管理局市场管理工作打算

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一、客观总结成绩，科学分析形势，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心

过去的2011年，受金融风暴影响，全球经济面临挑战，许多经济实体关停倒闭，我们的工作同样面临严峻形势，上半年市委提出了休克疗法，不允许对企业进行检查收费及处罚，各经营户业务也急剧下降，生存环境受到冲击。如何在平稳中求发展，是我们思考更多的一年，年初我们提出了深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓经济发展，一手抓市场服务，突出招商引资和市场建设，着力优化市场环境，提高服务意识，围绕全局工作目标奋斗拼搏。回首过去，09年我们的工作取得了卓越的成绩，启动了一座商城，成立了两个公司，接管了三个市场，实现了四个突破。具体来讲，第一，就是帮助大东江房地产公司成功启动了8年的烂尾楼工程“培兰斋”项目，帮助筹资1000万元进行装修，顺利完成了招商工作，打造了又一个现代化购物商城—白马商城，并于2012年元月20日隆重开业。商城引进国内外知名品牌服饰，实行专业化、规范化管理，这是我局管理模式从传统的市场管理向超市化管理转变迈出的关键一步，她将为我们积累管理经验，培养管理人才提供一个广阔的舞台。第二，成立了白马商城经营管理有限公司和怡园物业管理服务有限公司，两个公司均实行企业化管理，独立经营，独立核算。这标志着市场管理与服务向新的领域拓展，尤其是物业管理工作，全国方兴未艾，尚处于最初开拓期，我们抓住机遇，勇敢挺进，要做敢于吃螃蟹的带头人。第三，争取市政府下发了[2011]03号文件《关于切实加强我市社会市场管理工作的实施意见》。积极主动向社会市场的管理服务迈进，借助政府支持的东风，我们在过去接管4个社会市场的基础上，又成功接管了湘南大市场、金杯菜市场、水东江综合市场三个城区市场及部分乡镇市场，特别是农村市场的接管，扩大了影响，获得了好评，真正发挥了市场管理领头雁的作用。对社会市场的管理，真正达到了多赢的目的，让开发商省心，政府放心，业主受益，中心增效。以我们2008年接管的蔡伦大市场为例，我们接管前的2008年，市场门面出租率不足10%，2011年底，市场门面出租率已达到90%，门面出租价格也由2008年的150元-300元/间，涨到现在的600-1000元/间。第四，市场建设与管理取得四个突破，2011年市场建设是我局的重头戏，我们把项目建设作为加快发展的“主要发力点”，加快“农改超”步伐。一是金山购物广场改造取得突破。将信用联社、聂洲金山市场、金山服装城老区统一纳入改造范围，建设我市商业的航空母舰。去年的改造工作，尽管遇到了非常大的阻力，引发了经营户的群体上访，但我们及时调整工作方法，加大维稳工作力度，按照发展是第一要务，稳定压倒一切的总要求，暂停了金山二期拆迁工作，但按照迂回战术，突破了聂洲市场的拆迁工作。经过多方努力，现金山购物广场的1栋、2栋已顺利启动，1栋已完成负一层、一层建设，2栋已完成基础开挖工作，这为金山服装城老区的拆迁打下良好的基础，金山购物广场的全面建设指日可待。二是灶市综合市场升级改造工程取得突破性进展。现主体大楼已经竣工，今年将全面启动。三是市场管理工作取得质的突破。在市场管理方法上，我们更加注重让管理者和经营者结合起来，共同管理市场，实现市场管理的综合治理，变粗放型的管理为量化型的管理，实行市场卫生保洁承包责任制，经营户门前“三包”责任制，工作人员区域划分责任制。特别是在城市管理综合整治“冬季会战”活动中，我们更是加大管理力度，全力整治市场，市场卫生、秩序大有改观，在城市管理“冬季会战”全市检查评比中，我们管辖的七个城区市场始终牢牢占据前七名。四是单位市场收入达到659.26万元。

