市场建设中心工作安排

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2012年工作总体思路是：根据中央经济工作会议确定的稳中求进，着力保障和改善民生的总体要求，紧紧围绕市委、市政府确定的“海陆统筹，创新跨越，建设现代化幸福宜居新区”的奋斗目标，创新发展，强化管理，努力实现“2332”工作目标，即“筹建农副产品、汽配物流中心二处新市场；改造青州路、西湖、西路三处农贸市场；创建标准化市场、绿色市场、品牌市场；开展好星级管理员、诚信经营户创建二项活动”，全力做好农贸市场标准化改造，全面提高市场经营管理水平，进一步提升队伍凝聚力和核心竞争力，努力实现市场向规模化、特色化、专业化、标准化方向发展，不断增强市场辐射力和可持续发展能力，推进全市商贸服务业又好又快发展。

一、以打造市场民生工程为主体，全力做好农贸市场标准化改造工作

按照商务部及青岛市建设标准化市场的相关要求，以中心所辖城区农贸市场提档升级改造建设列为市政府2012年实事工程为契机，计划投入1356万元，对青州路、西湖、西路3处农贸市场进行标准化改造，重点对市场地面、柜台、墙面、吊楣、给排水、大棚、门头等进行升级改造，更新强弱电线路、监控系统，着力打造标准化农贸市场，全面改善市场经营环境和形象。

二、以强化管理服务民生为宗旨，着力打造群众放心满意市场

一是打造标准化市场。以打造标准化市场为目标，从市场卫生秩序、消防治安、设施设备等多个方面入手，建立完善一整套精细化管理标准，使各项工作做到有章可循、有规可依。同时，规范管理人员的工作流程和日常行为，规范市场业户的经营行为，明确考评标准，严格奖惩落实，使各项工作逐步纳入制度化、规范化、标准化轨道，全面提升市场管理服务水平。

二是打造绿色市场。从完善制度、把好准入入手，建立经营者入市经营准入制度，严把食品准入关口，完善入市商品检查制度，落实蔬菜农药残留检测和超标蔬菜销毁制度，推行索证索票制度，加大日常巡查管理。在有条件的市场探讨建立肉类商品质量追溯体系，搞好“场场对接”，设立无公害食品、有机食品销售专区，努力打造消费者放心的绿色市场。

三是打造品牌市场。从提升市场设施、建立规范管理、创建特色品牌、引入品牌商品等方面入手，强化市场管理服务功能，实行管理人员分区管理责任制、首问责任制和服务承诺制，建立业户投诉办理责任追究制、办理事项公开制度，探索实行消费者投诉先行赔付和商品信用卡制度，打造具有市场特色的服务管理品牌。同时，加强品牌商品引进和经营商品品牌培育，丰富品牌市场内涵，扩大市场品牌和商品品牌在消费者中的认知度，进一步提升市场的核心竞争力和核心价值，打造形成具有自我特色的品牌市场。

三、以经济发展转型升级为契机，努力实现市场发展新跨越

一是做好农产品综合市场项目的发展规划和资源整合，打造农副产品龙头综合市场。围绕保障和改善民生、打造具有核心竞争力市场、切实满足城乡居民消费需求、搭建好“菜园子”和“菜篮子”对接平台这一总体目标，2012年重点做好整合现有市场资源，规划筹建一处蔬菜、水产、肉类、水果、家禽、豆制品、食品与副食品及具有批发、零售、加工、冷冻、冷藏、信息、客户服务功能等配套服务于一体的综合市场，为全市市民提供健康、安全的绿色食品，打造市民放心的“菜篮子”。

二是做好汽配物流中心的规划建设和招商工作。参照外地汽车配件市场建设经验，充分发挥我市地理优势和交通枢纽作用，筹建一处汽车配件物流中心，重点做好物流中心建设用地征用、规划设计、工程建设和前期招商等工作，进一步整合我市汽修和汽配业发展优势，促进汽修、汽配行业的健康快速发展。

三是盘活存量资产，探寻市场发展新路子。加大市场招商力度，调动全体工作人员积极性和创新意识，搞好所辖中云市场三楼、湖州路市场中间区域、向阳商贸城二楼等闲置资产启动发展的调研论证，探索引入新的经营市口，进一步盘活闲置资产，增加市场收入，提升市场竞争力。

