住建局年度工作情况及计划

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一、年工作完成情况

我局在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的严格监督和热情指导下，以科学发展观为统领，围绕“五个基本”、“七个体系”、“十个全覆盖”工作和“创先争优”活动主题，全力推进城乡一体化进程，逐步优化城市空间，不断完善城市基础设施建设，住房和城乡规划建设管理继续保持了良好的发展态势。

（一）继续完善了城乡规划体系和审批程序

本着优化城市空间布局、增强城镇聚集能力、推进农村新社区建设的原则，不断深化和完善了城乡规划体系，重点开展了三项工作：

1、强化各项规划的修编与审批。一是4月份全面启动了城乡统筹规划，目前已完成初步方案，即将组织初步方案汇报，预计年初完成规划编制并提交成果。二是根据5月份省住建厅专家在城市总体规划评审会上对《市城市总体规划（─2030）》的评审意见，对城市总体规划、滨江公园、城西新区及沿江大道景观方案进行了进一步的修改完善，10月初进行了公示，即将依法按程序上报审批。三是组织编制了318国道沿线新城控制性详细规划、民主大道中心商务区概念规划、全民健身休闲广场规划、全面启动了各镇总体规划修编。

2、依法规划管理。全年累计发放《建设项目选址意见书》22份、《建设用地规划许可证》223份、《建设工程规划许可证》386份、《乡村规划许可证》562份，出具土地出让规划条件80余份。共查处和认定违法（章）建设235起，采取强制停工措施280余次，拆除违法建（构）筑物108处，拆除面积8640多平方米。采用建设项目现场公示、固定公示栏公示、建设信息网公示等方式，对400余个建设项目进行了批前公示，对部分项目进行了批后公示。今年共召开规划办公会议5次，对157个公建项目、263户个人建房进行了研究讨论，提交市规划委员会、市政府例会审查项目232个，项目上会率100％。

3、畅通“绿色”通道，服务经济建设。先后为奥美医疗产业园、酒业灌装中心及酿造基地等招商项目打印各类规格图纸约1500张，为国泰电器、日威食品、三宁化工等工业企业项目用地测设约1000亩，为中央山水居住小区、锦华园住宅组团、城西市场、领秀之江二期工程等项目建筑红线测设约65万平方米。

（二）全力推进了市政工程建设

今年共完成市政基础设施建设投入1.59亿元，全面提高了城市基础设施配套水平和园区建设支撑水平。

1、完成投资1.2亿元，组织实施了市政府拟定的11项重点市政工程建设。其中：①投资700万元，金山大道与东湖大道环通工程铺筑砼路面1840米、安装站卧石1135.4米；②投资444万元，南岗路北延与七星大道西延环通工程铺筑砼路面4.7万平方米，埋设砼排水管1700米，于11月中旬通过竣工验收；③投资1975万元，晋煤大道与沿江大道环通工程铺筑砼路面约6.92万平方米，敷设砼排水管2300米，于10月底全部竣工，正在申报验收中；④投资约1550万元，公园路道路排水改造工程完成主车道刷黑3.3万平方米、安装砼站石及平石4900米、铺筑人行道1.05万平方米；⑤投资230.88万元，团结路东延道路排水工程完成道路垫层铺筑、埋设排水管810米；⑥投资302.78万元，建设路道路排水改造工程完成破除旧砼路面1.03万平方米、埋设污水管200米；⑦投资5084万元，民主大道北延与仙女大道、仙女二路环通工程铺筑沥青混凝土路面8万平方米，埋设砼排水管6000米；⑧投资665.11万元，火车站站前广场土方平整及广场建设工程完成土方挖方量1200立方米、填方量1200立方米，广场建设工程正在紧张施工。⑨投资150万元，平整滨江公园新区土地2.5万平方米，同时将“318”国道、当路建设工程中的树木移植新区，对公园核心区进行了改造，新增绿化面积10万平方米；⑩投资350万元，五柳公园综合改造工程完成西门广场花岗岩毛面板铺装6000余平方米，栽植桂花、海枣等高档树木30余株，续建东门观景台370平方米，开通南门，修缮中门，新建老年人门球场3000平方米；11投资550万元，石宝山垃圾处理场渗滤液处理站新建站房294.5平方米，安装处理设备10台套。

