公共安全视频建设管理工作计划

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营造建设氛围。相关单位要结合工作实际，加强宣传发动。各行业，各领域采取灵活多样的方式，从提高公共管理和服务水平的角度，向广大人民群众和社会单位大力宣传视频图像信息系统的建设情况，客观宣传视频图像信息系统的功能和作用，使视频图像信息系统建设家喻户晓，以增强群众的安全感，有效震慑违法犯罪。同时，要通过宣传发动，大力争取社会单位主动参与建设，全面推动我区视频图像信息系统建设的纵深发展，确保“三大网络”按时建成和投入使用。

以下简称《办法》切实维护公共安全和社会治安秩序，为认真贯彻落实《市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》渝府令第196号。保障公民人身和财产安全，深入推进“平安”创建活动，经区政府研究，现就加快推进我区社会公共安全视频图像信息系统建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“平安”建设大局，按照中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《办法》要求，大力推动科技创安工作，按照“党政领导，财政保障，社会参与，公安主管”基本模式，科学规划，合理布局，突出重点，分步实施，采取新建扩建、资源整合和技术集成、技术提升等办法，通过政府投资建设，吸收、引导和鼓励社会各界参与建设等途径，加快推进全区社会公共安全视频图像信息系统建设，发挥技术防范在加强城市管理、维护公共安全、应对公共突发事件、预防打击犯罪等方面的重要作用，进一步提高我区技术防范能力，维护社会治安稳定。

二、目标任务

用两到三年时间，区社会公共安全视频图像信息系统建设的总体目标是从年起。建成以区公安分局视频图像监控中心为龙头，以城（镇）派出所视频图像监控室为基础，以视频图像监控主干网络、社会单位网络和社区网络为主要构成的重点突出、覆盖面广、网络畅通、信息共享的社会公共安全视频图像信息系统。

覆盖城市主干道、重要交通路口、广场和步行街等公共区域，主要工作任务是构建“三大网络”一是构建以政府投资为主体。兼容城市治安管理视频图像监控和交通管理视频图像监控的视频图像监控主干网络；二是构建以社会必建单位出资为主体，兼容单位内部管理视频图像监控和城市治安管理视频图像监控的视频图像监控社会单位网络；三是对法律法规没有明确要求必建且不能明确的责任主体，但事关人民群众安全等切身利益的治安状况复杂的居民小区、背街小巷等，将其作为综合治理重点和社会公益事业，按照“互惠互利”原则，鼓励、支持社会各界参与建设，建立群众及社会公益事业和投资方共同受益，能有效使用并服务于公共安全的视频图像监控社区网络。

三、工作措施

一）强化组织领导。为保证此项工作的顺利实施，高度重视。区政府成立区社会公共安全视频图像信息系统建设工作领导小组，由区政府副区长赵崇亮任组长，副区长卢伟、区长助理、区公安分局局长田光平任副组长，区公安分局、区财政局、区科委、区教委、区经委、区商委、区建委、区市政局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区交通局、区文广局、交警十支队和区公安消防支队等单位的相关负责人为成员。领导小组办公室在区公安分局，负责视频图像信息系统建设的日常工作，办公室主任由区公安分局副局长陈跃同志兼任。

二）科学布局。由领导小组办公室牵头，统筹规划。组织相关部门开展调查研究，对本区治安状况、重点区域、重点部门、金融单位等进行详细的调查摸底，深入了解防控需求，科学规划我区视频图像信息系统建设的布局和重点，制定详细的建设方案，分步实施，整体推进。根据《办法》要求，重点在以下三类场所实施建设：一是城市主干道、重要交通路口等公共场所为第一类关键场所。二是重要新闻单位，港口、大型车站、轻轨站（车）以及大型桥梁、隧道等重要交通设施，国防科技工业重要产品的研制、生产单位，电信、邮政、金融单位，大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施，大型物资储备单位和大型商贸中心，大型文化、体育场所，档案馆及重点文物保护单位，研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位，国家重点建设工程单位，法律法规规定的其他治安保卫重点单位，以及歌舞娱乐场所的出入口、主要通道等为第二类重点场所。三是具备条件的机关、团体、企事业单位、居民住宅小区为第三类一般场所。前两类场所为强制建设范围，必须安装视频图像监控系统，第三类根据治安防范或其他工作需要，可以自愿安装视频图像监控系统，但应接受公安机关监管。

三）落实建设资金。加大对视频图像信息系统建设的经费投入，筹措经费。将主干网络视频图像信息系统建设经费列入财政预算，与城市建设改造同步规划、同步实施，保证经费到位。按照《办法》等现行法律法规要求，社会必建单位要加大投入，协同单位要积极予以支持和配合，认真开展社会单位网络建设。要运用市场机制，积极贯彻“谁主办谁负责，谁受益谁出资”原则和“社会防范，社会参与”理念，吸收和利用各种社会资源，建立政府宏观指导、受益者出资，社会效益和经济效益双赢的投资途径。同时，要加强经费管理，切实做到勤俭节约，提高经费使用的综合效益。

