竞争力和发展后劲。鼓励有实力的企业建研发中心、检测中心，积极引导企业与科研院所、大专院校挂靠联姻，借力发展，探索联合技术攻关、科企合作等方式，实现技术创新。三是营造人才创业的良好环境。健全创新人才引进机制和人才培养体系，强化创新型人才队伍建设。

（3）优化投资结构，加大技改投入

一是加强产业政策导向。认真贯彻国家、省、市产业导向目录，重点发展装备制造业和新材料新能源等高新技术产业，改造提升传统的优势特色产业。二是进一步发挥政策和资金引导作用。加强与上级部门联系沟通，争取更多项目列入国家、省、市重点技改专项，获得上级财政资金支持。充分发挥县技改补助资金的导向和激励作用，鼓励企业引进先进设备。三是拓宽企业融资渠道。完善银企对接方式，提高银企合作的成功率，努力解决中小企业的融资问题，进一步发挥中小企业信用担保机构的作用，对创新能力强的企业技改项目予以重点支持，为中小企业提供金融服务。四是做好项目协调、服务工作。继续完善领导干部重点项目联系、项目跟踪服务、项目实施督查通报等制度，实施全过程跟踪服务。加快重点技改项目的启动速度和建设进度，特别是投资额在3000万元以上技改项目要及时掌握动态。在工业用地紧张的情况下，鼓励实施“零土地”技改。

（4）加强经济协作，加大招商引资力度

一是继续深入实施山海协作工程。制定政策措施，加强舆论宣传，积极参加省、市组织的在舟山、丽水、衢州开展的各项山海协作活动，大力推进与衢州的资源与产业合作。二是接轨上海参与长三角合作方面取得新突破。鼓励我县重点企业与上海及长三角地区大企业开展各种形式的合作，引进资金、技术和人才等资源，加大农副产品在上海和长三角地区推广力度，提高农产品在当地的知名度，加强与上海和长三角地区开展旅游合作，共同拓展我县旅游市场。三是积极参与西部开发、中部崛起、东北振兴。根据当地实际，结合我县产业特点，注重开展重点行业的合作，实现优势互补，组织企业到西部、中部、东北等地开展人才招聘活动，鼓励企业与当地大专院校开展技术合作。四是加大招商引资工作力度。在现有基础上，立足的资源、区位、交通等优势，以特色产业和循环经济项目为重点，增强招商引资的针对性。

（5）强化节能降耗，发展循环经济

以节能工作为重点，推动资源消耗减量化。突出抓好重点用能企业的节能工作，建立健全组织机构和网络建设，解决节能降耗管理、推广和督查人员的编制、经费和工作条件。加强指导服务与监督，健全节能目标责任考核制度，确保节能工作落到实处。以废弃物综合利用为核心，推动资源利用循环化。大力发展“静脉产业”，抓紧建设国华电厂废弃物综合利用项目，做好资源综合利用认定工作，提高可再生资源和工业“三废”综合回收利用率和重点行业资源循环利用水平。以清洁生产为抓手，强化工业生态建设基础。进一步推进清洁生产，从源头控制和减少污染物的产生，加强组织协调，把握工作质量，争取明年3000吨标煤以上重点用能企业和污染重点监管企业全部实施清洁生产，计划安排市县两级清洁生产审核企业15家，争取10家以上企业通过审核验收。积极培育“绿色企业”，争取省级绿色企业1家，市级绿色企业2家。以技术创新为动力，提高节能降耗的支撑能力。加大节能降耗技术改造力度，积极推广应用先进的节能、节水新技术，提高能源利用效率。加强投资项目的能源评估和审查，严把节能减排关，鼓励引进科技含量高、能耗强度低、污染排放少的优势项目，严格禁止高能耗、重污染项目。以调整优化结构为主线，提高工业循环经济的整体水平。加强产业导向和管理，制定工业用地招拍挂的有关政策，将投资产业导向、单位土地的投入产出水平、综合能耗等指标纳入工业用地准入的评价范围。执行《省执行差别电价政策企业暂行办法》，对超限额用能加价增收资金用于支持节能降耗。针对本县工业经济特色，拓展产业链，合理引进和消化吸收有利于循环经济发展，形成资源循环利用的工业项目，增强循环经济发展后劲。

