开发区建设与规范工作打算

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2011年，是实施“十二五”规划的第一年，开发区要牢牢把握发展这一主题，围绕研究好新的发展战略、研究好项目、研究好扶持政策；落实好产业、落实好重大项目、落实好园区建设、落实好土地收储、落实好城乡一体化这“三个研究、五个落实”，全面完成市委、市政府部署的各项目标任务，为“十二五”工作高起点开局奠定基础。

主要奋斗目标是，地区生产总值实现29亿元，同比增长32%；财政收入实现3亿元，同比增长27%；工业总产值实现14.3亿元，同比增长30%；完成招商引资11亿元，同比增长11%；完成固定资产投资10亿元；物流业实现营业收入8亿元。开发区综合实力排序保持全省中上游水平。

为实现上述目标，要全力抓好以下六个方面的工作。

（一）进一步扩大特色工业园区建设规模，提高园区效益。

1、高标准规划、建设园区。按照“把新开河人参产业园区打造成为医药和保健食品加工核心区，把利源工业园区打造成为岭北工业集中区”的总体要求，聘请专业资质单位，高起点科学规划园区功能区域，抓好两个园区的立项、规划、可研等前期各项工作，抓住省经合局支持省级开发区“扩区”机遇，把富源工业园区、利源工业园区及周边区域纳入开发区范围，为今后争取资金、政策打好基础。全力支持普宁建筑总公司实施康美药业研发中心等建设项目。联系发改部门，积极申报全省特色产业园区，争取建设资金，加快建设进度。2、有效安排园区招商引资和推介活动。要引进深圳华强电子、凉水滩农业等投资3000万元以上的项目入驻园区；积极推动嘉禾生态农业公司重组进程，建设人参功能饮料项目，盘活园区内存量资产。3、集约化利用土地资源。精心开展二轮土地修编后的园区土地整理、确权等工作，科学高效地利用土地，实现投资效益最大化、土地使用集约化。

（二）进一步加大产业培育工作力度，壮大重点产业规模。

1、全面启动葡萄酒产业推动工程。人参和山葡萄是的两大特色资源，人参产业是我市传统优势产业，形成了康美新开河、益盛药业等10余户人参加工企业，资源转化较为充分，与之相比山葡萄资源尚未得到有效开发，我们要大力推进葡萄产业发展，实现资源效益最大化。重点是要加强与西北农林大学联系，编制葡萄产业发展规划，确定葡萄种植品种、规模、葡萄酒品种、酒庄经营模式等，并配合全市有关部门组织实施；按照规划要求引进葡萄新品种，加快基地建设，建立标准化种植示范园；完成山葡萄“地理标志产品”申报工作，同时申报“中国最大的山葡萄基地”、“中国山葡萄保护区”，增强山葡萄地域特色和知名度；开发高档单品种山葡萄成品酒，为参加2012年亚洲葡萄酒大赛做准备；要盘活通集葡萄酒公司现有资产，扩大生产规模，建设、启动一条葡萄酒生产线；要扶持美的庄园酒业产品投放市场，实现红五味公司葡萄饮料生产线投产达效；要多方引进葡萄色素提取、葡萄籽提取等下游企业，开发新产品，延长葡萄产业链条；要广泛开展对外招商引资，培育葡萄酒生产企业群体，吸引长城、张裕、王朝这样的龙头企业来集投资建设葡萄酒庄、葡萄酒和葡萄饮料生产线，要与农民合作建立标准化原料基地，转化示范基地科研成果，共同促进葡萄加工企业的技术升级和产品升级；要鼓励社会资本参与，在鸭绿江沿江带建设由酒庄、葡萄标准化种植基地构成的葡萄与葡萄酒产业景观带，形成规模效应，实现葡萄资源高附加值转化。2、巩固提升参药、食品、机械矿产业和木制品业。参药业重点是要抓好博祥药业建设中药提取生产线项目，推进鼠妇镇痛剂进入临床；开展爱心药业保健品对外合作，完成林蛙皮抗菌肽产品中试。食品业重点是要引进长春中科公司与乐凯利公司、嘉禾生态农业进行资产重组，实现企业全面升级。机械矿产业重点是要发挥硅矿低磷、低硼的优点，推进新晶太阳能材料公司与国内硅产业龙头企业共同开发下游产品，争取生产出多晶硅棒、太阳能电池片和半导体电池片，为进一步发展光伏产业奠定基础；要服务好鸿源硼业资产重组和启动生产，尽快组织实施轻质碳酸镁、金属镁、硼镁铁、橄榄岩等综合开发项目，实现硼镁矿的综合开发与利用；要加快建设富源工业园区原铅锌矿尾矿库闭库项目，消除矿产业安全隐患，为山东恒邦集团启动金源矿业、富源公司进驻园区生产新型建筑材料创造条件。同时，要加强东北林业大学与香舍里木业的合作，开发林木加工新技术、新产品，提高木制品附加值；认真组织实施生森木业异地扩能改造项目，扩大企业规模。要全面抓好嘉禾生态农业与吉利生态农业、长春中科公司与乐凯利公司、华强电子或东升矿业与鸿源硼业等重点重组项目，全面盘活工业存量资产。3、强力推进旅游业。要加强旅游基础设施建设，成立旅游集团，收购国际旅行社，盘活长城酒店存量资产，建设高标准的接待中心，投资城市观光电瓶车项目，提高旅游接待能力和水平。要开发旅游项目，围绕老秃顶旅游资源，高标准策划以展示生态多样性为主的观光、健身旅游项目，分期组织实施，积极推动庙宇项目建设，增加旅游文化内涵。要参与旅游经营活动，利用商务服务中心、太王民俗村等现有的基础设施，开展地接旅游服务，为推动旅游行业规范化建设做出示范。

