经济社会发展工作计划

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2012年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到35亿元，增长10%；财政收入达到2.3亿元，剔除南水北调一次性耕地占用税因素，可比增长21.1%；其中地方一般预算收入达到1.43亿元，可比增长15.2%；全社会固定资产投资30亿元，增长20%；农民人均纯收入达到3750元，增长12%；城镇居民可支配收入达到11200元，增长14.3%；社会消费品零售总额达到24亿元，增长16.5%；出生人口政策符合率、居民消费品价格指数、节能减排控制在上级政府规定的目标以内。实现上述目标，将重点抓好以下工作：

一、坚定不移壮大旅游产业

1、加速建设重点旅游项目。①高品质完成全县旅游总体规划修编工作，按照“AAAA”级标准全面推进天河风景区建设，力争当年建设、当年通过国家验收。(责任领导：童胜禄、王太宁、谢守斌；责任单位：旅游局、住建局、水电局、林业局、交通局、城关镇)②全面启动上津古城“AAAA”级创建工作，力争2012年建成“AAAA”级景区。(责任领导：童胜禄、谢守斌；责任单位：旅游局、住建局、上津镇)③启动商贸古城、欧洲风情园等重点旅游项目建设。(责任领导：童胜禄、谢守斌；责任单位：住建局、旅游局、城关镇)④继续推进七夕文化园、五龙河和龙潭河景区二期开发。(责任领导：童胜禄、谢守斌；责任单位：住建局、旅游局、城关镇、安家乡、羊尾镇)⑤努力完成世界婚俗博览园、三官国际狩猎场、夹河金銮山、羊尾虎豹峡等景区招商引资工作。(责任领导：谢守斌、金善朝；责任单位：旅游局、商务(招商)局及相关乡镇)

2、不断加大宣传推介力度。依托专业营销策划公司，借助各类大型媒体、高等院校和研究院所力量，整体运作旅游宣传策划，重点宣传推介天河七夕文化和精品景区。积极参加省内外旅游宣传促销活动。适时组织巡回推介、摄影采风、文学采风、书画大赛、歌舞表演等宣传活动。精心打造具有艺术性、表演性、观赏性和参与性的特色项目，全方位、多角度宣传推介旅游资源。(责任领导：谢守斌、周文生；责任单位：旅游局、商务局、文体局、广电局)

3、持续完善配套服务功能。全面完成天河国际大酒店建设，确保2012年七夕节前正式运营。加大宾馆、农家乐建设力度，强化旅游中介服务，大力培训旅游专业技术人才。抓好旅游市场整顿规范工作，切实加强旅游安全管理。(责任领导：；责任单位：旅游局、人社局)

二、千方百计培植新型工业

4、全力增加工业总量。当年完成工业产值45亿元、力争50亿元，增加值12.4亿元。积极培植规模工业，当年新增规模以上工业企业5家以上，完成规模以上工业增加值6.5亿元，同比增长20%。重点建设白酒、服装、水泥、钒矿、滑石、锌锑、皂素、聚丙烯、铁精粉、重晶石、汽车配件、新型墙材、天河流域梯级开发等重大工业项目。大力建设工业园区，依托北环大道建设，新开辟工业用地3000亩以上。通过土地整理，当年新增工业用地1000亩以上。强化园区综合服务功能，实施“满园工程”，加大企业入园服务力度。加快精诚汽配、神风公司、香港工业园、医药化工工业园建设步伐，继续支持矿化工业园、食品工业园建设，加大皂素下游产品开发力度。支持河夹、土门、香口、上津、马安、观音等有一定基础条件的乡镇建设专业园区。(责任领导：；责任单位：经信局、工业园区管委会、国土局、住建局、水电局及相关乡镇)

5、强力开展招商引资。创新招商引资机制，加强招商平台建设，坚持领导带头招商、组织专班招商、开展全员招商，通过以节招商、以商招商、以情招商、商会招商，全年完成招商引资9亿元、力争10亿元。(责任领导：；责任单位：商务(招商)局、经信局、工业园区管委会、旅游局)