另外，投资337.98万元，完成了精细化工园土方平整工程，目前正在办理结算。

2、完成投资3646万元，稳步实施了城市规划区和工业园区基础设施的配套建设与维护。其中：①投资18万元，对城区所有排水泵站进行了维修改造；②投资860万元，处理城市污水1065万吨、处置污泥3146吨；③投资175万元，更换雨水井及下水道井盖287块，疏通下水道堵塞78处，硬化维修坑洼不平道路2.1万平方米；④投资400万元，完成了城区备用水源续建工程，增加城区与仙女联网供水管道2500米，敷设民主大道北延、公园路、仙女一路供水主管道2800余米；⑤投资1854万元，敷设了城区至安福寺工业园区天然气长输管道28.1公里。

（三）稳步提高了城市环境综合执法与管理水平

一是依法打击违建，开展了“打击违法建设风暴行动”，共签订责任状206份，强制停工144次68处，组织强拆违建59次，强拆建筑物3407平方米。二是强化城市管理质量考核，开展了城市环境综合整治行动，累计清除“牛皮癣”3.44万处，清理乱牵乱挂1632处，规范户外广告设置（店招）189处，清理户外广告、条幅残余1125处，整治流动摊点、洗车、修理、废品回收等占道经营行为1400余次，下达整改通知书318份，纠正乱停乱放等不文明行为1300多人次，清除建筑、生活垃圾350余吨。三是完善环卫服务设施，投资131.88万元，购置道路洗扫车1台，购置垃圾巡回收集车13辆，添置、维修果皮箱550个，维修、保养了垃圾压缩站及环卫专用车辆。四是实施园林绿化建设，配合春季义务植树活动，共栽植30余个品种的树木2000余株，组织实施了“市企业捐赠林”建设，有24家企业、个人以及4家苗木经营大户捐赠价值139余万元的名贵大树240余株，广场东西两侧形成了以银杏、朴树、柚子树、黄连木、樱花为主的特色片林。

（四）不断加强了城镇建设与村庄环境整治

全年以突出加快小城镇建设步伐、服务经济建设为中心，对城镇基础设施建设与村庄环境整治工作加强指导。一是对全市148个村进行了村庄规划编制，完成了规划成果的设计工作。二是完成了33个村村庄环境整治，现基本达到一级目标的村庄10个，基本达到二级目标的村庄23个。三是进一步加强了宜居村庄建设，问安镇关庙山村、张家桥村、郑家井村均已达到宜居村庄的标准。四是对宜黄高速公路两侧约占总数53%的400户农房采取以农民自建为主，以政府统一购置涂料、油漆等配套材料为辅统一施工的方法，开展了民居改造；五是按照农村危房改造750户的任务100%批准开工建设，目前已竣工600余户，竣工率达80%。全年完成改造和整治农村危房1200余户。

（五）整体规范了建设行业的管理与服务

以整体规范依法行政行为和办事程序、服务手段为抓手，突出高效能管理、高水平服务，为促进社会经济建设、促进工业企业发展、促进民生环境改善提供了有效保障。

1、规范建筑业管理。严把法定建设手续审批备案程序，强化对办理规划许可证、工程报建、施工图设计、文件审查、质量监督等方面的管理，先后组织开展建筑质量安全大检查4次，受监工程91个,完成各类建筑检测项目19个，共计12659余组件。办理工程备案55个,工程质量均达合格等级,工程备案率100％。全年接收规划、施工许可、建设工程竣工等各类档案779份，出具档案整改通知书36份，发放建设工程竣工档案验收意见书36份。

2、规范公用行业的管理与服务。以诚信经营、文明服务为原则，完成优质供水总量828万吨，出厂水综合合格率99%，实现销售收入880万元；以拓展供气范围、强化售后服务为举措，完成天然气销售量900万立方米,实现销售收入1853万元；以安全生产、优质服务为重点，切实加强了全市乡镇水厂、液化气站场的管理，全面规范了行业行为，提高了服务水平和能力。住建局机关内部完善了各项管理制度，改进了工作流程，强化了工作责任，进一步提高了工作效率。认真完成督查督办工作，严格会议制度，及时妥善完成市委、市政府领导交办的其他各项工作。全系统工青妇组织、普法教育、综合治理、信访保密、文明创建、人事监察、计划生育、财务审计等多项工作强化制度建设与落实，规范工作行为，通过了上级部门的各项考核验收。

