财贸办公室工作安排

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2012年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是对接服务大青岛、推动全市商贸流通业又好又快发展的关键一年，我们将以科学发展观统领全局，紧紧围绕“一个目标，三个定位”的总体思路，开拓创新，抢抓机遇，实现全市商贸经济的全面、协调、可持续发展。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七大会议精神，按照发展大商贸，搞活大流通，建设大市场的发展思路，依托我市制造业发达、交通便利的区位优势，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系和社会信用体系建设，加快构建与先进制造业相配套、与全市社会发展相一致、与城市化进程相协调、与群众需要相适应的现代商贸流通服务体系，实现全市商贸流通业的新跨越，把我市建设成现代化中等商贸城市。

二、工作目标

1、实现社会消费品零售总额115.6亿元，同比增长15%。

2、商贸流通业增加值占全市GDP的比重达到12.2%。

3、实现批零贸易额95.5亿元，同比增长15%；实现住宿餐饮额16.1亿元，同比增长15%。

4、发展限额以上批发零售企业8家，限额以上餐饮企业3家。

5、实现连锁经营销售额占全社会消费品零售总额的比重达到36%以上。市场交易额118.8亿元，同比增长15%。

三、工作重点

(一)加快城区核心商圈建设。完善我市商贸业发展规划和城市商业网点规划，优化布局，丰富业态，提升档次，着力营造“在赚钱，在消费”的商贸服务环境。

1、继续抓好市级商业中心建设。突出抓好一批带动力强的重点项目建设。一是打造以财富商街为核心的24小时消费中心。在启动一期工程的基础上，重点抓好财富商街二、三期工程中五星级宾馆、商务公寓、中高档百货店、24小时影院、主题餐饮等一批大中型商业服务项目。二是加快实施向阳村整体改造。通过改造，理顺疏通该区块内的道路，完善商业及其他配套设施，并与秧歌城广场和开放式公园相衔接，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的社区商业中心。三是特色商业街区建设。针对我市老城区商业网点多、经营杂乱的现状，根据“统一规划、合理布局、相对集中”的总体思路，组合各类专业店、专卖店、特色店铺，打造以板块型和组团式为主体的各具特色的商业街区，重点发展餐饮、休闲娱乐、民间工艺、地方文化等专业特色街区。会同规划部门，抓好云溪河特色街区的规划论证和建设。

2、抓好新城区商圈建设。加快新城区商圈建设，配套完善社区商业和服务业，以商气带人气，以商流聚人流。一是抓好新城区的社区商业建设。通过连锁、加盟、自办店等有效形式，抓好中房花园、新城市花园、翰林苑等小区的商业综合服务体系建设，集中配套建设小餐馆、小超市、小诊所、封闭式农贸市场、家政服务、美容美发等各种便民网点，完善新城区的商业服务功能，全力打造8分钟便民商圈，以满足社区居民的各种消费需求。二是重点抓好利群购物广场、银座商厦、领时五星级宾馆等服务业大项目的建设进度，督促其尽快投入运营。三是规划建设商务中心。把总部经济、楼宇经济、金融聚集区、商务公寓等融合在一起，高标准打造新城区商务中心，提高全市商贸服务水平和城市形象。

3、抓好西部商贸区的快速启动。一是规划先行。坚持“统一规划、统一开发、统一推介、统一管理”的原则，结合市城市总体规划和城区商业网点专业规划，进行高标准、高起点的整体规划，力争打造一个特色鲜明、功能完善的西部商贸区。二是尽快落实西部商贸区发展的专项资金，完善各项商业配套设施建设。做好商贸区内雨水、污水、供气、供电类综合管网的设计工作，铺设供热管道，增设西部商贸区的公交路线，规划建设商贸区内的路网。三是积极整合市场有效资源，聚集商气、人气。通过宣传发动、政策引导、行政和经济手段并重等多种方式，划行归市，整合我市市场优势资源，形成西部商贸区发展的洼地效应。四是加大招商引资力度，快速启动西部商贸区。积极制定有关加快推进西部商贸区发展的优惠政策，利用有效手段，加大招商引资力度，坚持内引外招相结合，快速有效启动西部商贸区。

(二)抓好商品市场建设。坚持“统一规划、合理布局、扩大规模、提高档次、完善功能”的总体思路，以地产型农产品市场和产业型工业品市场为依托，整合市场优势资源，加快专业市场发展步伐。一是坚持规划先行原则，继续抓好大型专业批发市场的培育发展。积极发展胶东于家村大椒城、胶西土豆批发市场等面向全国的大型专业批发市场；加快推进南关蔬菜批发市场、沙梁土豆批发市场等辐射山东半岛的专业市场建设；鼓励引导各镇围绕产品、产业优势，培育发展以优质农产品和工业产品为主的专业批发市场。二是重点抓好市场的退路进室、农改超和露天市场的升级改造。本着抓点带面、逐步规范的原则，对现有封闭式农贸市场进行改造；积极探索农贸市场超市化经营，全面提升各类市场的现代化水平。同时针对农村市场规模小、档次偏低、功能又不够完善的现状，组织开展农村市场标准化建设，全面提升我市的市场层次，推进市场向规模化、现代化、品牌化、信息化、规范化方向发展。