（6）加快培育特色产业，增强区域竞争力

一是做大做强特色经济。坚持走以特取胜之路，进一步加大模具、文具等六大特色优势产业的扶持力度，积极培育数控机械、船泊修造等新兴特色产业。力争数控机械、船泊修造行业有较快较大发展，成为我县经济增长的新亮点。加强规划引导，加大政策扶持力度，引导行业龙头企业通过上市、联合等途径扩大规模。充分发挥特色行业龙头企业的带动辐射作用，积极延伸产业链，强化分工协作配套，加速形成由大带小、以小促大的产业集群发展格局，提升产业整体发展水平。二是加快建设特色产业园。扎实推进东部园区、临港开发区和模具城三期工程的开发建设，启动东部数控机械城。积极有序推进多层的标准厂房建设，构筑特色产业投资创业平台。三是完善特色行业公共技术服务平台建设。加快建设国家文教用品质量监督检验中心、提升模具网、中国文具网等特色行业网络平台服务功能，提高模具城的开发、检测、展示、信息、培训、热处理等六大中心的档次与水平。四是推进发展名牌带动战略。继续推进我县品牌建设工作，培育一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力和影响力的行业龙头企业及品牌产品；积极鼓励和引导企业通过联合兼并，推动品牌扩张，使名牌产品迅速形成产业规模，增强产业和区域竞争力。做好品牌培育、认定和保护工作。继续开展县级以上名牌产品、商标的评选、推介活动，整顿规范市场经济秩序，为品牌战略实施创造良好的环境。五是注重知识产权保护。建立完善知识产权申报和保护的促进机制，引导支持企业申报、运用、保护知识产权，加强对自主研发科研成果的保护和转化，加大专利申报力度，增强知识产权保护意识。

（7）创新服务工作机制，优化工业发展环境

一是强化和完善工业经济运行调控。加强对重点行业，重点企业的日常监控，及时、全面、准确把握企业运行动态，及时发现运行中存在的困难和问题，提出有效解决措施；积极引导重点企业认真分析市场，以开拓市场促生产经营，使经济运行的质量和效益同步增长。二是加强经营管理者队伍建设。实施企业经营者素质提升工程、企业经营者康健工程、经济服务部门人员知识更新三大工程，拓展培训领域，受训对象扩展到企业中层，将行业培训和骨干在职轮训纳入职业教育范畴。建立企业家健康档案，组织企业家定期体检。三是积极创新服务手段，努力提高服务效率，切实转变机关工作作风。

（8）完善企业法人治理结构，加快培育上市公司

贯彻落实县委县政府关于推进企业上市的有关政策，重点是推进优势企业分期分批在境内外上市：对进入辅导期的企业，帮助加快上市进程；对有上市意向的企业，主要是帮助推荐优秀的上市辅导机构；对有竞争优势但上市意向不明的企业，重点是加强宣传，增强利用资本市场加快发展的意识；对部分规模不大但潜在优势明显的企业，进一步加强扶持，降低门槛，创造条件列入上市后备队伍。争取企业上市实现零的突破。

（二）机关管理

1、继续深入开展机关作风建设

围绕创新工作机为重点，结合经贸工作的特点，全面提高经贸工作人元适应新形势、新任务、新变化和新需求的综合能力和实力，拓宽工作领域，延伸工作渠道，大力推进机制创新，扎扎实实为基层服务，为项目服务。

2、注重思想政治工作

从抓制度贯彻执行着手，规范工作程序，结合思想政治工作，逐步提高机关的形象、机关工作人员的整体素质，以开展各项活动，促进人与人的交流、沟通、理解，形成和谐共处，努力工作的环境和氛围，开展机关学习交流会，促进机关工作人员政治理论水平的提高，增强政治辨别能力，增强拒腐防变的意识，做到警钟长鸣，廉洁自律。

3、加大机关软硬环境建设投入力度

进一步做好党建、工会、老干部、妇女、共青团、综治、档案等工作，加强信访、议提案工作。加强机关文明建设，做好等工作继续实施干部轮训制度，全面落实机关事务工作，增强服务、创新意识，更好地推动各项工作再上台阶。