街道民主管理量化考核计划

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各基层党组织、村（居）民委员会:

实行村（居）务公开是加强基层政权建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要举措，依据《市区村务公开实施细则》的精神，为进一步提高我镇村（居）务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，经镇街村（居）务公开村（居）民自治指导小组研究，特制定本实施意见。

一、完善制度，量化考核

（一）加强村（居）务公开、民主管理工作，健全完善各项管理制度。党务、村（居）务公开栏规范、整洁，村（居）、社务每季度按时公开，村（居）务公开档案完整归档，并准时上报社会事务办公室。人大、纪委、党政办、财政所、社事办等将共同定时进行抽查并通报考核。

（二）按规定选举产生村（居）务公开监督委员会。建立村（居）财务工作流程规范，公开的内容坚持先审查后公开的原则。建立健全党员议事制度、村（居）民委员会按期换届选举制度、村（居）民委员会年终总结报告制度、村（居）民主理财制度、村（居）干部任期、离任审计及过失责任追究等制度。

（三）村（居）民代表会议讨论通过的年度预算及开支标准，按预算及开支标准执行。村委会经费支出严格按照镇街财政所相关规定执行。村实业公司按《公司法》的有关规定执行；电话费报销由各村根据自身实际情况将所报销人员名单及金额报镇政府审核后，经村民代表大会讨论通过方可执行。村民委员会公章由村办公室主任管理，各项合同和其他相关资料的盖章须经主要领导审核、签字后方可盖章，否则，出现未经主要领导审核、签字而办公室主任私自盖章造成的损失由办公室主任负责，并承担相关刑事和经济责任。

二、领导重视，提高认识

(一)切实加强组织领导。

今年镇街将把推进村（居）务公开和民主管理作为推进社会主义新农村建设、评比民主法治示范村以及和谐社区创建活动的一项重要考核内容，并将村（居）务公开和民主管理工作纳入村（居）年度考核管理。

(二)充分发挥基层党组织的领导核心作用。

村（居）务公开和民主管理工作要自觉接受基层党组织的领导。村（居）党组织要领导和支持群众依法参与村（居）事务管理，监督村（居）务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。村（居）民委员会、村集体经济组织的其他组织要在村（居）党组织领导下，齐心协力做好村（居）务公开和民主管理工作，促进经济社会的协调发展。

三、明确内容，全面落实

(一)村（居）务公开的内容

略

(二)村（居）务公开的形式

1、设立村（居）务公开栏。公开栏分为三部份：一是村（居）基本情况和村（居）党组织、村（居）委会各项制度等内容固定的部份；二是每季度一次的政务和财务公开需要保留时间较长的部份；三是村（居）民随时要求公开事项的部份。各村（居）应参照《样栏》（附后）的要求，统一制作村（居）务公开栏，公开栏面积不能少于8平方米。应做到规范、整洁，方便村（居）民阅览。

2、通过会议、广播、公开信等其他形式向群众公开。

(三)村（居）务公开的时间

1、设立村（居）务公开日(每季度第一个月15日)。每季度要按时在公开栏里公布上一季度的村（居）务情况。需要及时公开的事项应及时公开，不受统一规定时间的限制。

2、设立村（居）务公开群众接待日(每次村务公开后的第7日，即23日)。同时设立接待组，接待组分两级：一是村（居）接待组，成员由村（居）党支部书记、村（居）委会主任、村（居）民代表(2人为宜)和镇街机关驻村（社区）干部组成；二是镇街接待组，接待组由镇街领导和镇街机关相关部门的负责人组成，负责接待来访群众和向群众作宣传解释工作。

(四)村（居）务公开的程序

村（居）务公开要严格按照《区村务公开流程图》规定的程序进行，要特别注意以下几个问题：

1、各村（居）在村（居）民代表中推选村（居）务公开监督委员会。通常为3—7人，村和社区干部及其直系亲属或配偶不得担任监督委员会成员，监督委员会成员中应有一人以上具有会计知识。监督委员会负责村（居）务公开落实情况，民主决策和民主管理执行情况、以及村级（社区）经济财务执行情况等。村（居）务监督委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议负责并报告工作。

2、公开的内容必须坚持先审查后公开的原则。每一次公开的内容，特别是重大财务事项，如对集体企业改制、经营承包的办法和承包指标、村组干部报酬、集体资产的变卖和处理、大额开支等，必须提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过。

3、每一次村（居）务公开后，村（居）党组织和村（居）委会要广泛听取群众意见，对公开中遗漏、不清楚的进行再次公开，实行有效的民主监督。