渔业作业区工作计划

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为切实加强湖渔业生产管理，提高湖渔业资源有效利用率，保持湖内良好作业秩序，制定本规划。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以加强现代渔业建设为总目标，紧紧围绕湖渔业增效、渔民增收和渔业经济可持续发展，全面提高渔业资源利用和转化，推进湖生态环境改善；加强湖资源保护和修复，实施湖清洁养殖生产；强化综合管理力度，加大违规作业打击力度，建立湖良好生产秩序，实现渔业经济又好又快发展，为建设经济文化强县，打造富裕、生态、和谐新作出贡献。

二、规划实施原则

1、遵循法律原则。规划严格遵循《渔业法》、《环保法》、《省实施〈渔业法〉办法》、《安全生产法》、《省渔业养殖与增殖管理办法》、《湖（梁山泊）景区资源管理的若干规定》等法律法规，做到依法规划，依法生产。

2、突出社会公共利益原则。综合统筹与协调湖主要功能间的关系，突出生态功能的建设，打造湖的生态化、景观化和标准化，实现可持续发展。

3、方便群众生产原则。依据渔民生产习惯和传统，就近规划养殖生产区域，并根据水体涵养量，实施科学合理布局，指导渔民发展大湖清洁养殖生产。

4、实行无地渔民优先安排原则。在划定养殖区内原则上优先安排沿湖无地村渔民实施养殖生产，保障无地村渔民正常的生产生活；限制有地群众入湖养殖；禁止以外人员入湖从事养殖生产。

5、强化资源保护原则。实施湖限制捕捞生产，清理清除灭绝性生产渔具和渔法，实行常年禁渔区和禁渔期制度，提高资源修复力度，实现湖水产生产的良性循环。

6、有偿生产原则。对从事捕捞生产的渔民，依据《渔业法》和《省实施〈渔业法〉办法》规定征收渔业资源增殖保护费；对从事养殖生产的渔民，按照《湖水面管理使用办法》征收水面使用费。

7、安全生产原则。加强灾害性天气的预警预报和渔民安全生产知识的培训，加强对渔民和渔船管理，推行标准化养殖，强化水产品质量安全管理，建立完善湖上渔业生产安全救援机制，加大避风港、码头等基础设施建设投入，确保渔民生命和财产安全。