在取得上述成绩的同时，我们其他工作也齐头并进，一是单位文明创建不断深入，我局被评为市二星级文明单位；二是工会、共青团工作丰富多彩，开展了一系列健康有益的活动，金山所工会被评为市先进工会；三是计划生育工作继续保持高压态势，基础工作不断完善；四是干部职工的业务素质得到了提高，去年12月份我们邀请温州（湘潭）易创投资公司经营管理专家到局里进行为期15天的授课培训，组织全局中层干部及白马商城干部职工参加学习，提高了干部职工的业务素质，通过不断地培训教育，我们绝大部分干部职工在工作中表现出了高度的责任感和良好的服务态度。尤其值得肯定的是白马商城全体工作人员，去年为组织商城开业，探索管理经验，做到了忘我工作，从开业到现在，基本处于全身心投入状况，这是我们引以为傲并值得全体干部职工学习的榜样。

一年的成绩来之不易，积累的经验非常珍贵。在经历了严峻考验之后，我们必须审时度势，科学地分析当前形势，清醒地看到困难和不足，找准工作的着力点和突破口。当前存在的问题还很多：市场硬件环境差，在竞争激烈的当今社会，缺乏竞争力；管理人才匮乏，结构不合理，缺乏服务型、专业化和经营型人才；发展后劲不足，市场产业单一，辐射力不强，没有形成大流通局面，缺乏发展后劲；单位资金尚未解困，尽管总收入不低，但可用财力不足，市场经营性开支较大，单位债务尚未摆脱，尤其是干部职工的养老保险尚未理顺。市场改造工作动作大，但遇到的阻力同样大，特别是金山购物广场的扩改工作，遇到前所未有的阻力，也给市委、政府增添了麻烦。针对这些问题，我们必须要有针对性地去研究，采取切实有效的措施，利用改革的办法，抓住改造的机遇，解决目前存在的矛盾与困难。

二、理清发展思路，突出工作重点，努力打造我局经济硬实力

2012年是我们加快经济发展步伐的关键一年，按照市委经济工作会议的精神，结合我局的实际，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委经济工作目标，深入贯彻落实科学发展观，始终保持“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，调动一切积极因素，抓住一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，坚定必胜信心，凝聚全局力量，负重奋进，自加压力，开拓进取，以强化内部管理为手段，以开拓创新为突破口，以项目建设为发力点，以战无不胜的气魄，超常规发展的思路，推动我局经济在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，努力实现市场管理工作快速腾飞。

2012年的工作目标是：完成市场收入785万元，同比增长18%；在稳妥的基础上，积极推进市场改造工作；完善内部管理，提高商户素质，运用一切手段，做活做强白马商城；规范管理社会市场，接管两个以上社会市场和两个物业管理小区；解决干部职工养老保险、医疗保险；争创市目标管理先进单位。

为了完成上述工作目标，2012年主要抓好以下几项工作：

1.狠抓项目建设，夯实发展基础，在增强后劲上做出新成绩

抓经济，项目是关键。只有持续不断地实施一批大项目、好项目，增长才有后劲，经济才能腾飞，发展才有依托，科学发展、跨越发展的目标才能实现。一是要搞好金山服装城老区拆迁工作，争取工程早日动工。现在老区外围的1栋、2栋均已破土动工，老区经营户思想也出现松动，我们一定要抓住良机，做细工作，拿出方案，争取各级领导的重视与帮助，求得广大经营户的理解和支持，在稳妥的基础上，积极推进市场改造工作。二是做好蔡子池蔬菜批发市场改造工作。蔡子池蔬菜批发市场改造工作已经迫在眉睫，戏院改造工程已近尾声，老农业局区域的改造又给原本容量不足的市场带来严峻的形势，我们要以此为契机，加快改造步伐，全力以赴做好各项前期工作，力争工程早日上马。三是帮助灶市综合市场、戏院顺利启动开业。速度赢得市场，时间就是效率，我们要积极做好两个市场启动前的策划工作，帮助开发商做好招商工作，强化督促调度，指导市场尽快开业。四是要抓住城市扩张的机遇，争取政府支持，科学定位，准确定性，抓住商业网点规划修订的机会，抢抓新区市场规划布局定点，建设市场集群，力促经济腾飞。今年我们计划在三架区域规划一个专业蔬菜批发市场，争取将红线图及规划落到实处。

