全县工业经济发展要点

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今年是实施工业发展计划的开局年，全面完成今年工业经济发展的各项目标任务意义重大。为此，根据工业发展三年总体计划，特制订今年工业经济发展的具体计划。

一、指导思想

紧紧围绕完成全县工业发展三年计划确定的目标任务，准确把握经济发展形势，全面铺开“1766”工程，力避企业经营风险，确保企业资金链不断、重点项目不停、市场不丢、人员不减、企业不倒，在困境中实现大项目建设突破，在逆势中推进企业突起，实现年度增幅跨越的奋斗目标。

二、奋斗目标

1、规模以上工业企业实现主营业务收入、利税、利润同比分别增长26％以上；

2、培育省级和省级以上品牌4个；

3、安全生产好于上年；

4、万元GDP能耗完成上级下达的指标。

三、主要增长点

今年将有部分新项目产生效益，成为新的增长点，仅县本级部分企业的22个重点项目新增收入即在31亿元以上。（1）兆宇石油管两条生产线全部达产，新增收入8亿元；（2）瑞星集团100万吨尿素平衡改造项目完工，增加尿素产量20万吨，新增收入4亿元；（3）中顺集团新增高档生活纸生产线两条，收入增加3亿元；（4）九州钢业两条冷轧线全部形成产能，新增收入3亿元；（5）新东岳集团1000万条电动车真空胎、1000万条丁基内胎项目部分建成投产，新增收入2亿元；（6）光大集团30万吨有机肥项目全部形成生产能力，加上植物油市场拓展，新增收入2亿元；（7）八里香食品新上两条国内先进的卤制品生产线，新增收入1亿元；（8）洲际泰亚麻新上亚麻服装加工项目，实现亚麻纱、布市场扩容，新增收入1亿元；（9）洽洽食品新上一条香瓜子生产线，新增收入1亿元；（10）金马帘子布新上民用丝项目达产，新增收入1亿元；（11）九鑫日化进一步开拓市场，新增收入1亿元；（12）润声印务新增收入6000万元；（13）星光塑料新上塑胶制品项目，新增收入5000万元；（14）博达光电新上24台反应釜，新增收入5000万元；（15）金元亚麻进一步拓宽市场，新增收入3000万元；（16）力创科技进一步扩大生产规模，新增收入3000万元；（17）鸿福饲料公司新增收入3000万元；（18）农化公司新上复混肥生产线，新增收入3000万元；（19）开元机械新上颚式破碎机和反击式破碎机，新增收入3000万元；（20）宏达矿业加工铁矿石20万吨，生产铁精粉5万吨，实现收入5000万元；（21）建龙矿业加工铁矿石20万吨，生产铁精粉5万吨，实现收入5000万元；（22）金牛矿业扩大规模，新增3万吨铁精粉，增加收入3000万元。

四、工作重点

围绕应对当前工业经济发展面临的严峻形势，确保实现跨越发展的奋斗目标，从今年开始大力实施“1766”工程，并将根据今后全县工业经济发展的新形势，不断将这项工程增高拉长、拓展延伸，不断增添和赋予新的建设与发展内涵，持续不断地抓下去，成为推动全县工业经济发展全局的一项核心工程、决定性工程。“1766”工程的内容是：“1”就是把矿产资源开发作为第一位的产业来培植和打造；“7”就是全面铺开和强力推进7个园中园的建设；“6”就是在企业主体培育上实现6个提升；第二个“6”就是在工业全局发展上实现6个突破。“1766”工程的具体内容包括以下方面：

