市容管理局社会管理综治工作计划

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根据《2012年市社会管理综合治理工作要点》（综治委［2012］5号），2012年市市容管理局党组以深化“平安”建设为载体，继续把社会管理综治工作作为一项长期的政治任务来抓，列入年度重要工作日程，高度重视，常抓不懈，全力维护社会和谐稳定，迎接党的十八大胜利召开。重点抓好以下工作：

一、加强组织领导，建立健全组织机构

1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。

2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。

二、明确责任主体，层层落实目标责任制

1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。

2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大群体性事件、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。

3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作，确保无刑事案件、无治安案件、无群体性事件、无“黄赌毒”问题、无邪教组织活动。

三、健全应急体系，加强应急队伍建设

1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。

2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》（汛［2012］2号）精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。

四、开展专项整治，全面提升市容环境水平

1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。

2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。

3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，坚持严格执法、依法执法、文明执法，共建和谐城管；二是开展制度完善和规范执法活动，建立有效的考评制度和激励约束机制，努力提高队伍的业务素质与执法水平；三是建立精细化管理机制，完善执法勤务方式，建立健全差别化、精细化市容执法管理机制，着力提高城管执法的针对性和实效性。

五、做好信访工作，解决热点难点问题

1、进一步畅通信访渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善信访工作机制的若干意见》，进一步畅通信访渠道，充分保障人民群众信访诉求的权利。

2、、认真做好信访、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。

3、认真落实信访工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高信访案件查办的效率和质量，坚持抓早、抓准、抓苗头，及时发现问题和矛盾，及时纠正问题、疏导矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态。

六、进一步强化法制意识，加强内部管理

1、内部安全方面，注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训，加强人员工作责任心，严格安全工作。平时坚持做到：每日安排人员值班，保持通讯联络畅通；管好机动车辆，防止人身伤害事故发生；落实防火防盗等安全措施，有效防止事故的发生。加强联防工作，建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防，加强信息沟通，以借助外部力量提高内部管理水平，增强治安防范能力。

2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式，力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题，切实做好社会治安工作。

3、加强出租房屋和聘用人员的管理。局属各单位要有兼职人员负责对本单位出租房屋的管理工作，严格按出租房屋的有关规定，签订租赁合同，不无照经营、不从事“黄、赌、毒”等活动。确保单位出租房屋不成为藏污纳垢之地。各单位要切实加强聘用人员的管理工作，严格按照“底数清、情况明”的要求，做到管理有制度、流动有登记。

4、开展教育活动，加强宣传发动。一是开展形式多样市容环境卫生法律、法规的宣传活动，完善社会参与机制，加强市容环境卫生志愿者队伍建设，积极引导市民理解和参与城市管理工作，促进全社会支持城市管理工作；充分依托新闻媒体、政风行风测评、市民投诉热线等各种渠道，自觉接受社会各界和广大市民群众的监督。二是利用局网站、专栏等途径，开展对干部、职工综治维稳工作的教育，提高广大干部职工的大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，让全局系统广大干部、职工积极参与社会治安综合治理工作，努力营造社会管理综合治理工作的良好氛围。

5、加强“文明执法、依法行政”工作。树立“服务人民管好城市”的理念，边执法、边宣传，将法制宣传贯穿于行政执法的全过程。城管行政执法牵涉到千家万户、社会的各个方面，很多是市民群众关注的热点、焦点问题。所以，我们将法律法规的宣传教育贯穿于整个执法管理过程中，做到处罚一户，教育一户；整治一次，宣传一片。宣传法律法规、教育告诫在前、依法处罚采取强制措施在后。