2.加强市场服务，拓宽管理空间，在市场管理上形成新格局

社会市场的接管，我们取得了良好的成绩，云森商业城已经成为我市的品牌市场，蔡伦大市场也有了长足的进步，在我们的专业管理下，社会市场日新月异。2011年，我们又新接管了湘南大市场、金杯菜市场、水东江综合市场及部分乡镇市场，如何管理好社会市场，引导社会市场良性发展，是我们今后要格外重视的工作，我们不仅要有量的突破，更要注重质的提升。一是要牢固树立“经营市场”的理念，把市场当企业，用心经营，以效益为中心，利用市场法则，经营好各类市场。二是积极打造诚信市场，要在市场中开展文明、守法经营户评比活动，打出诚信品牌，树立市场良好形象。三是加强监管和服务工作，局督查组要不定期到市场中巡察，发现问题，督促整改，全局上下要树立“一切为了市场，为了市场一切”的观念，以主人翁的姿态为顾客服务，为商户服务，开展“市场服务标兵竞赛”活动。四是积极开展物业管理工作。在有条件的市场中，市场管理、物业管理要同步进行，物业公司在规范管理好西湖豪庭的同时，争取今年新接管两个以上物业小区，拓宽管理空间。各市管所要积极在各市场开展物业管理工作，特别是对下面是市场，上面是住户的市场，要积极开展物业管理服务与收费工作。对于尚未纳入我们管理范围的社会市场，今后的思路是成熟一个，接管一个。

3.利用市场杠杆，推进招标方式，在挖潜增效上寻求新突破

面对越来越激烈的商业竞争，如何开源节流，提高自身竞争力，更加有效地利用各种现有资源拓展市场，以及降低管理和运营成本是最受关注的话题。开源节流，首先要大力组织收入，应收尽收。对门面租金及摊位租金，要按照市场法则，大胆实行公开招标竞争制，严禁暗箱操作；对暂时不宜招标的项目，也要根据市场行情随行就市定价；对政府审批的市场服务费要严格按照局里下达的收费标准收取；对代收代付项目，实行自负盈亏；对依合约收取的服务费，要在双方自愿的基础上积极开拓，依约进行，不得强制推行；新收费项目要按照《价格法》的有关规定办理报批手续。随着经济的发展，我们的收入也在不断地攀升，但我们要清醒地看到，各项开支也越来越大，我们要坚持开源与节流并举，特别是要严格控制非生产性开支，从严管理招待、车、油、业务开支，形成严格的管理制度。强调节约意识，倡导低碳经济；从点滴开始，从自身做起；从节约一张纸开始，从不浪费一支笔做起。平时细心一点，及时把灯关上，把电脑关上，把空调关上，把水龙头关上。为单位多创造一份财富，少浪费一份资源。我们要把单位当自家，要把自己当主人，共同经营好这个家。

