全市水利局工作计划

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一、总体思路

“十二五”开局之年，市水利工作将以中央1号文件为指导，贯彻落实各级水利工作会议精神，以水利项目建设为重点，加强项目建设与管理，以水利改革创新为动力，不断完善体制机制，创造新经验，促进全市农田水利建设和水利事业跨越式发展，为顺利实现全市“两个率先”目标和全面建设小康社会打下坚实基础。

二、工作目标

（一）项目建设新突破

一是要抓好“十二五”规划的稳步推进，“十二五”规划确定的项目要争取100%进入国家笼子。二是年当年争取国家重点水利项目投资5000万元以上，其中过千万的项目3个。项目争取达到人无我有、人有我优的目标。三是抓好在建项目的建设与管理，确保100%验收合格，在此基础上争创优良工程。重点抓好渔洋河出口段整治、农田水利基本建设及一批防汛应急项目和水毁项目建设。

（二）饮水安全上台阶

巩固全国饮水安全示范县建设成果，确保顺利通过国家级验收。在实现饮水安全全覆盖目标后，加快供水管网的升级改造，提高自来水率，加强水源建设，提高水质和水量标准，解决偏远山区村组和农户饮水困难，逐步实现全市饮水安全建设“不漏一人”的目标。积极向上申报10.36万人农村人口饮水安全计划，当年完成2万农村人口饮水安全建设任务。抓好饮水安全建管结合，积极研究管理办法和措施，探索对业主实行工作考核。

（三）农田水利大发展

全年累计投入水利建设资金2.6亿元，加快农田水利基本建设，加快灌区渠道整治和节水改造建设，完善田间管网、沟渠配套等，结合水利建设实际实现创先争优，在宜昌市和全省树立水利品牌，争当全市全省先进。

（四）各项管理创特色

积极探索工作创新，继续深化小型水利工程产权受益户共有制改革，研究建立水利基础设施管理体制，不断完善水利工程“三级”质量管理体系，让的水利改革走在全省前列，创出特色，争取有一项工作和经验在省级以上得到推广。加强民生水利、平安水利、生态水利建设，加强机关效能建设，打造和谐机关、效能机关，实现工程安全、资金安全、干部安全。

三、工作任务和措施

（一）坚持项目立局，强化“四个结合”。

继续牢固树立“项目立局、科学治水、改善民生”的观点，坚持“一把手亲自挂帅，专班强化职责，干部人人参与”的工作要求，一方面抓好在建项目的建设管理，一方面抓好项目规划和争取工作，始终不渝地坚持“四个结合”，全力支持全市经济社会发展和社会主义新农村建设。

与改善民生相结合。一方面抓好农村饮水安全项目建设。到年底，通过对上争取和本级投入，因地制宜，采用管网延伸、联村供水、独立供水、水窖供水的供水形式，再解决2万农村人口的饮水安全问题，力争用3—5年时间逐步实现全市饮水安全建设“不漏一人”的目标。抓好全国农村饮水安全建设示范县的验收工作，继续向上申报“十二五”饮水安全建设规划，解决10.36万农村人口饮水安全问题。高度重视饮水安全设施的管理，积极研究管理办法和措施，探索对业主实行工作考核。另一方面抓好水资源管理。按照国家统一部署，从水资源开发、水资源利用到污染物排放总量，设定三条红线，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核制度，严格实行用水总量控制、遏制用水浪费，并严格控制排污总量。加强水资源保护，保证饮用水安全。

与新农村建设相结合。一是抓好流域综合治理。完成渔洋河出口段综合整治工程建设，治理崩岸险段，提高防洪标准，改善沿岸生态环境。积极争取九道河出口段综合治理项目，使该段通过治理达到“河畅、水清、岸绿、景美”的效果。结合流域治理抓好血吸虫综合治理和防控。二是抓好易灾地区生态环境建设。分3年对大溪流域、碾子河流域、赤溪河流域、宋山冲流域、张家冲流域实施综合治理，治理水土流失面积101km2。争取国家投资3500万元以上。三是抓好农田水利基本建设。实施渠道、堰塘、河垱整治，抓好23项以奖代补重点项目建设，整治险段10处，山洪沟清淤11处，整治排渍沟12处，建设末级渠系41.2km，整治堰塘500口，新增灌溉面积0.37万亩。全年各类水利建设投资将达到2.6亿元。四是抓好国家小型农田水利建设重点县申报工作。每年争取国家投资1600万元以上，在枝城等7个山区和丘陵乡镇实施小农水项目建设，有效改善农村基础设施条件。

与除险保安相结合。一是抓好7座中小水库除险加固建设。完成香客岩、万春以及5座小（2）型水库除险加固建设，消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。二是抓好山洪沟治理。稳步实施山洪沟工程治理规划，逐步使全市117条山洪沟得到有效治理。今年重点抓好拖溪、兵洞湾、裴饶冲、车湾、过路滩等山洪沟整治和清淤。三是抓好长江宜枝段重点险段整治建设。纳入长江三峡后规划的有6处13.6KM，今年积极争取实施1处以上，逐步完成重点险段的整治。四是建立和完善山洪灾害防御非工程措施。完成国家投资600万元，划定危险区、布置预警监测点，建设预警系统平台，将全市山洪灾害预警预报置于掌控之中。

与国家投入政策相结合。在对国家水利投入政策认真研究的基础上，有针对性的开展项目争取工作。结合市水利建设和管理实际，充实完善“十二五”规划，争取国家和省级投入5亿元以上。通过水利项目建设，使我市中小型水库、堤防、山洪沟、小流域、中小型灌区、农村饮水安全等事关民生的水利基础设施提高到较高水平，适应城乡统筹和社会主义新农村建设的需要，使我市水利体制创新、水利工程建设和管理水平走在全省全列，水利信息化水平不断提高。