（六）全面开展了基层党组织建设和党风廉政建设

一是狠抓了党员干部学习教育活动。在学习教育活动中，我们突出“一个重点”，把握“两个坚持”，采取“三个结合”，实现了“四个提高”。即以建设学习型党组织和学习型领导班子为重点，坚持每周例会学习制度和“”制度，采取集中培训与分散自学相结合、专家辅导与交流讨论相结合、学习政治理论与学习业务知识相结合的方式，提高了党员干部理论素养、思想境界、业务水平和工作能力。

二是狠抓了党的基层组织建设。制定了10多项有关基层党建工作的责任制和管理制度，强化了党组织活动阵地的“八有”建设。通过民主推荐、组织考核，确定了二级单位24名领导班子后备干部，配齐了二级单位班子成员，营造了和谐的人文环境。

三是狠抓了创先争优活动。以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”，“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”，“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”为内容，开展了“五亮、五比、五创、五评”活动。进一步实行了党务政务公开。在开展“千百万”活动中，组建7个工作组21名队员进驻七星台兴隆山等7个村，入户走访、体察民请，走访调查农户4405户，采取结对帮扶的形式，慰问贫困家庭36户、捐送慰问金1.87万元，为联系村援助资金物质10多万元。

四是狠抓了庆祝建党90周年系列活动。举办了住建系统“唱红歌”暨庆祝建党90周年第八届职工运动会，组队参加了全市庆祝建党90周年《颂歌献给党》文艺演唱会，召开了住建系统庆祝建党90周年暨“七·一”表彰大会，开展了慰问困难党员和“在窗口行业闪光”的演讲活动。

五是狠抓了党风廉政建设。按照市委、市政府关于“八个严禁”和“五办”的规定，层层签订党风廉政建设责任状，举办了一次《廉政准则》知识讲座，进行了一次学习讨论，组织了一次文明执法业务培训，开展了一次正反面警示教育活动。根据源头治腐“十个全覆盖”工作的要求，加强了工程治理重点领域排查工作，重点解决了工程建设、征地拆迁、住房保障、安全生产等方面群众反映的突出问题。全年接受“政风行风热线”、建设信息网网民来信280件、书记（市长）信箱20件，接待来访群众80多起200余人次，办结率为100%。

二、工作中存在的不足

一是城市管理执法与公安、国土、工商、环保等部门交叉较多，没有形成制度化和常态化管理机制和机构；二是由于受编制的限制，近几年很少招录新的工作人员，规划管理、市政设施管理、建设工程安全质量监督管理和装饰行业(含墙改、节能)管理等十分缺乏专业的技术人才，加之现有干部职工队伍的年龄结构趋于老化，习惯于用传统思维和老办法解决问题，城市管理手段比较单一；三是部分行政执法单位为差供或自收自支的事业单位，办公经费、人员待遇保障不足，行政执法设施的配备跟不上形势发展的需求。

三、年工作计划

（一）强化规划编制与服务，积极实施城乡统筹规划战略。

一是强化法规宣传，营造良好的法制氛围。宣传贯彻《湖北省城乡规划条例》及城乡规划，展示我市城市总体规划、滨江公园、城西新区、沿江大道景观设计、城乡统筹规划等近期城乡规划成果，审定的规划方案及建设项目全面实行公示制度，加强我市城乡规划宣传，提高公众参与度。二是加强城乡规划编制，为滨江宜居城市建设提供有力的规划支撑。完成城市总体规划、滨江公园、城西新区规划、城乡统筹规划报批及各镇总体规划审批工作，推进控详规的编制，以新一轮城市总体规划为依据，启动仙女工业园6平方公里控详规、董市集镇1平方公里控详规、金沙湾工业园2.5平方公里控详规及东湖片区18平方公里的分区规划编制，调整城南片区2.2平方公里控详规。