（一）加快矿产资源型项目开发建设，把矿业打造成第一大主导型产业。明确矿产资源开发在全县工业经济全局中优先发展的角色定位，将其作为推动工业经济快速发展的突出重点，作为财政增收最现实、最快捷的增长点，尽快发挥其引领和带动工业发展全局的重要作用。突出三项工作重点：一是抓紧完成全县矿产资源的总体规划编制，确定今后矿产资源开发和发展的重点。二是加大对现勘和即勘资源的勘探力度，力争探明更多的矿体，尽快形成新的开发项目。三是集中全力加快在建项目的进度，在早投产、快达产上下功夫。①储量3.6亿吨的彭集矿段要加快对上争取力度，力争尽快开工建设；②宏达矿业上半年要完成两条选矿生产线的土建，确保一条试生产；③建龙铁矿全部完成建井工作，并正式投产；④百成矿业加快进度，力争完成竖井建设；⑤润辰矿业有限公司力争年底投产；⑥山东大成矿业有限公司要搞好各项准备工作，力争下半年动工建设；⑦庆达矿业有限公司下半年动工建设；⑧彭集大高庄矿段普查已完成，今年要完成详查；⑨旧县铁矿段加快勘探进度，今年完成勘探任务；⑩泰安美景建材有限公司年产200万吨水泥熟料项目，要科学调度，合理安排，确保尽早投产。

（二）切实加大推进力度，努力加快7个园中园建设。把园中园建设作为用产业理念谋划企业发展的新尝试，作为推动工业园区快速突起的新模式，作为最大限度地配置和发挥各种生产要素作用与推进循环经济发展的新基地，精心规划布局，加快项目建设，注重链条衔接，突出产业特色，形成园中有园、一园一业的发展格局。今年要切实大力度抓好正在铺开的7个园中园建设。①瑞星工业园。全面完成100万吨尿素平衡改造项目；8月份开始实施“3052”（即年产30万吨合成氨、52万吨尿素）工程项目，年内完成投资2亿元以上。②中顺工业园。新上日本BF—10EX高档纸生产线2条，纸尿裤生产线1条，擦湿巾生产线1条，完成新厂区两栋厂房和办公楼建设，形成部分生产能力。③新东岳工业园。1000万条电动车真空胎项目部分设备一季度试生产，1000万条丁基内胎6月份试生产，密炼胶项目一期9月份试生产；2009年下半年展开二期工业园建设，新上1500万套仿生子午摩托车胎、万吨还原再生胶等项目。④九州工业园。新增一条冷轧生产线，年底前试生产。⑤兆宇工业园。完成3条石油专用管生产线建设，确保全部投产，并增上热处理生产线。⑥光大工业园。开工建设生物有机肥项目二期工程，新上15000吨/年羟丙基甲基纤维素项目，年底前建成投产。⑦哈博工业园。2月份开工建设太阳能电池项目，年底前一期工程正式投产。在搞好7个园中园建设的同时，着力抓好其他3个投资过亿元的项目建设：一是山东万贯旋压技术有限公司车用电磁离合器项目，力争7月份试生产；二是山东高龙生物科技有限公司饲用生物酶项目，2月份开工建设，力争10月试生产；三是莱钢集团威海公司钠盐电池项目，年底前安装调试。