6、着力优化发展环境。继续实行“县级领导包进入、职能部门包服务、工作专班包建设、干部职工包稳定、协同服务包成长”的“五包”责任制，着力打造亲商、利商、留商、暖商、敬商的发展环境。加强金融生态环境建设，继续创建“湖北省信用县”，打造信用强县。(责任领导；责任单位：经信局、优化办、金融办)

三、创新理念发展现代农业

7、用规模化生产壮大农业。蔬菜产业新建设施菜基地500亩、特色蔬菜基地1万亩，努力开发十堰和西安两大蔬菜市场。畜牧产业建设养殖小区，新发展标准化模式养殖大户100户，全年畜禽饲养量达到358万头(只)。林特产业突出核桃和香椿两大骨干品种，巩固杜仲、板栗、柿子、油桐等传统品种，建管并重，确保建一片成一片。烟叶产业恢复性发展烤烟、稳定性发展晒烟、突破性发展香料烟，“三烟”种植面积3.2万亩、收购7.1万担。蚕桑产业继续在32个重点村建设和巩固高效核心桑园2万亩，年产鲜茧180吨。黄姜产业新增基地3万亩。(责任领导：；责任单位：农办、农业局、林业局、畜牧局、蔬菜办、烟办、蚕桑办、办及有关乡镇)

8、用产业化经营提升农业。①做大做强益群菜业、恒达扫帚、冬竹米椒等专业合作社。②支持百科皂素、神武天滋、鸿大粮油、宏达食品、中绫丝绸等企业扩能达产。③打造马头山羊、好香口菜、回家食品、织女丝绸、武当红酒、库区有机鱼等一批知名品牌。

9、用系统化服务促进农业。加强农业技术服务队伍建设，加大农业新技术、新品种的推广应用，加强新型农民培训，加快培育现代农业经营队伍，加强农业信息平台建设，推进香口、上津等农产品交易市场及农产品物流园等鲜活农产品物流体系建设，强化农业安全防范体系建设，加快农产品质量和安全检测体系建设。

10、用城镇化理念建设现代农村。继续推进安家乡省级新农村试点乡和五龙河新农村示范区建设，重点推进黄石梁、关帝庙等10个农村新社区建设。全面完成年启动的41个重点贫困村建设任务，新启动11个重点贫困村建设，当年减少贫困人口1.5万人。全面完成南水北调专业项目复建及移民内安任务。

四、统筹兼顾推进基础建设

11、加速推进城乡建设。完成小河7座景观桥建设，启动吴家营桥、东营大桥、五龙河大桥、小河立交桥及天河3座景观桥建设。力争完成天河、安家河、五里河、小河水体景观建设。完善配套七夕文化园、江城情友谊园建设。推进小河、城东集贸市场、垃圾中转站、垃圾填埋场、停车场、公厕建设，实施城区背街小巷改造，新建环卫配套设施和装备维修站。完成高速公路出口连接线、鹊桥及其山体等亮化工程。实施“大树进城”，对城区进行高品位绿化。进一步加强城市管理，继续坚持行之有效的管理模式和机制，加快推进城市管理相对集中行政执法权工作。抓好上津、湖北口、夹河、观音等乡镇集镇建设，高度重视乡镇村级居民点规划工作。加快交通重点项目建设，建成县城一级出口路4公里，改造上湖路20公里、郧三路25公里，启动孙漫路17公里改建前期工作。建设110千伏变电站。

12、改善生产条件。积极争取土地开发整理、水土保持、农业综合开发、中低产田改造等农田水利项目，改造基本农田4万亩，配套建设机耕路，推进农田作业机械化。抓好农村饮水安全工程建设。加快实施中小河流综合治理、病险水库除险加固、以电代燃等项目。