四、以工作创新为动力，不断推进管理内涵提升取得新突破

一是实现资产管理工作新突破。进一步加强固定资产规范化管理，做到合理调度使用，完善固定资产从审批、购买到领用、报废的手续和程序，确保资产的真实性、完整性。同时，完善办公用品申领程序和使用标准，加强监管，做到科学合理。

二是开拓使用网络管理新途径。进一步探索将市场设施设备使用维护、文件档案查询、办公车辆调度等全部纳于网络管理，让市场服务管理工作做到高效率、无缝隙，进一步提升管理水平。

三是建立实行市场经营成本控制监管新体系。对各所收入、成本、费用进行控制、核算，切实降低成本，不断提高收益。同时，完善内部审计监控，严格财务科内部管理，推行基层所定期审计制度。

四是做好电子商务市场的培育发展新探索。继续探索电子商务与传统交易方式的对接，加快市场信息化建设，充分利用互联网优势，引入网上交易、网上商铺、第三方物流配送等新型交易模式，引导业户进一步拓展市场销售渠道，实现现货交易与电子商务的优势互补、共同发展。

五、以市场消防安全为重点，倾力打造平安和谐市场

一是加大对市场消防安全设施的升级改造。突出抓好消防安全责任落实和隐患排查整改，重点搞好向阳市场B座的改造论证和实施，定期组织干部职工和广大业户开展消防知识学习和演练培训，明确各级人员消防安全责任，健全并抓好夜间值班制度落实，在条件成熟的市场加装消防管网等设施，做到技防、人防相结合，切实抓好消防设施安全保养，确保功能正常发挥，实现市场安全运营。

二是加强市场的治安队伍建设和技防投入。建立以市场派出所为龙头，以联防机动队为主体，以市场兼职治安员和市场管理员为骨干，以市场重点业户为辅助的治安网络，加大对部分市场电子监控、广播系统等技防设施的投入，有效扼制市场拎包偷窃、欺行霸市、强买强卖等违法行为，营造安全、有序的经营购物环境，促进市场繁荣稳定发展。

三是强化市场经营秩序管理。严格落实管理员工作目标责任制和工作区域责任制。同时，搞好与城管等相关职能单位的沟通协调，加大对市场内外游商浮贩、乱搭乱建、乱设摊点、乱拉乱扯的清理整治，创造良好消费经营环境。

六、以创建活动为载体，进一步增强队伍凝聚力、执行力和核心竞争力

按照全市3+X读书学习和学习型领导班子创建活动总体要求，结合中心组织文化核心精神宣贯，深化“每周一课”学习，重点搞好市场服务管理业务知识的学习培训、《市场管理员应知应会手册》编发测试和普及、开展知识竞赛、组织各类文体活动等，充分调动人员参入市场管理的积极性，丰富职工的业余文化生活，进一步提升干部职工整体素质。积极开展星级管理员、诚信经营户、创先争优、机关效能建设、谈心谈话等五项活动，不断增强干部职工的责任意识、执行意识和创新意识，全面提高市场管理服务水平。

一是在管理员中试行争创“星级管理员”活动。按照“星级管理员”的创建标准和要求，在部分市场试行争创“星级管理员”活动，实现管理服务工作新突破，从思想认识、目标方向、行动落实上铸造高度统一的团队执行力，增强队伍凝聚力和核心竞争力。

二是在业户中深化“诚信经营户”创建活动。继续推行“诚信经营户”创建活动，探索试行“星级业户”管理，切实发挥“诚信经营户”的模范带头作用，让市场业户与管理人员相互激励、共同提升，增强市场诚信氛围，共同打造“诚信市场”品牌。

三是深入开展创先争优活动。以迎接党的十八大召开为契机，建立党员干部创先争优的长效机制，深入开展“党员奉献日”等主题实践活动，叫响“诚信行远”党建服务品牌，教育引导广大党员时时处处发挥先锋模范作用，在走进市场、服务业户过程中转变作风、增长本领、强化责任、优化服务，推动整个市场管理服务工作上一个新台阶，以实际行动践行创先争优活动。

四是深化机关效能建设。扎实开展机关效能建设工作，着力治理“庸、懒、散和慢、拖、瞒”等问题，进一步加强党员干部的党性、党风、党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断提升服务质量，转变工作作风，狠抓工作落实，为各项工作创新开展创造良好氛围。