政法综治维稳计划

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2012年全镇政法综治维稳工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和全国政法工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展，把政法综治维稳工作提高到新水平，进一步为全镇经济社会又好有快发展、走在全市同等乡镇前列作出贡献。

一、深入推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定

（一）抓好源头。坚持以人为本、全面协调可持续发展，着力改善民生，让人民群众共享发展成果，切实从源头上预防和减少社会矛盾的发生。作决策、上项目，要进一步推进和完善社会稳定风险评估制度，重点在征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，严格落实稳定风险评估机制。建立规范运作的企地矛盾纠纷联调组织，构建和谐企地关系，逐步实现企地矛盾纠纷联排联调，社会治安联防联治，促进企地和谐共建。

（二）完善机制。深入开展社会矛盾“大排查”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。建立劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护等领域的专业性调解仲裁组织。调动多方面力量，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制。发挥镇综治维稳中心、村、居辖区单位综治维稳工作室的作用，形成综合治理大平台，健全社会矛盾集中受理、分流处理、领导包案、调解销号的工作机制，做到“小事不出村（居）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，因案施策、多措并举化解涉法涉诉信访案件、执行积案，努力实现案结事了。

（三）建立预案。按照早发现、早报告、早处置的要求，组织政法干警深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难。建立有效的群体性事件预警和应急处置机制，及时收集预警性、内幕性、行动性情报信息，定期分析研判稳定形势，把握处置工作主动权。从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面，进一步完善符合实战要求的预案，组织实战处置演练，确保第一时间处置好第一现场，提高有事快速处置能力。

二、深入推进社会管理创新，确保人民安居乐业

（一）始终保持严打整治的高压态势。依法打击违法犯罪，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪，加大破案攻坚力度，努力实现依法严厉打击、及时主动打击、精确有效打击。依法打击传销、非法集资等危害国家经济安全的经济犯罪活动。继续深入开展“除五霸、抓五小、解五难”专项行动，为人民群众多办实事、多解难事、多做好事。继续排查整治治安混乱地区和突出治安问题，重点抓好刑事案件高发、城郊结合部、公共复杂场所的整治工作，适时组织开展针对性专项整治，建立长效管理机制，巩固和扩大整治成果。继续开展“五闹三堵”专项整治行动，进一步畅通群众利益诉求渠道，维护群众权益。

（二）努力加强治安防控能力建设。牢固树立“预防为主”的思想，下大力气加强治安防范网络建设，稳步提升全镇治安防范工作水平。按照科技防范总体规划的要求，全面完成视频监控系统建设。严格落实《内保条例》，强化单位内部防范措施。完善城区安保队的工作制度，组建“小巷先锋”志愿者队伍，建立义务的士巡逻车、流动岗亭等专群结合的治安防控力量，加强社会面控制。以“六无”村居创建和平安医院、平安学校等平安小区创建活动为抓手，深化平安创建工作。落实科技防控、治安巡逻、重点整治、社区警务、卡口堵控、隐患排查等有效措施，服务社会主义新农村建设，逐步在全镇形成一批“无矛盾上交、无安全事故、无群体性事件、无非法组织、无治安案件、无刑事案件”的“六无”村居。进一步提升农村平安建设水平。加快法治建设，坚持不懈地巩固“五五”普法的成果，做好六五普法基础性工作。推进六五普法宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭，掀起学法用法的新一轮热潮。

（三）切实解决流动人口服务管理问题。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，加强与相关部门的协作，寓管理于服务中，探索建立将流动人口办证与帮助流动人口解决就业、居住、就医、子女就学等困难问题有机衔接的工作机制。结合城镇化建设，落实“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式。立足社区，建立流动人口服务管理平台，形成“一站式管理、一条龙服务”的工作机制。对物业小区，推行委托物业公司管理模式；对单位院落，推行单位自主管理模式；对无人管理的杂居小区、楼栋、门面房等，推行承包管理模式；对建筑施工工地和矿区，推行申报管理模式。

（四）切实解决特殊人群帮教管理问题。按照“管理全覆盖、信息全收集、事态全掌控”的要求，突出抓好涉稳、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、重点上访人员等六类人员的管控。进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，健全衔接机制，落实安置政策，加强职业技能培训和日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。进一步加强对社会闲散青少年的教育、服务和管理工作，摸清底数，建立台帐，结对帮扶。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的吸毒人员等高危人群，有针对性的完善措施，防止漏管失控。对恶意闹事的，坚决依法处理。

（五）切实解决网络虚拟社会管理问题。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信运营企业、用户的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。建立健全网上舆情引导机制和问题处理机制，切实把握网上舆论主导权。

三、深入推进公正廉洁执法，提升执法公信力

（一）以理论武装促进公正廉洁。深入开展科学发展观学习实践活动，加强政治理论学习，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，用党的十七大、十七届五中全会精神凝聚智慧，牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，在政治上和党中央保持一致，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步坚定政治立场。继续开展社会主义法治理念主题实践活动，正确处理好法、理、情的关系，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一，在执法理念上取得新进步。

（二）以执法培训促进公正廉洁。深入开展执法大培训，建立政法干警的轮训制度。深入开展岗位大练兵，按照实践、管用、有效的原则，开展多种形式的练兵和业务技能“学练赛”活动，提高政法干警运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，在提高实战能力上取得新进步。

（三）以制度规范促进公正廉洁。从容易发生偏差、人民群众反映比较强烈的问题入手，紧紧抓住立案侦查、批捕起诉、审判执行、监管教育、司法鉴定等重点环节，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法行为，确保公正廉洁执法。对容易发生偏差的几类案件建立案件指导制度，规范自由裁量权的行使；对瑕疵案件和涉法涉诉信访案件，建立案例讨论制度，从中吸取经验教训。对所办案件，建立案件评查制度，完善执法档案，提高政法干警的执法质量意识，在强化执法管理上取得新进步。

（四）以公开透明促进公正廉洁。树立以公开保公正、以透明保廉洁的思想，推进司法民主，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务公开，实行“阳光执法”，自觉接受人民群众监督。加强执法信息化建设，以信息化带动执法规范化，推行网上执法信息交换、网上执法流程控制，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。建立与党代表、人大代表和政协委员的定期联系制度，听取和采纳对政法工作的意见、建立和批评，在加强执法监督上取得新进步。

（五）以纪律作风促进公正廉洁。深入贯彻党的十七届五中全会精神，坚持抓党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。加强纪律作风建设，深入开展“深化纪律作风教育，促进公正廉洁执法”主题教育活动。完善党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。