8、逐步完善原则。对渔业生产作业区根据湖开发与保护的实际需要，适时进行调整，确保湖生产经营秩序良好。

三、规划内容和布局

按照规划原则，将湖内划分为常年禁渔区、禁养区、养殖区、捕捞区。以湖内旅游航道作为参照坐标，具体规划布局为：

1、禁渔区：此区域常年禁止捕捞、养殖等一切渔业生产活动，依据有关规定，全湖共确定四个禁渔区。

⑴东部禁渔区：自王台大桥以西、老湖镇六合楼以南、后埠子老村台以东、潘庄老村台以北湿地保护区域。

⑵北部禁渔区：侯河村苇地以北、陈山口闸以南、客运码头至浮粮店航线以西湿地保护区域。

⑶行洪河道禁渔区：大清河至入湖口行洪道全部区域。

⑷旅游航道禁渔区：湖内规划150米宽所有旅游航道内。

2、禁养区：禁止渔业养殖生产。全湖共规划两个区域。

⑴大安山至旅游码头大堤以北500米内禁止养殖。防止因菹草死亡腐败污染造成鱼类死亡。

⑵旅游码头至南堂子旅游码头航线以西禁止养殖。此区域为金山坝防洪和生活用水排放区。

3、养殖区：允许养殖、禁止捕捞。距旅游航道100米外方可养殖。全湖划出八个区域，共40000亩。

⑴第一养殖区为辛店铺至老湖镇航线以东区域和老湖镇至腊山航线西南、湖心岛至老湖航线以北近岸水域，约2000亩。

⑵第二养殖区为东部湿地保护区西线以西1500米内，约6000亩。

⑶第三养殖区为大清河入湖口南堤西1000米内向南至湖南岸、潘孟于村以东安山湾区域，约3000亩。

⑷第四养殖区为大安山至航线以南、南大堤500米以外和大安山至航线以北600米内区域，同时避开八里湾大闸至湖心岛航线两侧各200米，约15000亩。

⑸第五养殖区为东金山至南堂子航线以东1500米内，约1500亩。

⑹第六养殖区为湖心岛至腊山航线以西，约7000亩。

⑺第七养殖区为侯河村苇地以南、过湖电路北、斑鸠店至腊山航线东1500米内及斑鸠店至腊山航线西路村湾，约3000亩。

⑻第八养殖区为辛店铺至浮粮店航线以东，约2500亩。

4、捕捞区：禁渔区、养殖区以外的大湖中心水面为捕捞区。

四、保障措施

1、切实加强对湖渔业生产的管理和领导。沿湖各乡镇要按照“属地管理”原则，对本辖区湖内渔业生产负总责，各渔业行政村对本村渔业生产负责，要加强对本村从事渔业生产渔民的管理和教育。各乡镇、村要严格把握优先安排无地渔民入湖养殖、限制有地渔民入湖养殖、禁止以外人员入湖养殖的准入原则，积极引导本辖区内渔民实施湖规范生产，维护湖良好作业生产秩序。

2、严格湖内生产各项审批程序，加强水面使用管理。凡从事养殖生产的单位和个人，要按照《渔业法》及《湖水面管理使用办法》的有关规定，先向本行政村申请，再由行政村报所在乡镇人民政府审批。由乡镇人民政府会同渔业主管部门、景区管委、交通海事指定养殖地点，并按照《湖水面管理使用办法》的有关规定到渔业执法监管部门办理有偿使用手续，然后从事渔业生产。湖内所规划养殖区乡镇间界定依据相临所辖行政村原使用水面区域由双方协商划定。

3、实施限量养殖，控制养殖负载。全湖共规划养殖区面积40000亩，主要从事网围和网箱养殖生产。网箱设置按100:1比例设置，网围设置要求内外圈间距最大8米，防护圈与外围圈间距最大10米，网围超出水面部分不得超过1米。按照有利生产和水体交换的原则，网围间要留有不少于50米间距。单位和个人申请网围养殖面积最大不得超过300亩；申请网箱个数不得超过10架。养殖区内按申请先后顺序进行区域划定，直至按总体区域规划安排满为止，不再扩大区域。各乡镇和渔业部门等相关部门进行网围和网箱养殖区域划定时必须把握所设置的网围和网箱要成排成行，整齐划一，以便于船只行进。被批准申请的单位或个人无正当理由未放养苗种的，或网围苗种投放量每亩低于300尾、河蟹每亩低于200只，视为荒芜，次年不再安排。在生产期内要接受渔业执法部门的管理。

4、加大对违法作业的打击力度。凡从事捕捞生产的单位和个人，要严格按照渔业主管部门批准使用的渔具、渔法进行作业，严禁违法捕捞生产。渔业执法部门要按照执法监管职责，对湖内违犯《渔业法》、《省实施〈渔业法〉办法》以及《湖（梁山泊）景区资源保护管理的若干规定》、《湖水面管理使用办法》等法律、法规的，要按照相应的法律责任规定加大执法打击力度，取缔湖内各类违规渔具、渔法，并实行禁渔期制度。要运用一切法律、行政手段，加强湖渔业生产综合整治，以保持湖良好作业秩序。

5、积极引导湖区渔民转产转业，减轻湖渔业生产的承载负荷。各乡镇要积极引导本辖区内渔民发展加工和水产品运销业，并结合湖旅游开发发展渔家乐项目，延长渔业生产产业链条，加快现代渔业发展进程，促进湖区渔业生产又好又快发展。