（三）加大企业培育力度，努力实现6个提升。每一个企业都是一个生命体，都在成长发育，都需要扶持培育，只有把企业这个主体快速地做大做强，全县工业经济才有了希望。当前企业这个主体的培育有6个层面必须进行重点提升。一是提升企业管理水平。要明确三点：第一，只有通过强化管理，降低成本，消化亏损，提高效益，才能使企业继续撑下去。第二，要保主业，停辅业。主业当中要保主导产品、拳头产品、赚钱的产品。第三，要先保生产，再保项目。固定资产投资不能挤正常生产所需的流动资金，要把有限的资金用到保生产、保运行这个刀刃上。二是提升企业创新能力。把自主创新作为提高企业核心竞争力的关键措施来抓，力争从今年开始每年都有新突破。企业要充分发挥在创新中的主体作用，加大科技投入，加强产学研联合，搞好与科研院所、大中专院校的合作，不断引进、吸收新技术、新成果。积极创建国家和省市级技术中心和重点实验室，瑞星集团、新东岳集团今年要争创省级技术中心，国信实业、泽生生物等企业要创建市级技术中心。抓住增值税转型和当前钢铁建材等原材料价格较低的有利时机，利用国家鼓励进口的有利条件，加大技改投入力度，淘汰落后技术和生产工艺，积极引进国外先进装备。今年企业用于技术改造的投资要占到固定资产投资的36%以上。要高度重视品牌建设，力争今年新增4个省级及以上著名商标和名牌产品。三是提升企业融资能力。企业要高度重视并切实抓好金融平台建设，确保企业“血液”需求。要办好五件事：第一，要把财务账目弄清楚，把财务报表搞得合乎银行信贷部门的要求，并把贷款需要的资产信用证照手续事先准备齐全。第二，要高度关注银行信息，及时准确地搞好评级授信，并争取在尽量多的金融部门都有授信，特别是要做好工作，争取授信额度更多更大。第三，要在保证现有贷款规模不减的情况下，根据需要尽量多融资，起码要保证正常生产资金链不断。在这个过程中，要特别注意搞好贷款手续的展期，要重诚信、重形象，做到早还快展。第四，要善于运用多种融资方式。要学会使用多种融资工具和利用多种金融产品，比如保理业务、信用证融资等等。第五，要扩大对外开放，搞好企业间的横向联手。一些有条件的骨干企业可以采取多种形式的合作，也可以组建新的符合国家政策规定的金融贷款和担保机构；还可以利用私募资金，有条件的企业要力争上市。四是提升企业节能减排水平。抓好32户重点用能企业的能耗监控，引导企业加快高耗能设备、工艺的淘汰步伐，积极采用节能新技术、新工艺，促进企业能耗指标不断下降，万元GDP能耗比去年下降5.2%。有条件的企业要重视重大节能减排项目的报批争取，力争有更多的大项目、好项目进入国家节能减排项目盘子。五是提升企业安全生产水平。全面落实“责任落实年”和“双基建设年”的部署要求，引导督促企业牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，建立严密、完整、有序的安全管理体系和各项规章制度。要落实各项安全政策，加大安全投入，深入开展安全标准化创建活动，努力提升企业的本质安全水平。六是提升企业干部队伍素质。围绕提升新型工业化水平，切实加强企业经营、管理和技术人才的培养。定期聘请高层次专家举办企业发展论坛，重点加强对企业家经营管理、发展战略、开拓创新等方面的培训。定期组织企业家外出考察，使他们开拓视野、提升境界。鼓励企业家积极参加MBA、EMBA等培训班的学习，利用业余时间读书充电。注重企业家后备人才的培养，定期选拔一批骨干企业中层以上管理人员到知名企业跟班锻炼、到高等院校参加相关培训，形成企业家后备队伍的梯次培养结构。围绕提高创新能力和操作技能，着力加强企业专业技术人才的培养，利用职业中专、技术学校等技能培训资源，科学制订培训计划，开展大规模的技能型人才培训。

