公路局新年工作打算

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2012年是实行税费改革的第一年，也是深化体制改革、继往开来的一年。新的一年，要以坚定的信心和良好的精神状态，积极应对行业面临的困难，抓住扩大内需加快交通基础建设的机遇，全面完成市委、市政府和上级主管部门下达的工作目标和任务，推进我市公路事业“快速发展、科学发展、安全发展、协调发展”。现提出我局2012年工作要点如下：

一、2012年工作基本思路

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以推进我市公路事业“四个发展”为原则，坚持科技创新、管理创新、服务创新，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，全面提高建设质量、管养质量和服务水平，为促进胶州经济平稳快速发展做出新的更大的贡献。

二、主要目标任务

1、抓紧投资11000万元的黄张路大修工程和投资6895万元的朱诸路西段中修工程的建设速度，合理调度人力、物力、财力，确保在今年9月底以前两条道路竣工通车。

2、积极争取上级业务部门对我市公路建设的资金投入，力争将潍兰路改建工程(胶北段)、朱诸路拓宽工程(中铁物流段)、朱诸路大修工程(济青高速以北至平度段)列入2012年建设计划，本预算投资约8000万元，并力求早日开工，早日完工通车。

3、加大公路小修、保养的工作力度，减少道路病害的发生；及时抢修水毁工程；增设和修复标志牌、警示桩等公路设施；栽植和补植行道树；全面完成青岛市局下达的好路率计划，国道98%，省道95%，县道77%，乡道71%。

4、加强路域环境治理，路政案件查处率达95%以上，结案率达98%以上，为市民提供良好的出行环境。

5、加强安全生产监管，实现安全责任事故“零”目标。

6、加强党风廉政建设，确保“工程优质、干部优秀、资金安全”，为实现“四个发展”提供强有力的政治保证。

7、积极开展行业文明创建工作，形成昂扬向上、锐意进取的精神风貌。

8、切实搞好深入学习实践科学发展观活动。

三、主要工作及要求

(一)认真开展深入学习实践科学发展活动。

根据中央、省委、青岛市委、胶州市委的统一部署，认真开展好深入学习实践科学发展观活动。2012年的学习实践工作要求：学习调研“求深”、实践检查“求透”、整改提高“求实”，确保活动取得实效。

1、深入学习，系统思考。组织党员认真学习十七大报告、党章、学习读本。通过学习，深刻认识科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，切实把思想统一到科学发展观上来，以科学发展观统领全局，调整工作指导方向，进一步明确今后工作的目标思路。同时，紧紧围绕科学发展进行大局意识教育，引导党员干部从政治上、战略上思考和认识重大问题。

2、自觉实践，解决问题。深入学习实践科学发展观重在实践，贵在落实。只要是符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，只要是不符合科学发展观的就要毫不迟疑地去改。领导班子和领导干部着重找差距、理思路、定措施、办实事，提高领导科学发展的能力；党员群众要充分发挥主体作用，积极建言献策，提高执行科学决策的能力，自觉改正不符合科学发展的行为。在广大党员中开展“当科学发展的先锋，做促进和谐的表率”主题活动。

3、整改提高，扩大成果。为把深入学习实践科学发展观活动进一步引向深入，主要抓好三个环节：(1)及时总结。按照实践标准和群众标准，对活动开展情况进行总结。既总结经验，也总结教训，对总结出来的不足和问题，及时进行整改。各单位开展活动情况，向局党委写出专题报告。(2)检验评价。制定具体的检验条件，根据检验条件采取多种方式进行评价。评价中坚持“三个兼顾和三个为主”，即群众评价与领导评价兼顾，以群众评价为主；外部评价与内部评价兼顾，以外部评价为主；现实评价与历史评价兼顾，以现实评价为主。(3)建章立制。对实践证明行之有效的措施办法以政策规章的形式固定下来，巩固和发展学习实践活动成果。

(二)注重规范管理，强化体制机制创新，全面推进管理再上新水平。

1、加快公路行业管理规范体系建设。完善工作制度规范(《胶州市公路管理段工作制度规范》)和道路文明执法行为规范(参照《省公路路政文明执法行为规范》试行)，建立、推行统一的规范标准；认真贯彻落实《省国省干线公路养护管理办法》、《省国省干线公路日常巡查制度》、《省国省干线公路桥梁养护管理制度》、《青岛市公路涉诉案件管理办法》和《青岛市公路管理局抢修工程管理细则》；制订适合我局实际的公路养护管理办法；强化公路建设和养护计划审核、督办、检查力度，完善部门和个人目标责任考核和通报制度。

(三)注重发展质量，强化工程精细管理，全面推进建设质量再上新台阶。

1、深入开展公路建设质量年活动。按照“质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高”的要求，以抓制度、源头、监管为重点，进一步规范公路建设招投标管理、施工管理，落实质量保证体系，完善质量检测手段，全面实现公路建设“设施更完善、工程更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意”，合格率达到100%。

2、扎实推进工程项目精细化管理。严格落实公路建设基本程序，加强项目建设的前期工作。积极争取早立项、早审批、早施工；组织有关人员对工程使用的原材料，进行全面市场情况调查，取样实验和分析，确保上级工程任务一旦下达，原材料马上到位；严格施工材料配比实验制度，确保工程质量。继续运用自主开发的网上管理系统升级版，狠抓工程建设的内部管理和成本核算，做到了先预算设置，再强化过程控制，实现了日清月结，确保工程建设取得良好经济效益。树立“零缺陷”的质量意识和“零容忍”的责任意识，严格落实质量责任制和工程技术标准、规范规程，全面提升工程总体质量水平。