（三）进一步加强对外经济技术合作，多渠道开展招商引资。

1、引导高校科研单位与区内企业合作。继续与省内外有关高校建立新的产、学、研一体化关系，拓展合作范围，创造各种便利条件，发挥孵化器作用，加快产品研发和科研成果转化。要加强与吉林大学、西北农林大学、东北林业大学等高校的联系，发挥博祥药业与吉林大学企校合作基地的作用，建立我省第一座县级城市的博士生工作站，开发人参破壁提取等一系列新技术；引进生产葡萄、五味子提取产品的国家级高新技术企业。2、开展有针对性的招商引资活动。要围绕金、铁、硼、硅、钼、石墨等矿产资源，开展针对性的招商引资活动，加强与通化606地质队的联系，编制市场可容性高、投资回报率高的精品项目，今年上半年，国土局、经济局、经合局要带领有关专家和企业深入福建、浙江、广东等地组织开展矿产业招商活动，不仅要引进采矿企业，更要引进终端产品研发企业、矿产品精深加工企业。要结合我市“十大特色种植、养殖基地”建设，围绕人参、葡萄、五味子、林蛙油、蜂产品等各种农特产品资源，开发药品、保健食品、功能饮料等高附加值产品，新储备10个以上市场前景好、产品附加值高的农特产品深加工项目。3、加强各方面沟通联系，积极争取资金。要充分调动各方面的资源，积极向上争取“以奖代补”、“统筹推进城镇化建设”等扶持资金。要紧紧盯住国家在水利方面安排的4万亿投资，太王镇、外经局要联系市水利局对双安、六叶、新红、大荒沟、阳岔等水源涵养区的小流域治理等水利项目搞好调查，编制项目可研，积极向上争取资金。要引进两户以上小额贷款公司，为企业发展提供便利的资金支持。

