生态环境构建情况打算

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生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我县现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。“十一五”以来，县委县政府高度重视环境保护工作，进一步强化保护和改善生态的重大举措，不断加大生态建设投入力度。植树造林、水资源保护、能源建设、土地改良、农业基础设施建设、城镇环境质量综合整治、风景旅游区环境建设等都取得了明显进展，全县生态环境总体处于相对良好状态。但也存在重视不够、投入不足、保护不力，甚至破坏生态环境的问题和现象。为深入贯彻落实科学发展观，加快推进生态县建设进程，着力构建富裕生态和谐，特制定本计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以创建省级生态县为目标，以提升功能、改善环境、恢复和保护生态为主线，以基础设施建设、城市环境综合整治、生态环境保护与治理为重点，全面实施《县生态县建设规划》，打造富裕、生态、和谐的新。

二、目标任务

到2013年，生态环境总体改善，生态社会基本成型。资源利用率显著提高，生态破坏得到有效遏制，饮用水源质量和城市大气环境质量得到明显改善，固体废弃物大部分实现无害化，环境整治步入良性轨道，湖、稻屯洼、大汶河水质按功能区达标；建设项目环保审批率和“三同时”执行合格率达100％；重点污染源工业废气、废水处理率达100％，工业废水、废气排放达标率均达90%以上；确保全县各项污染物总量控制在上级下达的指标之内。

三、工作重点

1、做好湖水质净化工程。完成镇入湖口、乡出湖口、稻屯洼三块人工湿地建设,2009年底建设及修复镇入湖口、乡出湖口人工湿地1.6万亩，主要种植芦竹、芦苇、芡菱、莲藕等水生植物；2009年完成稻屯洼人工湿地土地征用，建成人工湿地净化系统200亩、湿地5500亩，主要种植芦竹、芦苇、水面种植莲藕、芡实。实施沿湖、沿汶河退耕还湿工程，2008年底前，完成统计上报及对上争取工作，2009年完成退耕还湿2万亩，2010年完成退耕还湿4万亩，有效遏制湿地退化趋势。实施湖综合整治工程，建设截污防护带，彻底关闭沿湖的“土小”企业，在州城、、银山三乡镇建设三处污水处理厂和三处垃圾集中收集站，集中处置湖周围的垃圾。加强对正亮、本才、永盛、三利四家淀粉加工企业的监督管理，2009年6月底前，实施废水治理再提高工程，确保外排废水稳定达标，对不能稳定达标的，实行转产、搬迁、关停。

2、加大城市污水治理。完善县污水处理厂一期配套设施建设和城区污水收集管网，实施污水处理厂中水回用及二期建设项目，2009年6月底完成污水处理二期2.5万吨配套设备、污水管网和中水回用工程，达到日处理中水2.5万吨标准；完成经济开发区污水处理厂管网配套，达到雨污分流的要求，实现污水全部进污水处理厂，对园区企业进行集中整治，对已办理相关环保手续，但没有达标排放的企业，按照管理权限申请下达限期治理任务，确保园区企业2009年6月份全部实现达标排放；对不符合国家产业政策的企业坚决予以取缔。

3、抓好城区大气污染防治。2008年底前，完成光源热电有限公司75吨循环流化床锅炉炉外脱硫工程，实现2009年SO2削减600吨减排目标；2010年底前，关停鑫海水泥机立窑生产线，彻底消除水泥厂的粉尘污染；2009年12月底前，完成中顺明兴纸业、新华玻璃厂、亿纳珠光颜料有限公司、国信实业公司等企业自备锅炉的清洁能源改造工作；加强城区建筑施工现场管理，开展文明工地评比活动，有效控制扬尘。到2010年，城区大气环境质量稳定达到二级标准，工业废气处理率达100%，工业废气排放达标率达到96%，烟尘控制区覆盖率达98%。到2013年，二氧化硫排放量控制在上级下达的指标以内，城区大气环境质量稳定达到二级标准，工业废气处理率达100%，工业废气排放达标率大于98%，烟尘控制区覆盖率达100%。