(三)进一步加快商贸流通业现代化建设。一是进一步提升城市商业层次。加大招商引资力度，年内引进国内外知名新型业态3-5种。创建时尚、品牌商业发展的载体，重点引进星级酒店项目、高档百货店及商业物流配送中心项目。二是大力发展现代商业物流业。抓好投资1.6亿元、建筑面积9万平米的春明神鹿物流配送中心和福兴祥物流三期工程建设，加快建设社会化、专业化的现代商业物流体系。三是进一步扩大连锁经营的行业范围。除继续搞好日用百货、副食品超市、医药、家电等连锁外，要在装饰材料、汽车维修、美容美发、洗染、家政服务等行业探索推进连锁经营，不断提高连锁经营在商贸流通业中的比重。重点发展以社区为中心、满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市和便利店，打造方便、快捷的8分钟居民消费社区。四是不断发展新型服务业，培植第三产业新增长点。大力发展电子商务。引导流通企业加快运用信息技术整合改造企业业务流程和管理模式，指导连锁企业、物流企业在商品购销、物流配送和信息处理等方面加大信息技术的开发应用。年内建设好商务网，为商贸流通企业提供方便快捷的信息服务。积极推进会展业发展。依托我市产业优势，培育具有一定规模的会展企业，发展专业化、规范化、贸易型展会。年内拟组织举办会展活动2期。

(四)抓好“菜篮子”工程建设。一是继续狠抓猪肉质量安全专项整治工作。按照“定点屠宰、严格检验、集中配送、连锁经营”的工作思路，加大对定点屠宰企业的监管力度，完善“放心肉”配送工程，保障进青“奥运”食品安全；加大市场稽查力度，彻底解决我市生猪私屠滥宰问题，确保城区进点屠宰率100%，镇进点屠宰率95%。二是抓好畜禽定点屠宰工作。全面落实《青岛市畜禽屠宰管理条例》(自2007年11月1日开始实施)，制定全市畜禽定点屠宰厂(场)设置规划，确保除生猪以外，牛羊鸡鸭等也必须进入畜禽屠宰厂集中屠宰，规范我市畜禽屠宰秩序。三是抓好菜篮子食品检测工作。完善“菜篮子”市场信息收集、统计分析、预测体系，畅通“绿色通道”，提高应急调控能力；扩大无公害蔬菜监测范围，加大蔬菜农药残留检测和瘦肉精、注水肉检测，确保我市放心“菜篮子”供应。四是成立市“菜篮子”商品协会。充分发挥协会的行业自律作用，推动全市“菜篮子”工作上新的台阶。

(五)抓好金融服务业发展。进一步完善金融市场体系，推动金融规模扩张。会同人民银行、银监局大力引进股份制银行、特色保险公司、信贷公司、担保公司、典当行等各类金融和非金融机构，进一步完善优化我市金融业业态结构，丰富金融服务品种，提高服务质量，每年确保1家商业银行来我市落户。围绕“企业发展年”和社会主义新农村建设，大力推进“一村一品”绿色箱体信用贷款、订单农业贷款、中小企业“速贷通”等金融新产品试点，活跃中小企业和农村小额信贷市场。加快完善担保体系，积极发展壮大企业贷款担保机构，鼓励引导成立各类担保公司，建立规范的企业贷款担保体系。认真抓好金融信息化建设，定期召开银企洽谈及项目推介会，搭建银企交流平台，促进银企合作。积极组织和谐金融创建活动，每年定期评选金融信用企业，优化金融生态环境。健全对金融机构的考核办法和考核细则，充分调动他们建设的积极性，推动我市经济发展。

(六)抓好农村商贸流通体系建设。继续大力组织实施“万村千乡市场工程”，认真贯彻落实市政府《关于进一步加快农村流通服务体系建设的意见》，加快农村现代流通网络建设。积极引导利群、春明、维客、利客来等知名企业继续投资建设镇级中心农家店，年内建设镇级直营店15家；按照规范要求，继续加快新建或改造村级农家店的步伐，年内完成村级农家店410家，其中日用消费品农家店360家，农资农家店50家，形成覆盖城区、镇、村的三级流通服务体系。会同教体局做好农家店进校园的试点工作。切实抓好商务部“家电下乡”补贴工程的试点工作，引导农民消费，扩大内需，提高农村消费质量和水平。

(七)抓好整顿和规范市场秩序工作。围绕建设食品安全城市的奋斗目标，结合全市经济工作，组织开展猪肉质量安全、食品质量安全、产品质量、保护知识产权等一系列专项整治活动，进一步净化市场环境，推动市场向规范化、法制化发展。协调有关职能部门，建立全市维护市场经济秩序投诉热线，建立健全举报奖励制度。建设全市社会信用信息平台，整合金融、工商、税务、质监、公安等部门的信息资源，建立和完善政府、企业、个人征信体系，营造良好的信用环境。认真贯彻落实特殊行业监管的有关规定，加强对煤炭、成品油、民爆器材、酒类流通、美容美发、旧货市场等行业管理，进一步规范零售业秩序，促进其有序竞争和繁荣发展。

(八)抓好机关自身建设。以打造“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”机关为抓手，通过集中授课、个人自学等方式，对财办机关人员进行培训。从各种党政理论、公文写作、机关礼仪、业务技能以及商贸流通业涉及的法律、法规常识进行强化培训，进一步增强机关人员业务理论知识，提高业务水平和综合素质，提高行政效能，促进勤政廉政，切实增加服务企业、服务基层、服务群众的本领，以更高的思想境界、更强的业务能力，更实的工作作风，努力推进商贸流通工作跨越式发展。