矿产品税费征管工作安排

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2012年是“十一五”规划的收官之年，也是我办新领导班子真正意义上的开局之年。今年我办的工作目标是：以科学发展观为指针，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，完善各项制度，理顺征管秩序，提高职工素质，构建廉政监督预防体系，圆满完成市委、市政府下达的矿产品税费征收任务，促进市域经济又好又快发展。结合半年来的工作实践和我市矿产品税费征管工作实际，我认为，要想实现上述目标，就必须重点抓好以下几个方面的工作。

一、夯实征管基础，挖掘征收潜力

宏观政策、自然灾害、道路交通、市场供需和外部环境等因素的制约，煤炭税费征收收入存在较大变数。但市委、市政府下达给我办的征收任务是硬指标，必须完成，这就要求我们在实际征收工作中，要采取各种可行性措施，堵漏挖潜。一要加强源头管理。各源头管理站要继续澄清矿山企业底子，测定生产能力，建立生产台帐，据实对矿售发《标识卡》和《专用票据》，切实加强售煤源头的管理。去年十月份，我办已经对9个违规售煤的煤矿全部处罚到位，确保了各乡镇完成煤炭税费征收任务的真实性和准确性。今后，办公室税费结算中心、财务票证室和各源头管理站将继续加大对煤矿规范使用《标识卡》和《专用票据》的监管力度，二要规范站点操作。站点工作人员对煤车过磅刷卡、扣减车皮、打单核算的操作要准确快捷，并如实记载煤车过站数量、车号、过站时间，各站点日记薄所记录的各项关键数据要与中心机房统计结果完全一致。同时，要抓好税费查补工作，严格检查油泥、矸石车辆和各种伪装蒙混过站的运煤车辆，严防偷逃漏税行为，形成层层把关、人人负责、环环相扣的严征严管工作格局。三要加强纪律稽查。乱世用重典，自去年10月份以来，办公室明显加大了对职工擅自离岗、无故缺岗、工作不作为、经济作弊等违规违纪行为的稽查和处罚力度。经统计，2012年至今，全办共查处违纪违规职工77人，记过处分2人，免去班长14人，免去副站长4人，停岗37人，辞退4人。稽查力度加大后，职工劳动纪律大为好转，办公室征收工作逐步走向正轨。为巩固稽查成果，办公室决定成立由副主任段三成、徐作环牵头，稽查、征收大队、信息、人事、法规、综合等相关股室精干力量组成的联合督查组，对税费征管进行全方位全天候的稽查。四要加强外部整治。“竹市站事件”发生后，职工思想涣散，站点疏于管理，竹市、大市、高炉、南阳、公平周边地区煤车冲卡逃税现象愈演愈烈，社会黑恶势力公然挑衅我征管工作者，征收矛盾骤然升级。为彻底扭转被动局面，新领导班子及时调整工作思路，在市委、市政府的大力支持下，协同公安、交警、农机、交通、各产煤乡镇和派出所等相关职能部门，及时召开专题会议，在全市范围内迅速开展煤炭税费征收环境联合整治专项行动。整治至今，共查处冲逃车辆216台次，捣毁护车抗税团伙4个，行政拘留137人，刑事拘留23人，批捕15人，挽回直接经济损失达100多万元。由于组织周密，防范到位，打击有力，征收秩序由乱而治，征收环境大为改善。截止到2012年3月17日，办公室今年共征验原煤税费132.64万吨，较之去年同期增征52.52万吨，增长65.5﹪。今后，我们将把整治活动转化为一项常规工作，持续开展下去。

二、搞好“三清”工作，整顿工作作风

为摸清家底，堵塞漏洞，理顺秩序，办公室决定成立由班子成员牵头，相关股室精干力量组成的“三清工作组”。自2012年3月1日起，开展为期三个月的以清理人事、清理财务、清理财产，整顿工作作风为主要内容的“三清理一整顿”活动。一要搞好人事清理工作。要摸清在册不在岗人员类别、不在岗时间；摸清合同工流入渠道、进入时间；摸清办公室自有资金发放工资情况，在岗、不在岗人员工资、津补贴发放情况等。通过清理整改，健全人事分配制度，建立科学合理的绩效考评机制和岗位激励机制。二要搞好财务清理工作。要对有价证券、现金、银行存款、固定资产、低值易耗品、库存物资、往来帐款、其他收入、工资（医保、社保）、领用票据等进行全面清理，重点清查财务核算内容、报帐项目和手续，清理债权债务，清查票据和现金，切实摸清财务底子，为健全和完善财务制度夯实基础。三要搞好财产清理工作。要摸清办公室财产“家底”，核实财产数额、质量状况，落实各部门财产管理员，建立统一规范的财产实物管理帐表和“归属清晰，权责明确”的管理机制，达到整合存量，盘活总量，物尽其用的目的。四要搞好工作作风整顿工作。要建立严格的考勤制度，严明工作纪律和岗位规范，完善目标管理考核制度，实行以岗定职、依职定责、责利捆绑和奖罚并重的管理机制，使内务管理逐步走向规范。

三、加强队伍建设，提高职工素质

由于我办正式成立时间不久，且过去进人渠道多而杂，因此职工素质相对较低。为加强队伍建设，提高全员素质，新领导班子上任后，即时采取了一系列措施，出台了一系列制度。一是严把进人关口。2011年10月至今，办公室除按政策安排18名军转人员、正常的组织调动进了5个人之外，完全杜绝了其他非正常渠道进人。二是严格学习培训。建立“不培训不上岗，不培训不任职”的新机制。利用一切可以利用的时间和机会，加强新上岗和上新岗人员的业务培训，鼓励在职工作人员参加自考、电大、函授学习，引导他们学以致用，把学习成果转化为工作本领。三是严聘中层干部。办公室端正用人导向，拓宽用人视野，先后提拔了14名思想觉悟高、工作能力强的中青年干部担任“股长”和“站长”职务，实践证明，这些新人在工作中迅速挑起了大梁。现在，办公室正着手制定《中层副职竞聘方案》，拟通过公开考试选拔若干名副股长、中队长和基层副站长。以进一步优化干部结构。

四、强化五项措施，构建廉政体系

办公室将继续加大力度，强化五项措施，精心构建干部职工的廉政监督预防体系。一是强化党内监督。通过党员干部民主生活会等形式，鼓励全办党员干部将思想行动上的问题主动说出来，开展批评和自我批评，以互相帮助。二是强化群众监督。在耒政网和电视台等相关媒体公开信，并公布举报热线，在办公室机关和各验票站点醒目处设置举报箱，热忱欢迎广大煤运司机朋友、煤炭企业业主和社会各界人士对我办工作进行全方位监督，对反映问题有功者，办公室将给予物质奖励。三是强化舆论监督。通过局域网和《新》等相关媒体，公开曝光情节恶劣的职工违规违纪行为，在全办范围内开展大讨论活动，并选取代表作书面发言，以鞭策警示全办干部职工。四是强化自我监督。不定期组织干部职工进行集中学习，观看反腐倡廉警示影视片，深刻剖析腐败人物扭曲的人生轨迹，警示广大干部职工严格执行廉洁自律相关规定。五是强化家庭监督。召开中层管理干部家属座谈会，及时与干部职工配偶签订家庭助廉责任状，教育引导干部家属当好“廉内助”。

2012年是我办重建秩序、重塑形象、重赢舆论的关键之年。我们将在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，迎难而上，振奋精神，扎实工作，圆满完成矿产品税费征收任务，力争在虎年打一场漂亮的“翻身仗”！