13、加强生态建设。①实施退耕还林工程、生态公益林管护、湿地保护项目，积极开展秦岭南麓生态家园建设，加强低产林改造，全年人工造林7万亩，新增封山育林10万亩，新建沼气池3000口。

五、锲而不舍构建和谐

14、大力开发人才资源。培养本科以上学历年轻后备人才100名，培训企业管理人才100名、农村乡土人才1000名。大力实施人才回归工程，着力引进县内重点产业、重点领域急需的人才。

15、加快社会事业发展。抓好黄姜生态科技园建设，争取黄姜清洁生产“一体化”项目通过验收。统筹城乡教育均衡发展，实施义务教育学校标准化建设。加快城区教育资源整合，科学调整学校布局。启动城区寄宿制初中和校场坡小学建设。支持县一中争创省级示范高中，加快县职业技术教育集团(学校)组建步伐。深入推进医药卫生体制改革，坚持国家基本药物制度。完善医疗卫生体系服务建设，启动卫生应急指挥中心、卫生监督大楼和县妇幼保健大楼建设。加大食品药品监管力度。持续稳定低生育水平，加大政策外生育行为和“两禁”案件的查处力度，促进出生人口性别比平衡。推进文化事业发展，完成香口、六郎、马安、关防4个乡镇综合文化站建设，新建10个农民健身场所，加强非物质文化遗产保护。

16、着力保障改善民生。健全就业机制，改善就业环境，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业。加强监察执法、维权服务。新增城镇就业3100人、下岗失业人员再就业1000人，新增农村劳动力转移就业5000人。逐步提高城乡低保标准，进一步扩大社会保障覆盖面。完善医疗救助、大病救助和临时救助制度，切实做好失地农民社会保障和农村“五保”供养工作。加强城镇住房保障体系建设，加大农村危房改造力度。

17、全力维护社会稳定。加大安全生产监管和执法力度，严格执行建设项目“三同时”和安全生产许可证制度，切实抓好矿产、化工、交通、建筑等行业的安全生产，防止重特大事故发生。认真做好群众来信来访工作，进一步畅通信访渠道，稳妥化解各类突出矛盾，坚决打击“六闹”、“四堵”等无理缠访、闹访行为。加强市场监管，维护市场经济秩序，保护消费者权益。深入开展“平安”创建活动，坚持“打防结合、预防为主”方针，切实加强社会治安综合治理，加大应急管理工作力度，提高反恐处突能力。加快消防设施、城区视频监控系统建设步伐。

六、持之以恒加强自身建设

18、依法行政。加强法治政府建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制。大力推进机关效能建设，加强目标管理、督查考核和效能监察。畅通政民互通渠道，打造服务型政府。

19、廉洁为民。加强反腐倡廉教育，完善权力运行和监督机制。认真落实廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计和述职述廉制度，完善重大事项报告和民主评议制度。坚持公开招投标、政府采购等制度，认真抓好各类专项资金、重大项目、重大民生工程的监督检查，坚决纠正部门和行业不正之风，下大力气治理腐败。

七、办好十件实事

20、办好事关人民群众切身利益的十件实事。

(1)解决农村2万人饮水不安全问题。开发保护新水源点，在城区新建一个优质水厂，切实解决县城居民饮水安全及保障问题；

(2)改造农村危房800套。扶贫搬迁400户1600人。搬迁安置陡岭子库区滑坡体居民300户；

(3)培训农民工1万人，扶持创业500人，带动就业3000人；

(4)新建农村村级综合服务社60个；

(5)建设廉租房4.5万平方米，并及时分配到户；

(6)完成天河路、东环路、北环大道主体工程；

(7)在县城新建农贸市场2个、停车位200个，对城关社区老旧小区实行改造；

(8)竣工六郎金钱河大桥，启动大桥前期工作；

(9)加强农村公路养护，打通村级循环路80公里；

(10)启动新型农村合作医疗“一卡通”试点工作，支持5个乡镇卫生院急救能力建设。