4.增强劳动纪律，突出绩效改革，在工作效能上迈出新步伐

改革是科学发展的强大动力，是破解发展难题的根本途径。体制不顺、机制不活一直是制约单位健康发展的主要障碍。今年，我们要把管理体制改革作为实现我局快速发展的强大助力器，认真抓好抓落实。一是充分发挥以所（公司）为管理单位的责任制，按照责权利相统一的原则，将组阁权、管理权、分配权更加明细到所（公司），各所（公司）要加强管理，充分发挥自主管理权优势，变被动为主动，因所制宜出台各项管理办法及分配办法，建立精简、高效的管理体制。二是强化目标管理考核。为了充分调动全局干部职工的工作积极性，凝聚合力，加强劳动纪律，打造经济强局，今年，我们对目标管理考核办法进行修改完善，加大了考核奖惩力度，建立了绩效挂钩的工资收入和分配制度，具体来说，就是实行“三挂钩”，即保底任务和职工工资挂钩；超收和所里分成挂钩；考核结果和所长（经理）年薪、评优评先、干部使用以及职工奖金挂钩，并明确连续两年目标考核倒数第一的单位，负责人引咎辞职。三是加强督查机制。局里对各所的管理，最主要的手段就是督查结果，今年的目标管理调整了各项记分比例，除经济指标50分以外，另外两项大分就是市场督查和人事督查，局督查组要严格按照市场管理及人事管理的要求督查到位。通过强化目标管理考核，按照摘桃子理论，积极促进各所的任务完成和你追我赶的竞争机制。

三、强化保障措施，提高落实能力，确保市场经济又好又快发展

做好今年的各项工作，关键在于狠抓落实。只有真抓实干，才能巩固来之不易的大好局面；只有埋头苦干，才能保持迅猛发展的势头；只有拼命大干，才能实现科学发展、跨越发展的宏伟目标。

一要强化加快发展的责任意识。要始终把加快发展作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间集中在加快发展上，多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作，全力以赴保增长、促发展。要严格落实责任制，把任务目标细化、量化，做到人人有责任，个个有压力，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全干部职工激励机制，为品德好、干实事、实绩突出的干部职工提供更多的机会，更重要的岗位。在全局着力营造“重用有为、不用无为，有为有位、无为无位”的浓厚氛围，真正把那些对待发展有信心、考虑发展有思路、推动发展有办法的优秀人才选拔上来。

二要强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏，决定发展事业的兴衰成败。首先，要积极主动。全局干部职工要紧紧围绕大局，主动服务，尽心尽责，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性。全局干部职工要立足本职岗位，积极发挥主观能动性，主动想办法、提建议，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次，要迎难而上。我们在发展的过程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以不达目的誓不罢休的顽强斗志，鼓起勇气、迎难而上，用创新的思路和有力的举措破解难题。第三，要敢争一流。我局要实现跨越式发展，就必须高点站位，争创一流。每个干部职工都必须自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的争先创优意识，统一思想、凝聚力量、振奋精神、激发干劲，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。

三要强化优质高效的服务理念。加快发展是当前我局最重要的大事。但我们的发展是以优质为前提，以稳定为首要，绝不能做杀鸡取卵的蠢事。要加大服务力度，用服务优化环境，用服务赢得经营者，用服务赢得市场，用服务赢得效率，真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。我们要把市场的经营户当作我们的衣食父母，在思想上真正摆正自己的位置，多关心经营户，体贴经营户，有了这种心态，才能思经营户之所思，想经营户之所想，才能积极主动的做好各种服务工作。全体干部职工要严格要求自己，树立民本意识，忧患意识，要实行“首问责任制”，今后各所工作人员，不管分管哪项工作，只要经营户找到你，能解答的要及时解答，能解决的要及时解决，不能解决的要联系相关人员进行处理，决不允许推诿或不闻不问，如因责任不到位而引发矛盾，首先追查“首问”责任人。

在做好上述工作的同时，我们还要加强机关建设，整顿工作作风，加强党务工作及廉政建设，积极培养优秀骨干，做好纳新工作，继续重视工会及群团工作，加强计划生育管理工作，加强精神文明建设，深入开展精神文明创建活动，弘扬社会主义先进文化，开展讲文明、树新风和文明单位创建活动，大力建设和谐市场，培育文明新风尚，积极推进文化创新，切实增强全局的发展活力，加强干部培训及业务学习工作，提高全局整体素质。

各位领导、同志们，新的一年，新的目标，任务艰巨，责任重大，但前景也广阔。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，更新观念，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，全面和超额完成今年的各项目标任务，为促进我市市场快速发展作出新的更大的贡献！