3、严格安全生产工作监管治理。扎实开展2012年“隐患治理年”专项活动，全面排查治理公路基础设施建设安全隐患，对隐患点实施动态监控，挂牌督办，跟踪治理，逐项销号。严格落实安全法规和安全生产责任制，实施“三关一监督”，即严把工程队伍资质关、施工人员技术关、工程项目质量关，强化安全生产现场监督和检查，实行安全生产事故“零容忍”，责任“严落实”。

4、开展管理与技术创新提高公路建设水平。继续推行基层公路局内部管理系统，利用网络信息化、速度化、公开化的优势，实现科学化管理、人本化管理和效益化管理。稳步推进养护承包责任制、养路员合同制、投保制等节约管理成本的制度。推广应用成熟适用的新技术、新工艺、新材料，以重点项目为依托加大对关键技术的研究力度，加强路面耐久性技术、公路安全防护、地质灾害防治以及节能减排技术措施、环保技术措施的研究，努力发挥科技对项目建设的支撑保障作用

(四)注重服务保障，强化服务能力建设，全面推进公路服务有新跨越。

1、着力打造安全、畅通、舒适的公路交通环境。一是抓紧黄张路、朱诸路剩余路段的建设，争取早日完工。二是争取青岛市局将潍兰路列入改建工程；将朱诸路胶莱至平度段列入大修工程，进一步提升公路的通行能力。三是继续加大养护大中修、安保工程、危桥改造实施力度。严格落实公路、桥梁、隧道养护管理工作制度，加强公路、桥梁技术状况的经常性检查、定期检测评定，设立专职桥梁工程师。积极推进养护大中修、路网结构改造加快实施，逐步解决公路安全防护设施不足、危病桥数量多、抗灾能力弱的问题，促进全市公路路况水平、服务水平不断提高。四是开展文明样板路建设。按照青岛市公路管理局要求，抓好已建成公路的补绿、植绿、护绿工作，确保成活率不低于95%，保存率不低于90%；坚持边保护、边施工、边恢复，全面推广带绿施工，同步实施好公路建设项目沿线水土保持、环境保护和植被恢复。五是进一步提高公路应急反应能力和服务水平。建立和完善应急预案，提高对应急事件的预警、处置能力，突出抓好恶劣天气下公路安全通行保障和服务工作，加强公路救援、应急处治的业务培训和模拟演练，做到反应迅速、处治高效、保障畅通。

2、着力打造文明、优质、便民的公共服务环境。以路政大厅为重点，推进文明服务建设。全面规范窗口服务的内容、程序、标准、承诺以及路政人员的服务行为，实现“五个零”的服务目标，即“服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务质量零差错、服务基准零投诉”，打造公路服务文明窗口典型。

3、着力打造公正、诚信、和谐的行政执法环境。一是以政务公开为重点，推进诚信服务建设。认真宣贯《政府信息公开条例》，扎实开展政务公开工作，不断完善政务公开目录与指南规范文本、监督考核办法，建立完善主动公开机制、依申请公开受理与答复机制，坚持和完善民主生活会制度，推进电子政务建设，促进提高管理质量与效率，着力打造“环境最佳、效率最高、服务最优、人民群众满意”的服务型部门。二是以依法治路为重点，加强公路执法建设。积极转变管理理念，推行亲和式、服务式、人性化管理。实现管理由“方便管理者”向“方便使用者”转变，执法由“治民”向“为民”转变，由“以罚为主”向“教育为主”转变。根据《省公路路政文明执法行为规范》(试行)，加强执法人员的业务培训与素质建设，统一规范执法程序、执法行为，培育、树立一批文明执法典型；广泛深入开展公路普法活动，加大公路法律法规的宣传力度，打造和谐的公路执法环境。

(五)注重行业文明，强化廉政建设，全面推进行业文明创建树新形象。

1、进一步加强廉政建设。认真总结前些年公路建设领域腐败易发多发的教训，在当前实施扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施时，既要认真搞好监督检查，更要从改革入手，建章立制，加大从源头上防治腐败的工作力度”，在加快建设过程中努力实现工程优质、干部廉洁和资金安全。一是加强制度建设和制度落实力度。完善招投标管理、项目管理和廉政建设等方面的规章制度，要把运用内部管理系统的成功做法贯穿于工作始终，建立具有公路特色的惩治和预防腐败体系。二是坚持文化育廉，推动廉政文化建设，深入开展案件剖析，加强反腐倡廉宣传与警示教育，增强廉政意识和拒腐能力。三是坚持勤政践廉，围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题，加大效能监察力度，加强对权力运行重点岗位、重点环节和重点领域的制约和监督，加强公路建设领域廉政工作与治理商业贿赂长效机制的建立。四是坚持纠风保廉，加强作风、行风建设，巩固治理公路“三乱”水平，解决群众反映强烈的突出问题。

2、进一步加强行业文明创建工作。重点开展好文明单位、文明所站、青年文明号和文明示范窗口、行风建设示范窗口等创建活动，大力提升文明单位的质量和层次。组织开展评先创优活动，大力培养和宣传先进典型，以先进典型促进行业昂扬向上的精神风貌。