商贸服务区发展工作打算
时间:2022-03-20 10:31:00
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按照《县“四区一带”发展规划(2010年—2015年)》要求,制定本规划。
一、指导思想
根据我县“四区一带”总体发展规划,从我县实际出发,以“打造商城、曙光市场、江东市场和商业步行街为核心的中心服务区;建设功能齐全的农资和生产资料市场、建材及装饰材料市场;规范蔬菜和农副产品批发市场;建设农村开放式超市,实现完善商贸格局、繁荣城乡市场”为目标,充分发挥商贸业在经济发展中的作用,促进县域经济又好又快发展。
二、基本原则
(一)坚持统筹发展。商贸服务业是拉动经济发展的重要动力,坚持统筹县域经济布局,协调城乡整体发展,完善区域布局,实现一、二、三产业协调发展。
(二)坚持尊重市场经济规律。按照市场经济规则和客观规律推进工作,坚持从实际出发,综合运用经济、行政、法律等手段解决发展中问题。
(三)坚持发挥比较优势。依托资源禀赋、产业基础和传统优势,以市场为导向,突出区域比较优势,优化资源配置,整合生产要素,着力形成各具特色,结构合理的商贸服务区发展格局。
三、区域布局
依据我县实际情况,在县城,重点规划完善和升级改造以曙光市场、商城、江东市场、商业步行街为主体的中心商贸服务区,使中心商贸服务区功能更加齐全、作用发挥更加突出。在铁西过境路两侧或其它地点建设农资和生产资料批发销售市场,在铁西过境路中段或其它地点建设建材及装饰材料批发销售市场,规范改造铁西农副产品和蔬菜批发销售市场。在农村,大力推进“万村千乡市场工程”,促进村屯超市开放式经营,实现农村商贸经营模式的转变。重点建设塔哈乡休闲娱乐多功能服务区,富路镇大型超市、物流中心和客运中心,努力打造我县南部乡镇商贸服务中心。
四、规划目标和工作任务
依托区位优势、统一规划布局、提升商贸品位、完善载体功能,谋求商贸业快速发展,利用3-5年时间,把我县建设成为设施完备、业态齐全、特色鲜明、融现代和传统为一体的现代商贸城镇。全县社会消费品零售总额实现2010年增长15%、2015年增长20%的目标。
(一)中心商贸区。以曙光市场、商城、江东市场和商业步行街为核心,打造中心商贸区。积极探索向现代大型超市、快餐、品牌专卖方向发展,提升中心商贸区品位。2010年,以强化市场监管,打击假冒伪劣商品为重点,维护市场环境,保证食品安全,引导大型超市树立质量意识和服务意识,提高商品的档次和品位。通过招商引资或管理体制改革,对存在严重安全隐患的江东市场进行升级改造。加强步行街灯箱、广告、卫生管理。到2015年,把三大市场和步行街打造成为集大型超市、餐饮、品牌专卖集聚、舒适便民的商贸核心区。
(二)建设建材和装饰材料市场。通过招商引资或利用棚改政策,吸引社会资本在铁西过境路两侧选址建设集钢材、木材、水泥、琉璃瓦、塑钢制品、保温苯板和装饰材料销售为主的批发和零售市场,引导和规范业户按门类进入市场经营。2010年,完成前期筹备及主体建设。2015年以前,达到设施齐备、功能齐全的目标,努力实现区域辐射效应。
(三)建设农资和生产资料市场。通过招商引资方式,在铁西过境路两侧选址建设集种籽、化肥、农药、农用机械销售于一体的农资和生产资料市场。2010年,完成论证、规划和招商前期准备工作。到2015年,实现管理规范、分类明确、门类齐全的目标,成为全县农资和生产资料销售中心。
(四)规范铁西蔬菜和农副产品批发市场。加大蔬菜和农副产品批发市场管理,规范业户经营行为,增加市场经营品种,扩大销售覆盖面。2010年,加大市场内部管理力度,合理布局,分类划区,清理场外业户,入场经营。到2015年,把蔬菜及农副产品批发市场建设成为辐射我县及北部县区的集散地。
(五)加快农村商贸服务体系建设。充分利用“万村千乡市场工程”建设政策,大力推进农村开放式超市建设,使价廉、质优的日用品走进农家。2010年,实现全县80%的中心村建有开放式超市,2015年达到100%覆盖。塔哈乡建设休闲娱乐多功能服务区一处,2010年完成论证、规划工作,2015年建成并投入运营;富路镇筹建大型超市、物流中心和客运中心,2010年完成超市、物流中心和客运中心的论证、规划并开工建设,2015年实现布局合理、管理规范、规模经营的目标,成为我县南部乡镇商贸服务中心。
(六)积极引进拍卖、典当、中介等服务企业入驻。规范、引导典当、中介等企业进入我县商贸流通领域。2010年,制定相关政策并开展招商工作,加强规范引导,支持落户我县企业快速发展。
(七)招商建设高档次服务性商贸企业。2010年,确定规划并开展招商工作。到2015年,争取建设四星级宾馆1家,引进知名快餐企业1家,连锁企业2家。
五、保障措施
(一)加强领导。为全面完成本规划确定的工作目标,成立以主管县长为组长,经委、财政、招商、国土、工商、建设、规划、城管、卫生、公安及各乡镇领导为成员的商贸服务区工作领导小组。领导小组办公室设在经委,具体负责规划实施、协调服务、分解目标、市场调查、考核奖励等日常工作。
(二)政策扶持。对参与商贸服务区开发建设的投资者,根据投资额度、建设强度和财税贡献率,采取一事一议办法,给予土地、税费等方面政策支持,吸引大型商贸企业参与我县商贸服务区建设。同时,积极争取上级补助资金,支持商贸企业发展。
(三)环境建设。加快城乡道路建设,加速热、电、通讯等基础设施的升级改造,为我县商贸发展创造良好的外部环境。适当预留商贸发展用地,拓展商贸发展空间。
(四)考核奖惩。为确保规划的顺利实施,将本规划的实施效果列入各成员单位的年终考核,按照县委下发的考核方案进行奖惩。
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