4、开展城市噪声污染综合治理。加强对歌厅和建筑工地噪声扰民行为的集中清理和整顿，定期开展专项整治活动，同时，制止夜间10点到次日凌晨7点使用高噪声音响和设备进行营业和施工等违法行为。加强城区机动车鸣笛管理，2009年6月底前在城区合理设置交通信号与标志、标线，科学划分车道和设置专用车道，规定适当行车速度，整体改善交通噪声环境。到2009年底，噪声达标区覆盖率达到85%，2012年底，噪声达标区覆盖率达到90%，到2013年噪声达标区覆盖率达到95%。

5、加强固体废物防治。按照减量化、资源化、无害化的原则，2009年12月底前完成光源灰沙砖厂、恒通灰沙砖厂扩能改造，提高煤矸石、粉煤灰、炉渣综合利用率，到2010年，工业固体废物综合利用率达到80%，2013年达到87%。加快城市生活垃圾无害化处理厂建设，2009年12月底前建成一个日处理150吨垃圾的生活垃圾无害化处理厂，到2010年，城市垃圾无害化处理率达到90%，2013年达到93%。

6、推进生态林业建设。加强荒山绿化，在白佛山、北山、青峰山种植松树、火炬、银杏、红枫等树种，到2010年，全县山区、丘陵、平原森林覆盖率分别达到63%、33%、14%，2012年分别达到65%、35%、17%；按照建设生态园林城市的要求，发展城市林业，推进城市绿化美化，规划建设“四带”即：“滨河绿化带”、“高速公路防护带”、“高压走廊绿化带”、“白吉河景观休闲带”。“四园”即：“白佛山公园”、“光大油脂公园”、“平湖广场公园”、“市政广场公园”。到2013年，共建设“十八片”即：流泽大桥北西片、流泽大桥北东片、焦村西片、平湖中学片、青峰山公园片、白吉河片、加油广场片、金山酒店片、平湖广场片、煤气公司片、亚麻纺织片、金正大厦片、兴泰宾馆片、供电局家属院片、佛山广场片、湖管委片、油脂厂片、卜楼片生态景观休闲林。面积652.6亩，其中新建443.9亩，改善完善208.7亩。到2009年城区绿化覆盖率达41.3％，2010年城区绿化覆盖率达42％，2012年城区绿化覆盖率达42.3％，2013年城区绿化覆盖率达43％；城镇人均绿地面积达10平方米，实施人工造林4.1万亩，绿色通道建设114.3公里。

7、加强资源开发与保护。加大对矿产生态环境和山体资源保护整治力度，有效遏制生态破坏趋势。加强铁矿、煤矿、山石等重要资源的地质勘探和开发工作，实行保护性开发。实施矿产生态环境保护治理和大中型矿区生态环境恢复规划，加强矿产企业开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督管理和专项检查，逐步建立和推行矿产地质环境恢复治理和土地复垦保证金制度。按照“谁开采，谁治理”的原则，实施矿产生态环境综合整治工程，逐步建立全县发证矿产环境治理和生态环境恢复责任机制。禁止在矿产资源规划确定的禁采区设置矿权，督促业主对废弃矿山、道路边坡进行山体复绿。2009年重点修复县城李范村片、大羊片、片、银山片，沿湖片、银山片山体，到2010年底，李范村片、片、银山片、大羊片基本修复；加强可采区生态环境恢复治理，本着边开采边恢复的原则，到2013年底前完成6处采石区宜采区及金牛铁矿、宏达铁矿、建龙铁矿等矿区的生态恢复；2010年底，停止11处粘土砖（瓦）生产，2012年全部停止粘土砖（瓦）生产。