今年重点抓好投资过300万元的十大水利工程项目的争取：①、山洪灾害非工程措施治理，国家投资600万元；②、拖溪山洪沟治理，国家投资990万元，完成护岸7公里，沟道疏浚10公里，排洪渠4公里；③、香客岩水库除险加固建设，国家投资1600万元；④、万春水库除险加固建设，国家投资300万元；⑤、5座小（2）型水库除险加固建设，每库200万元；⑥、2万农村人口饮水安全建设，国家投资800万元；⑦、长江堤防重点险段整治工程，纳入三峡后规划的6处13.6KM，今年积极争取实施1处以上，每千米国家投资接近1000万元；⑧、全国小农水重点县申报，每年国家投资1600万元以上；⑨、九道河出口段综合整治项目，堤防加高培厚4公里，堤防护岸4公里，国家投资1600万元；⑩、全国易灾地区生态环境综合治理项目，国家投资3500万元以上，今年争取实施1处以上。

（二）坚持预防为主，统筹防汛抗旱。

抓好汛前检查工作。汛前、汛中开展多次检查和重点督办，从思想、领导、任务、组织、资金、物资、措施等方面开展检查，做到情况明了，问题清楚，牢牢把握防汛抢险工作的主动权。

抓好信息通畅工作。汛期开始，坚持24小时值班，全面及时准确掌握全市防汛工作情况，及时传递水、雨、工情，当好领导参谋，搞好科学调度，确保无一信息报送失误和调度不力现象，圆满完成全年防汛任务。

抓好汛中排险工作。时刻掌握天气变化的特点，尤其在出现极端天气时，责任领导和技术人员都要在第一时间赶赴现场，处险排险，为抢险救灾提供技术支持，直到险情排除。

抓好部门联动工作。加强与防汛成员单位的联系，及时与气象、交通、民政、国土、农业、电力、通信等部门互通信息，积极主动协调各部门参加防汛抢险和抗灾救灾。

（三）坚持创新发展，强化机制完善。

进一步深化小型水利设施产权制度改革。跟踪和完善小型水利设施管护的长效机制，充分调动农民投工、投资积极性，增强责任感，提高工程综合效益。

建立水利基础设施的管理体制。组建专题调研组，对农村水利基础设施的管护展开调研，寻求管理体制机制的创新，切实解决水库、堤防、山洪沟、排渍沟、泵站、涵闸、堰塘（河垱）、渠道、饮水供水工程等各类水利工程设施的管理问题，改变重建轻管的现状，让水利设施持久发挥效益。

不断完善水利工程三级质量体系建设。认真总结过去一年的工作成效，进一步完善“监管办质监站‘二次监理’”三级水利工程质量监督管理体系，严格按照每个季度一次检查、一次分析会、一份情况通报、一份质量监督检查报告“四个一”的要求开展工作，“一把尺子”衡量工程建设质量，加强对工程质量、进度、资金的监管，促进水利工程质量水平全面提高。

继续推行“三分离”管理机制。加强水利工程监督与管理，保证项目工作协调统一，实现工程优良、干部清白、群众明白和工程、资金、干部的安全。

（四）坚持依法行政，加强依法管理。

加大长江禁采力度。加强执法监管和巡查，利用GPS定位系统对采砂工程船实施严格监控。对发现的违法偷采行为进行严厉查处，确保我市长江禁采全年不发生重大恶性案件，管理处于可控之势。

加大水行政执法力度。加强水法规宣传，加强执法人员法规培训，规范执法行为，严肃查处水事违法案件，加强水土保持监督执法，树立良好的执法形象。加大规费征收力度，水资源费全年征收计划80万元，防汛费全年征收计划35万元，确保按时足额入库。

实施最严格的水资源管理制度。按照国家统一部署，从水资源开发、水资源利用到污染物排放总量，设定三条红线，严格实行用水总量控制、遏制用水浪费，并严格控制排污总量。

加强行政审批窗口建设。提高行政审批服务中心窗口服务水平和服务质量，加强项目建设协调，积极主动为人民群众服好务。

（五）坚持效能建设，强化工作作风。

加强水利人才队伍建设。通过多种渠道引进水利专业技术人才，逐步改善人员结构，不断为水利事业输入新鲜血液。

逐步完善基层水利服务体系建设。加强对乡镇水利堤防服务中心的联系与指导，积极探索基层水利服务的创新与发展。对乡镇水利服务中心实行业务工作考核，制定考核评分办法，与公益性服务考核挂钩。

抓好党建和联系村工作。一是按照“创先争优”的要求，全年投入资金5万元以上，抓好水利系统党的建设。二是抓好非公党建工作，第一书记充分发挥作用，积极与非公企业紧密联系，帮助企业抓好党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，带动企业发展。三是抓好联系村工作，加强与枝城洋津畈村的联系，加强指导，从项目建设等方面给予支持，帮助联系村实现跨越式发展。

狠抓机关效能建设。树立“创先争优”的思想，创新工作方式，转变机关作风，提高工作效率，促进效能建设，争创满意机关。加强计划生育、安全生产、信访和社会治安综合治理工作，争创效能建设、信访维稳、社会治安综合治理先进单位。

狠抓党风廉政建设。加大党风廉政建设责任制落实力度，积极开展党风廉政宣传教育活动，领导带头，以身作则，廉洁自律，加强干部职工队伍建设，树立良好的水利人形象，争创党风廉政建设先进单位。