事务处工作总结与工作打算

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一、2011年工作总结

2011年，社会事务处围绕全局中心，突出“依法登记、便民服务”主题，主要做了以下几项工作：

（一）依法办理三项登记。

认真执行婚姻、收养相关政策法规，严格依法办理国内婚姻、涉外婚姻和收养登记。全市共办理结婚登记对，离婚登记对，补领婚姻证书件，出具无婚姻登记记录证明件，出具婚姻登记记录证明件；办理涉外、涉港澳台、华侨婚姻登记对（结1510对，离89对）；办理收养登记件。

（二）开展了两项便民服务。

1、开展了情人、七夕、圣诞等节日和特殊日期结婚预约登记服务。为了满足婚姻当事人选择特殊日期结婚登记的愿望，我们组织城区婚姻登记机关，分别在西方的情人节、圣诞节和中国的“七夕节”以及2011年11月11日等特殊日期开展了结婚预约登记服务，采取全天候预约、当天分时颁证、现场登记的方式和提前上班、延时下班、取消午休的办法办理预约和登记，平均每个特殊登记日受理预约登记456对，当天颁证1207对，使婚姻当事人都达到了如愿以偿。

2、开展了涉外婚姻登记声明中外文对照直译服务。为了方便外国婚姻当事人了解我国婚姻登记政策，在申请结婚登记时能够按要求填写个人资料，表达个人和知晓对方当事人结婚意愿，发表个人结婚登记声明，我们根据目前涉外婚姻涉及国家不断增多和相对集中的实际，在原有单一实行中文婚姻登记声明书的基础上，又将中文声明直译成英、日、越三种文字，形成了中英、中日、中越文相互对照的结婚登记声明书，并从7月1日起正式启用，极大地方便了外国婚姻当事人。

（三）开展了三项调研活动。

1、开展了婚姻登记网络管理系统运行状况专题调研。为了加快推进全市婚姻登记联网，解决联网、运行和升级中存在的问题，7月份，我们利用一个多月的时间，对婚姻网投入使用一年来的运行情况进行了调研，共梳理出涉及软件功能性、可靠性、效率性、维护性和维护费用等五个方面26个问题。针对这些问题，我们一方面积极查找和联系软件开发公司，进行协商解决；一方面查找婚姻网开发建设的相关资料，了解网络建设情况；一方面争取局领导协调落实婚姻网管理主体，并主动向社区服务中心提供情况，共同研究解决方案。目前，婚姻网的正常运行已经得到保障，功能完善与开发、县（市）联网以及与省厅平台对接还有待于下步解决，保证2012年上半年与国家联网和适应登记需求。

2、开展了全市婚姻登记机关基础现状专题调研。为了加快全市婚姻登记机关规范化建设，指导和推进全市婚姻登记机关争创国家级等级机关申报工作,10月份，我们利用近半个月的时间，对全市19个婚姻登记机关的整体现状进行了调研，全面掌握了各级婚姻登记机关目前的机构性质、人员编制、登记员配备、办公面积、功能设置、设施设备、工作经费、年工作量等基本情况，为2012年做好国家级等级机关申报准备工作和有针对性地指导基层创建工作奠定了基础。

3、开展了全市婚姻登记机关出具无婚姻记录证明遇到新情况新问题专题调研。为了妥善解决婚姻登记机关在办理出具无婚姻记录证明工作中遇到的问题复杂、矛盾突出的难题，11月份，我们利用近一个月的时间，采取深入基层、开座谈会、调查问卷等方式，对婚姻登记机关办理出具国内无婚姻记录证明工作中遇到的新情况新问题进行了专题调研，梳理和掌握了向当事人索要证明的13个部门和登记机关办理出具证明中经常遇到群众不解的15种情况，以及证明使用的12种用途，为下一步协调相关部门规范前置要件和规范婚姻登记机关出具证明、方便群众办事提供了依据。

（四）开展了两项创新试点。

1、在道里区开展了离婚预约登记试点。针对近年来离婚率较高、办理离婚阶段性集中，特别是冲动型和政策型离婚较多的实际，去年下半年，我们在深入调查、剖析原因的基础上，选择在道里区开展了离婚预约登记试点，通过采取初审受理、善意提示、冷静思考、自愿预约的方法和步骤，为离婚当事人提供了冷静思考期和矛盾缓冲期,也为政策性离婚设置了一道门槛，并为合理调配登记时间和力量创造了条件，得到了国家的认可。

2、在南岗区开展了婚姻法律免费咨询服务试点。针对婚姻登记机关在办理婚姻登记和出具各类证明工作中经常出现的当事人对婚姻政策法规不清、工作人员解释不明，群众误解、投诉，甚至个别当场发生矛盾的问题，去年下半年，我们选择在南岗区开展了婚姻法律免费咨询进登记机关试点，由登记机关与律师事务所联系，每周固定一天时间派律师进驻登记机关，免费为婚姻当事人提供法律咨询服务。通过律师的现场解答，使当事人了解了婚姻政策法规、法律要件，既方便了当事人，也减少对婚姻登记机关的误解和矛盾的发生。