8、实施环境优美乡镇创建工作。按照有关要求编制或完善环境优美乡镇创建规划，2009年6月前，新湖乡、大羊乡、乡、斑鸠店镇、商老庄乡、沙河站镇、戴庙乡、梯门乡完成环境优美乡镇规划编制工作。2009年12月底前，完成州城、彭集2个国家级及沙河站镇、新湖乡、大羊乡、商老庄乡、梯门乡5个省级环境优美乡镇创建工作；2010年完成接山乡、银山镇、镇3个国家级及、戴庙、斑鸠店3个省级环境优美乡镇的创建工作。到2013年，80%的村庄建成文明生态村。

9、推广循环经济发展模式。在企业内部实现物质、能量循环，不排或少排废物。引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，强化废物循环利用，提高资源、能源利用率，实现废物排放“减量化”，达到节能、降耗、增效。发展高新技术产业，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，完成排污总量削减任务，做到增产减污。2009年底，完成社汇酒业、洲际泰亚麻等企业的清洁生产审计工作，到2013年建成省级生态示范区。

10、发展新型生态农业模式。进一步调整农业结构，大力发展立体种植、立体养殖，控制、减少农药和化肥施用量，化肥施用强度（折纯）：2008年不高于450千克/公顷，2009年不高于350千克/公顷，2010年不高于300千克/公顷，2013年不高于250千克/公顷。合理配置农业生物，防止农业生态环境污染。提高秸秆综合利用率，严禁焚烧秸秆。2010年，农作物秸秆综合利用率达到80%，2013年达到85%。全面实施优质粮油、绿色无公害优质果蔬、特色家禽、生态渔业等示范带动项目，2010年12月底，建成无公害农产品基地有机食品基地绿色食品基地面积58万亩。基本完成农村改圈、改厕、改厨、改水任务，2009年6月底，有95％以上的村用上安全卫生的自来水。2010年农村户用沼气池户数达到17500户，2012年农村户用沼气池户数达到21600户，2013年农村户用沼气池户数达到22000户。

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。加强对生态环境建设工作的领导，县政府成立生态环境建设领导小组，全面负责对这项工作的领导、组织和协调。各乡镇、各部门（单位）各司其职，各尽其责，协同配合，形成合力。建立生态环境建设领导负责制、任期目标责任制和责任追究制，形成“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级、一级带一级的生态环境建设工作责任机制。县政府和各有关责任部门签订生态环境建设责任书，明确工作进度，落实具体措施，确保生态环境建设落到实处、收到实效。

2、健全制度，依法执政。制定和完善县生态环境保护、农村农业面源污染控制、生态公益林建设管理、流域综合管理、湿地保护和建设等规章制度，健全和完善县生态资源保护和环境污染防治的地方立法体系。围绕全县重点地区、重点生态环境问题，加强维护生态环境安全监管，加大环境执法力度，查处各类环境违法案件，打击人为破坏生态环境行为，遏制生态环境恶化的趋势。

3、增加投入，完善机制。建立以政府公共财政投入为主的生态市建设多元化投入机制。财政部门负责调整、优化财政支出结构，加大对生态环境建设的投入力度。对重大环境综合整治和生态建设项目，优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，推动环境基础设施建设。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的要求，广泛吸引外资、民资及其他社会资本，增加生态市建设的资金投入。建立完善专家咨询、部门联合会诊、公众参与的决策机制，加强综合决策。

4、强化监督，严格考核。加强对各责任部门生态环境落实情况的督促检查，实行一季度一调度，定期召开调度会，研究有效措施，推广可行做法。同时，加大考核奖惩力度，每年两次对所定目标进行考核，并将考核结果通报党委、人大、政府及各单位、各乡镇主要领导，作为评先树优、职级晋升的重要依据。

5、广泛宣传，深入发动。县新闻单位加大新闻宣传力度，普及生态环保知识，开展生态保护宣传教育，倡导绿色消费；各级各部门要立足自身实际，深入开展“绿色社区”、“绿色家庭”、“绿色学校”和“绿色饭店”等系列“绿色创建”活动，使保护环境、节约资源、文明生活成为人们追求的目标，使生态文明的绿色理念不断深入人心，营造全民参与、共建美好家园的良好氛围。