农村经营管理工作打算

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今年，我市农村经营管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以全面落实党的农村政策为出发点，以维护农民合法权益为落脚点，以社会主义新农村建设为结合点，突出抓好农村土地承包管理、农村土地流转管理服务、农民专业合作组织指导、农民负担监督管理工作，切实加强农村集体资产与财务管理、农村审计、农村统计和农村经营管理体系建设等工作，为富民强市作出新的贡献。

一、稳步推进农村土地承包经营权流转工作。

重点是进一步创新农村土地流转机制，加大对农村土地流转的引导扶持力度，推进农业适度规模经营和现代农业发展。要突出“三抓”：一是抓机制创新。建立健全农村土地流转市场和管理服务体系。二是抓规范管理。加强流转服务，规范流转行为，建立以流转合同制和备案制为重点的农村土地承包经营权流转管理工作规程。三是抓政策扶持。制定切实可行的政策扶持措施，抓好土地流转与农业项目对接。

二、切实抓好农村土地二轮承包后续完善工作。

一是抓好农村土地承包经营权证书换发扫尾工作，争取在一季度全面完成证书的发放到户工作。二是进一步加快农村土地承包信息化管理工作步伐，全面实施农村土地承包信息化管理。三是进一步建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。切实抓好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的学习宣传和贯彻落实，加强仲裁员培训，配备调解仲裁人员，保障仲裁工作经费，组建调解仲裁机构。

三、扎实推进农民专业合作社建设。

以贯彻实施《省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》(以下简称《实施办法》)为契机，进一步抓好省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社为中心的示范社建设活动。重点要突出“三抓”：一是抓发展。在今年一季度要切实抓好《实施办法》的学习宣传，形成声势浩大的宣传氛围，要落实专项经费和工作经费，特别要加快农民专业合作社的发展步伐。要在发展数量上有新的突破。今年全市新增农民专业合作社力争在20个以上，入社农户要突破1万户。要在发展规模上有新的突破。要紧紧抓住省委、省政府把农民专业合作社省级示范社建设纳入为民办实事考核内容这一契机，选择几个运作规范、具有自主品牌、以加工销售为主要服务内容的合作社，加以重点培育，尽快帮助他们做大做强。二是抓规范。要严格有关法律法规规定，清理向农民专业合作社的各种乱收费；要规范合作社的行为，规范财务管理。要加强对农民专业合作社负责人和财务管理人员的相关法律法规及合作社财务会计制度的培训，指导农民专业合作社建立健全民主管理、财务管理等各种制度，促进其民主管理，规范运作，特别是要指导合作社建好成员帐户，搞好盈余分配，真正让加入专业合作社的农民得到实惠。

四、切实加强农村集体“三资”管理及农村财务管理。

一是加强农村集体资金、资产、资源管理。按照农业部的要求，切实加强农村集体“三资”管理工作。二是进一步规范村级财务管理工作。大力推行村级财务公开，今年全市村级财务公开率争取达到100%；健全民主理财组织，今年全市建立民主理财小组的村争取达到90%。三是认真抓好村级财务管理工作。进一步抓好村级财务会计委托工作。四是要认真贯彻农业部颁发的《农村集体经济组织审计规定》，切实加强农村审计工作。

五、进一步加强农民负担监督管理，维护好农民群众合法权益。

一是要全面落实党的强农惠农政策。严格监督好“四补”（种粮直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴）等各项强农惠民政策落实。严格执行农民负担监管制度。二是要继续坚持完善涉农收费文件审核制度，进一步清理涉农收费和集资摊派项目；坚持完善农民负担监督卡制度，实行减负惠农政策全覆盖；坚持完善涉及农民负担案(事)件责任追究制度，加大查处力度；坚持完善农民负担监测制度，提高监测质量和实效；坚持完善农民负担检查制度，不断提高检查质量；强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变，坚决防止农民负担反弹。三是要认真查处和纠正侵害农民利益问题。继续深入开展重点领域农村乱收费专项治理，重点清理查处和纠正农民建房多收乱罚、随意调整土地、向合作社乱收费乱摊派、农村公费订阅报刊乱摊派及其他侵害农民权益等问题，有效遏制“三乱”行为。坚持涉农信访“接访、登记、批转、督办、查处、通报、责任追究”等项制度，认真及时地抓好涉农信访案（事）件的查处，坚决维护好农民群众合法权益。

六、进一步开展一事一议财政奖补工作。

本着“积极稳妥、先议后批、先批后建、先建后补”和“试点先行、逐步推广、全面实施”的工作思路，在2009年试点基础上，2010年争取在全市全面铺开。

七、努力抓好农经机构队伍建设、信访接处及农村统计工作。

一是在现有政策资源的基础上，继续加强调研，争取领导重视，尽快解决农经机构及人员的相关问题，进一步稳定机构和加强队伍建设；二是继续抓实信访接处工作。坚持《信访条例》和信访要求，继续提高接访质量和提升服务水平，并在此基础上建立重点个案督查督办制度，加大化解调处力度。三是继续按照农业部要求保质保量。