（四）进一步改善镇村经济社会发展环境，加快新农村建设。

1、认真完成全省统筹推进城镇化建设项目任务。要充分利用太王镇列入全省第二批城镇化建设乡镇的政策机遇，配合市发改局、住建局、日新投资公司等部门，高质量建设太王镇给排水、站前街、站西街等项目，改善村镇面貌，加快城镇化进程。2、大力发展乡镇企业。要发挥龙头企业的带动作用，围绕参药食品加工、矿产资源开发，壮大村集体经济，重点是建设龙鑫矿业项目，生产钢铁冶炼添加剂；建设宝发矿业项目，对钼矿资源进行详查，力争完成选矿厂建设；要多方面引进投资者建设葡萄酒庄园，抓好新引进的凉水滩农业合作社的项目建设，增加龙头企业的数量。3、积极发展民俗旅游。充分发挥太王镇在“一区两带”规划中处在旅游核心区的作用，依托“全国特色景观旅游名镇”这个品牌，利用境内长白山地质带景观、高句丽古迹、边境风情、民俗文化的商业价值，开发具有浓郁地方特色和文化魅力的旅游项目，增强旅游市场投资回报率；按照市规划部门的规划设计，启动太王民俗园区二期工程。4、进一步改善农村环境。要继续推进以生态保护为主的新农村环境整治。推广大青沟村、阳岔村的成功经验，再建设一个秸杆燃气村、从保护林木资源、改善农民生活习惯，美化村屯入手，进一步加强农村环境整治工作。

（五）进一步改善民生，提高居民生活质量。

一是要围绕“双城创建”工作，继续抓好小区卫生、绿化、美化工作，按照全市统一部署完成好“双城创建”各项任务，迎接国家“卫生城”验收。要进一步加大旧城改造力度，完成旧城改造15万平方米；全力组织实施“暖房子”工程，改善群众居住条件。二是要抓好农村养老保险试点以及失地农民和进城农民工的参保工作。抓住全省新农村养老保险试点机遇，对农村60岁以上老人养老和失地农民的转化工作进行深入调研，拿出切实可行的实施方案，时机成熟率先进行试点。三是要认真开展安全生产、信访、教育、文化、卫生等工作，完成上级各项考核指标，确保社会稳定、群众安居乐业。

（六）进一步转变工作作风，打造高素质队伍，不断保持党的建设先进性。

按照“围绕发展聚合力，创新工作求特色，团结力量促发展”的思路，以“创先争优”活动为载体，全面加强党建、精神文明、纪检监察工作。

1、加强领导班子和干部队伍建设，增强干部整体素质。要把思想政治建设作为首要任务，着重整治“慵、懒、散”思想。要树立主人翁意识，提高执行能力，带头讲党性、重品行、作表率。要大兴学习之风，建设绩效型机关，做到学与用、知与行、说与做相统一，不断丰富知识，开阔视野，宽广胸襟，提高境界。要充分调动各级党组织的积极性，深入基层开展调查研究，以求实的态度研究解决发展中的现实问题，进一步提高领导干部科学驾驭复杂局面的能力。

2、加强基层党组织建设，夯实基础。各级党组织以“星级创建”为载体，扎实开展创先争优活动，创新形式、创新载体，全面完成市委下达的各项主题实践活动和创建活动任务。机关党组织要争创“三型机关”，形成求实、务实、落实的风气；社区党组织要实施“网格化”管理，扩大工作覆盖面；企业党组织要开展“三争一树”活动，增强企业活力；农村党组织要深入实施“三项工程”，不断提高农村党员致富带富能力。

3、加强党风廉政建设，优化发展环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要继续抓好学习贯彻《廉政准则》和“读文思廉”活动，加强督促检查和责任追究，规范领导干部从政行为，树立真诚包容、团结共事意识，坚持补台不拆台、鼓劲不泄劲，以事业凝聚人心，以正气激励发展。要加大对部门领导、重要岗位及负责人的监督，自觉提高廉洁自律、拒腐防变能力，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，做到抓好“一班人”，推动“一层人”，带动“一群人”，打造开发区风清气正的良好形象。

4、加强精神文明建设，提升开发区美誉度。要充分发挥宣传思想工作服务大局、服务中心、服务群众的重要作用，突出抓亮点、出精品、树导向，围绕开发区资源优势、产业优势、项目建设、招商引资等，全方位、多角度宣传开发区重大战略部署、工作经验、阶段性成果。要结合庆祝建党90周之际，组织开展好系列文化活动，增强开发区对外亲合力和吸引力。

开发区新一轮发展的战鼓已经擂响，开发区的未来充满着希望，让我们进一步坚定信心，鼓足干劲，全力以赴投入到开发区的建设事业当中，实践理想，实现价值，努力开创开发区经济社会发展的新局面。