（二）强化城乡基础设施建设，提高城市服务功能。

启动城西污水处理厂建设和安福寺食品工业园污水处理厂前期工作。全力服务宜昌白洋工业园建设，积极支持五峰民族工业园发展。全面推进问安镇新农村试点、汉宜高速公路沿线村庄整治、318国道沿线城乡一体化示范带建设。启动城西新区、仙女新区、民主大道中心商务区一期工程，积极做好规划、征地拆迁、还建安置等工作。

拟定投资1.8亿元，实施城市规划、建设、管理及维护工程。重点启动城西新区、仙女新区、民主大道中心商务区一期工程，积极做好规划、征地拆迁、还建安置等工作；完成双寿桥路道路排水和马店路、胜利路、礼化路等道路刷黑改造工程；建成全民健身休闲广场和友谊广场；加强城市公共绿地保护，实施滨江公园中西段绿化工程，推进民主大道、仙女大道、大道的绿化建设和管护；加强仙女高速路口环境综合改造；下大功夫抓好城区小街小巷综合治理等。

（三）强化长效管理运行机制，全面实施城市环境综合整治。

一是努力完善城市管理体制。实行相对集中行政处罚权、网格化管理，启动数字化城管。在各建制镇成立执法中队，实施执法权委托。二是不断加强城建管理执法监察。逐步降低违建发生率，处理近两年积案60%以上。建立长效管理机制，大力整治占道经营、乱停乱放，基本消灭主次干道“牛皮癣”，出台墙体立面、户外广告、店招管理规范，争取将特色街区及城区主干道整治、改造到位。三是全面提高市容环卫园林绿化精细化管养水平。做好第二轮环卫作业市场化招投标工作，不断创新检查考核新机制，加大检查考核力度；按照国家规范设置环卫设施标准，对各路段、居民区更新和添置果皮箱、垃圾桶；将门店卫生费一并纳入水费代收，提高费用征收率；在仙女镇新建集公厕为一体的压缩中转站一座，选择合适地点新建两座无障碍高档次公厕。加快实施滨江公园西区绿化、友谊广场绿化、民主大道北延道路绿化和大道绿化改造及4处街头绿地建设，实施民主大道、团结路、胜利路及公园路的特色示范街区绿化建设，全面推进城区绿化精细化管理。

（四）强化建设质量安全管理，认真实施建筑行业政策法规。

一是进一步强化建筑节能管理。从设计施工、监理、验收和备案等各个环节切实把好建筑节能关，严格查处随意变更建筑节能设计行为，确保建筑节能目标的实现。二是进一步巩固城区禁实成果，扩大乡镇禁实面，确保受监项目、办理施工许可项目不得使用实心粘土砖。三是继续完善和强化质量安全监管制度。开展4次安全大检查，1—2次质量检查，形成乡镇、规划、监察、建筑业联合管理体制，对违规建设项目、安全不合格项目实施严格处罚。四是进一步规范建筑劳务市场。工程项目无劳务分包合同及劳务资质的项目不得办理施工许可，不得开工建设。努力提高劳务人员持证上岗率，力争特种工持证率100%，其他劳务人员持证率60%。五是全面推行《建设工程工程量清单计价规范》，在政府投资工程中强制实行清单计价，在其他投资工程中积极引导推行清单计价；进一步完善建设工程合同备案和建设工程决算备案的管理工作。六是加强装饰行业管理。完善公共装修项目的申报登记、发证制度，家装、门店装修的备案登记制度。

（五）强化党风行风廉政建设，扎实实施各项基础管理工作。

一是加强党风廉政建设和反腐败工作力度。教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和利益观，健全完善惩治和预防工程建设领域腐败的管理体系和长效机制，努力提高预防腐败的能力；二是加强政风行风建设。全面开展以优质服务树形象、以优良作风促效能、以优化环境保发展，做人民满意公仆的“三优一满意”活动，不断创新服务机制，强化窗口建设，完善“绿色通道”，对重大项目继续实行“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”；三是加强人才储备和素质培养。完善行业人才结构，扩充市级规划管理队伍，增强队伍的统筹能力、服务能力、执行能力和自律能力，为高效优质地实施城乡规划、加强新型城镇化建设提供保障。四是加强群团组织活动。充分发挥群团组织的作用，认真履行工会、青年、妇联的职责，开展职业教育培训，丰富干部职工文化生活。