（四）全面谋划工业经济发展，努力实现6个突破。抓工业发展，在重视个体和局部的同时，更重要的还是要从工业发展全局和战略上来研究问题、确定重点、实现突破。当前有6个方面应当成为牵动全县工业发展全局的重点，需要实现新的突破。一是在招商引资上实现新突破。第一，要在招商引资数量上实现新突破。目前看，我们规模以上工业企业个数少、群体小，难以支撑工业发展的大局，要加快工业发展，当前首要的还是要借助外力招商引资，特别是围绕确定的7大主导产业，新上一批重点项目。今年全县要完成固定资产投资500万元以上的招商引资任务62.5亿元，其中乡镇23.5亿元，部门和企业25亿元，工业园区10亿元，县级领导干部4亿元；新增规模以上企业40家。第二，要在招商引资的质量上实现新的突破。要引进一批科技含量高、市场前景好、突起速度快的成长型项目；要引进一批投资规模大、发展领域新、辐射带动能力强的大项目；要引进一批境外资金和项目，提高引资的外向度和国际化；要敢于引进世界500强、中国500强企业及国际、国内知名大企业大集团来我县投资。第三，要在招商引资方式上实现新突破。要突出企业主体招商，围绕拉长各自的产业链条，引进配套厂家、推进技术、资金、项目合资合作等方面进行推动，确保达到预期目的。要强化资源招商，特别是围绕工业现有资源、农产品、水产品等精深加工进行招商。二是在工业园区发展上实现新突破。第一，抓住全省开发区土地规划修编的机遇，搞好新一轮的规划控制，储备更多的土地用于开发区发展。第二，继续打造好投资“洼地”，引进一批过亿元的大项目。第三，适时启动羊山口西区开发，搞好开发定位，严把规划设计，提高进区项目标准，提升西区承载能力和产业层次，建设一流西区。第四，创建科学发展示范园区，进一步提高工业园区的示范、辐射和带动效益，努力把园区打造成为“经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学发展示范区”，争创全省开发区科学发展示范区。三是在大项目建设上实现新突破。对今年计划实施的20个投资过亿元的重点工业项目，要科学安排，合理调度，加快进度，确保按期完成。在此基础上，搞好项目的策划论证，下大气力引进增上更多的大项目、好项目。四是在块状经济发展上实现新突破。鼓励乡镇在抓好大项目建设的同时，按照“小产品、大市场、大产业”的思路，引导各类人员兴办各类专业加工实体，形成上下游配套的产业链条，培植更多的专业村、专业镇。今年力争有3-5个乡镇培育起特色鲜明的产业集群。五是在上市资源培育上实现新突破。今年要抢抓国家上市政策环境较过去明显宽松的机遇，全面加快上市步伐。今年重点培育瑞星、洲际泰、光大、中顺、新东岳等企业，力争今年有1家企业材料上会。同时，各企业要按照上市公司要求，规范法人治理结构，优化企业内部管理，逐步建立起符合上市要求的管理体制和运行机制，为企业上市打下基础。六是在企业税收贡献力上实现新突破。政府创造优良环境，全社会支持企业发展，企业自身也要勇于承担起应负的社会责任。特别是在税收贡献上，要年年有增长，力争大突破，争当财源贡献的标兵。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任落实。县工业经济运行指挥部要加强对全县工业发展的组织领导，研究制定和协调解决工业发展和运行中的工作重点和政策措施，把今年的各项目标任务细化分解到每一个月份，落实到具体部门、单位和责任人，切实落实好领导干部联系企业、包保项目责任制，确保分解的目标任务按时完成或超额完成。县工业园区管委、经贸局和乡镇作为项目建设和企业发展的牵头单位要加强指导，靠上服务，在具体抓、抓具体上下功夫，在工作环环项项都到位上求落实，及时协调解决项目建设和企业发展过程中遇到的各种困难和问题。

（二）落实优惠政策，加大扶持力度。认真落实各级支持企业发展的各项优惠政策，保证企业得以充分享受。特别要落实好县委、县政府《关于加快工业发展的政策规定》中的各项政策，在财税、金融、土地、基础设施建设、企业扩规、争创名牌、维护职工权益等方面给予更多的实际支持。认真执行县委、县政府出台的优化发展环境的一系列文件精神，毫不放松地抓好发展环境建设，着力打造“审批项目全省最少、办事程序全省最简、收费标准全省最低、工作效率全省最高、外商评价全省最好”的环境品牌，为企业发展创造更加优良的外部环境，促进企业协调发展。

（三）强化调度分析和预警预测，确保工业经济平稳运行。面对严峻的宏观经济形势和国际金融危机的影响，加强对工业经济运行的监测分析和组织协调，坚持一周一调度，一周一分析，准确把握工业经济运行动态，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。对全县重点规模企业的工业销售产值、利税、利润、两项资金占用、流动资金、产品产销等情况进行定期全面调度分析。对梳理出的问题，组织相关部门制定各项有针对性的措施和要求，确保全县工业经济平稳健康运行。