（五）加强了四项管理。

1、加强了市级婚姻登记机关内部管理。健全和完善了婚姻登记员岗位责任制、婚姻登记印章管理制度、婚姻登记证书发放和销毁制度、婚姻档案管理制度、婚姻登记数据管理制度等内部管理制度，并结合政风建设创建优质服务窗口单位等活动，实行了工作人员“四不准”制度，即不准上班时间迟到影响登记办公，不准登记办公时间无故推托、刁难当事人正常办理登记，不准工作时间拒绝当事人电话或现场咨询，不准工作时间从事与工作无关的诸如娱乐游戏等活动，从制度上规范了行为。

2、加强了涉外婚姻登记管理。针对去年以来涉越婚姻登记数量增多、经常出现一些新情况的实际，我们加强了涉外特别是涉越婚姻登记的管理，一方面严格审查，依法登记，并在受理工作中注意发现可疑问题；一方面实行中越文对照发表结婚声明，出现法律责任当事人自负；再一方面加强与公安机和安全机关的联系与合作，及时提供登记信息，协助公安机关打击和预防婚姻犯罪。

3、加强了国内婚姻登记、收养登记的指导和管理。建立了婚姻登记管理群，实时在线进行政策指导和处理解决工作中遇到的具体问题，并针对明年国家民政部开展的婚姻登记机构等级评定申报工作，深入基层进行具体指导。同时，加强了国内婚姻登记和收养登记工作的咨询服务和监督管理，及时回复群众网上咨询，耐心解答群众电话咨询，认真处理群众投诉。全年回复群众涉及婚姻政策、结婚登记、离婚登记、出具证明和收养政策、收养登记等方面网上咨询1014条，解答群众现场和电话咨询2760个，处理群众投诉34件，方便了群众办理婚姻服务事项，保护了当事人的合法权益。

4、加强了涉外婚姻档案安全管理。结合档案星级竞赛活动，建立健全了档案服务利用、查阅审批、安全保管等六项制度。同时，在档案室安装了监视器、报警器，更换了进户防盗门，增强了档案管理的安全性和保密性。

（六）开展了三项争创活动。

1、开展了争创优秀“共产党员先锋岗”活动。

2、开展了争创政风建设“优质服务窗口”和“优秀服务明星”活动。婚姻处入选全市30佳“优质服务窗口”候选单位，张慧萍当选为全市“百名优秀服务明星”。

3、开展了争创“为企业和群众服务号窗口”活动。

（七）开展了一项业务培训。

开展了全市收养登记员在线实时登记业务培训。

二、2012年主要工作安排

2012年，围绕“工作效率提速、队伍素质提高、服务水平提升”，重点做好以下几项工作：

（一）开展国家级婚姻登记机关等级评定申报工作。

1、做好市本级申报国家5A级等级机关的准备工作。在按要求提前做好基础完善工作的基础上，积极协调落实办公面积、人员配备、国家联网等硬件问题，力争在6月30前规定的时间内完成申报。

2、做好区县（市）婚姻登记机关等级机关评定的组织申报工作。进行动员部署，通过自愿申报、调研摸底、培训指导、检查验收，筛选确定2012年重点推荐申报国家等级机关候选单位和申报等级，并在规定时限内将符合条件的登记机关进行上报。

（二）开展市级“婚姻档案服务民生”星级评定申报工作。按照市档案局《档案服务民生星级竞赛活动方案》，进行自检自查；对照竞赛标准，做好相关项目内容的完善工作；积极进行协调，主动申报档案服务星级单位。

（三）完善升级婚姻登记网络管理系统。在协调解决保证婚姻网正常运行的基础上，开展婚姻登记网络管理需求调研，进一步完善和升级婚姻登记网络管理功能，开发网上预约登记服务等新功能，力争当年开展网上婚姻登记预约服务。

（四）实现与省级平台对接、与国家联网。积极协调省、市民政信息中心做好网络技术对接服务工作；指导区县(市)婚姻登记机关做好数据备份、录入和设施匹配等工作，在省级平台建成后及时与国家联网。

（五）开展离婚预约登记创新推广活动。在道里区取得试点经验的基础上，在城区婚姻登记机关推广开展离婚预约登记服务。实行善意提示、友情劝和、自愿预约，增加矛盾缓冲期，达到缓解矛盾、冷静处理和合理安排登记力量的目的。

（六）开展婚姻法律咨询创新推广活动。在南岗区取得试点经验的基础上，在全市有条件的婚姻登记机关推广开展“法律顾问进大厅、免费咨询服务”活动，免费为婚姻当事人提供法律咨询服务，方便了当事人，减少矛盾发生。

（七）规范出具国内无婚姻记录证明办理模式。协调公安机关，统一派出所索要当事人更改户籍婚姻状态的前置要件，分清责任事项，建立当事人更改户籍婚姻状态便捷服务通道；规范婚姻登记机关出具无婚姻记录证明程序、专用指向和固定格式，减少不必要环节，方便服务群众。

（八）加强国内婚姻、收养登记管理和指导工作。建立联审互评制度，实行工作联检联评，相互学习提高；建立健全相关管理制度，统一规范登记行为，促进依法登记；深入基层具体指导推进，并发挥婚姻群实时在线指导作用。

（九）开展婚姻登记和收养登记业务培训。年初开展婚姻登记员和婚姻登记机关申报等级机关业务培训；下半年开展全市收养登记员业务培训，进一步提高婚姻登记员和收养登记员的业务知识与能力。