确保建设质量。公安机关是视频图像信息系统建设的主管部门，四）加强监督指导。要加强对视频图像信息系统建设、使用和管理的监督指导力度，深入到系统建设的需求调研、编制规划、技术论证、工程施工、竣工验收、后期维护、系统管理等各个环节，及时制定相关规章制度，逐步完善工作机制，统一技术标准，规范管理运行，加强培训工作，确保建设质量和信息系统的互联互通，发挥最大应用效能。

建立长效机制。区财政出资建设的社会公共视频图像信息系统由公安机关负责管理和使用，五）强化管理。公共管理和服务范围内实施资源共享；各单位自行建设的视频图像信息系统由本单位负责日常管理和使用，接受公安机关的监督和管理。视频图像信息系统的使用单位自系统建成之日起30日内要向区公安分局备案，年9月前已建成的视频图像信息系统，使用单位要按照《办法》规定向区公安分局备案。视频图像信息系统的使用单位应严格限制视频图像信息系统使用人员的范围，并登记备查，不得无故中断视频图像信息系统的正常运行，因工作需要移动视频图像信息系统设施、设备的及时告知公安机关，视频图像资料应保存15日以上。公安机关和有关执法部门依照法定程序需要调取相关视频图像资料时，视频图像信息系统的使用单位要如实提供。视频图象信息系统建设当中，各相关单位要优化科技手段和资源配置，积极探索、研究完善协调管理、效能评估、技术规范、系统运营等保障系统效能最佳发挥的长效工作机制，实现系统管理和应用、技防和人防的有机结合。

四、工作要求

一）提高认识。当前，统一思想。区正处在经济发展的黄金时期，加强视频图像信息系统建设，有利于提升城市形象，有利于改善投资环境，有利于重点工程建设的顺利推进，有利于加强城市管理和维护公共安全，推动平安建设的重要措施和手段，应对公共突发事件，提高应急处突能力的有力保障。同时，加强视频图像信息系统建设也是国内外加强社会控制、服务公共安全的大势所趋，全区各级、各部门和单位务必引起高度重视，要立足全区经济社会发展的大局，进一步强化思想认识，群策群力，迎头赶上，强力推动我区视频图像信息系统建设，推动平安建设的纵深发展。

二）搞好协同配合。全区公共场所、主要道路和城市基础设施等重点部位图像信息系统建设由区政府统一组织实施；单位内部图像信息系统的建设由各单位自行负责，落实责任。并接受监督和指导；各街镇要负责本行政区域内图像信息系统建设的组织协调工作；区政府相关部门负责监督本行业图像信息系统的建设和联网整合工作。区公安分局、区科委、区教委、区经委、区商委、区建委、区市政局、区规划分局、区国土分局、区房管局、区交通局、区文广局、交警十支队和区公安消防支队等相关职能部门，要按照《办法》规定，进一步明确、落实责任，各司其职，各尽所能，协调配合，全力以赴参与和支持社会公共安全视频图像信息系统建设工作。

三）注重资源利用和整合。一要坚持统一建设，明确建设原则。分层管理的原则。全区视频图像信息系统分三级进行管理，一是区公安分局建设区视频图像信息管理中心；二是公安分局各派出所建设图像信息管理室；三是重点要害单位、各社会单位建设单位内部图像信息管理系统。二要坚持统筹规划，注重实效的原则。要从实际需要出发，统筹规划，合理布点，注重图像识别等高新技术的应用，坚持报警与图像监控的联动，突出人防、物防、技防的有机结合，确保充分发挥视频图像信息系统的综合效能。三要坚持改建并举，厉行节约的原则。相关单位要处理好新建与扩建的关系，新建扩建与资源整合的关系，要加强资源整合利用，已建图像监控系统的单位和场所，要按照规范和标准进行改造，新建图像监控系统的单位和场所，要实事求是因地制宜，根据不同需求制定相应的建设方案。

四）强力推进。把视频图像信息系统的建设、使用和管理纳入社会治安综合治理年终考评和平安建设的考评内容，严格考核。严格检查验收。对久拖不建、进展缓慢或管理疏漏、问题多发的必建、改建单位，将限期安装和改建视频图像信息系统。对因工作失职或管理不力，系统不能及时采集、录入、更新和报送，造成严重后果的将在综治考核中实行一票否决并追究相关责任。同时，各单位视频图像信息系统的建设、申报备案、使用、管理、监督等各个环节，严格执行《办法》奖惩规定，对各种违规、违纪、违法行为，依法予以惩处和责任追究，对为侦破重大刑事、治安案件或者抓获重要犯罪嫌疑人提供关键证据和线索的视频图像信息系统使用单位和个人，按有关规定予以奖励。区公安分局要在日常工作中强化监督考核，及时制定和完善不同阶段的管理考核标准，为考核奖惩提供依据。