规划系统职工工作要点

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一、2011年政工工作要点

2011年，市规划局政工工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以宣传迎接党的十七大和省九次党代会召开为主线，突出机关干部队伍建设、领导干部作风建设、机关党组织建设和思想政治建设重点，进一步创新教育方式，落实教育责任，积极开展“学习贯彻市十一次党代会精神”，不断推进“五型机关”建设，为完成我局各项目标任务提供坚强的政治思想和组织保证。

（一）围绕一条主线，扎扎实实抓好理论武装工作

今年全市宣传思想工作的主线是紧紧围绕学习宣传贯彻落实市十一次党代会精神，迎接党的十七大和省九次党代会胜利召开，围绕这条主线，采取得力措施，要着力抓好以下几方面的工作。

一是认真学习宣传贯彻落实市十一次党代会精神。市十一次党代会是在我市经济社会发展步入关键阶段召开的一次重要会议，对于团结带领全市人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。按照市委的部署，坚持以中心组学习为龙头，要认真抓好学习讨论的各个环节，明确我市今后五年发展的指导思想与定位、今后五年的主要目标任务与工作措施等，使全局干部职工以强烈的政治责任感和历史使命感，为建设富裕文明秀美和谐新作出积极的贡献。

二是坚持运用社会主义核心价值体系教育和引导全局干部职工。通过马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、社会主义荣辱观等相关内容的学习，使党员干部带头践行社会主义核心价值体系，加强共产党人的道德建设。

三是深入学习贯彻落实十六届六中全会精神。按照构建和谐社会的要求，抓住重点，不断深化教育，为促进社会和谐奠定思想基础，为构建“和谐”服务。

四是加强日常政治理论学习。坚持不懈地做好用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑工作，积极学习十六大以来以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，重点抓好《文选》的学习，同时结合中央经济工作会议、全国人大、政协“两会”精神，不断增强针对性。要抓住党的十七大和省九次党代会召开、香港回归祖国十周年、迎接北京奥运会和我市承办“八艺节”分会场等重大活动契机，大力开展宣传教育活动，把党员干部的思想统一到党中央确定的路线方针政策上来，努力创造团结奋斗、和谐共进的良好局面。

五是进一步加强党员干部的教育培训工作。全面贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，认真落实《2006—2010年市干部教育培训工作规划》精神，继续加强干部的理论学习与专业知识培训，推进学习型干部队伍建设。

（二）加强党的建设，全面提高党组织的战斗力和凝聚力

机关党建工作是党的基层组织建设的基石，必须进一步理清思路、以改革创新的精神全面推进机关党建工作。

一是努力完成机关党建目标责任制。通过建立健全“分级负责、逐级抓落实”的机关党建工作责任制，把抓机关党建工作纳入领导班子和领导干部的年度考核内容。今年各党支部要继续与机关党总支签订目标责任书，要按目标责任抓落实，积极开展支部规范化建设活动。注重加强对支部党建及支部规范化建设工作的检查考核，其考核结果将作为责任人工作实绩评定的重要依据。

二是加强党员经常性教育管理工作，努力推进先进性建设长效机制。首先要把加强机关党员经常性教育放在突出位置，不断丰富机关党员教育的内容；其次是抓好党员的学习培训，将党员干部的学习情况作为年度考核和评价的重要依据；第三是坚持“”制度，严格机关党的组织生活。要按照党小组会每月不少于1次，支部委员会每年不少于4次，支部党员大会和党课每年各不少于2次，党员领导干部民主生活会每年不少于1次的要求，安排抓好落实，全局所有党员，不论职务高低，都必须按党章的要求参加所在支部和党小组的组织生活，党员领导干部要过好双重组织生活。

三是推行党务公开，切实履行机关党组织的监督职能。按照党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》的依据，建立健全本单位内部监督制度和党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

四是深入开展“五型”机关创建活动，全面推进文明和谐机关建设。今年，要高度重视“五型”机关创建活动，要成立工作专班，明确专人负责，以创建“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关为抓手，不断增强党员干部的学习意识、服务意识、创新意识、效率意识与和谐意识，努力建设一支政治强、业务精、作风正、服务好、纪律严的干部队伍，把机关建设成为人民满意的、充满活力的文明和谐机关。

五是进一步加强领导干部作风建设。全面加强领导干部作风建设，是总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神的总体要求，要积极响应中央的号召，认真开展作风整顿建设活动，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，自觉抵制歪风邪气，弘扬新风正气，在全局形成风清气正、和谐向上的浓厚氛围。

六是认真做好党员发展及党费收缴工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好党员发展工作。进行预备党员、入党积极分子的培训，同时落实民主评议党员制度，进一步做好党费收缴、管理工作。

（三）深入贯彻落实全市组工会议精神，切实加强领导班子和干部队伍建设

根据全市组织工作会议精神，结合实际，应作重做好以下几个方面工作：

一是加强领导班子建设。要进一步贯彻执行民主集中制，完善党组内部议事、决策机制和程序，实行集体领导下的个人分工负责制，重大问题要提交集体讨论，不能个人说了算，每一个班子成员要讲大局、讲团结、互相支持、互相协作；其次是加大领导班子的廉政与作风建设力度，使领导班子成为表率。

二是实行干部轮岗。依据干部轮岗的规定，在本职岗位工作三年以上的公务员及其相关工作人员，今年计划进行轮岗。

三是加强干部选拔配备工作。按照《干部选拔任用条例》的规定，继续完善干部考核选拔任用工作机制，探索建立干部任期目标责任制；其次，按照中央、省委制定的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把它运用到我局选拔考察工作中去，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法，深入了解干部的德才素质，特别是干部的政治素质、勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，进一步提高公开、提名、推荐、考察、公示、决定等环节的透明度。

四是严肃干部人事工作纪律，加强对用人工作的监察。要深入细致地做好干部轮岗、选拔中的思想政治工作，引导干部正确对待轮岗及选拔，防止违纪违法行为的发生，保证轮岗和选拔工作顺利进行。

五是积极组织和参与干部培训工作。领导干部要带头参加市委组织的培训，其他干部也要积极参加各类培训。培训的形式可多种多样，使干部政治与业务素质不断得到提高。

六是做好老干部工作。要认真落实老同志的各项政治、生活待遇，加强退休干部的党支部建设，解决好老同志的实际困难。通过开展各项活动，充分发挥老干部在全面建设小康社会中的积极作用。

（四）围绕“十一五”规划，进一步做好人事人才工作

一是继续做好《公务员法》实施的有关工作。认真做好公务员登记的指导和审批备案工作、事业单位参照管理工作、公务员信息库的信息采集、录入、校对工作，加强干部职务、职数管理，规范职数审批和使用办法。

二是积极做好人事制度改革，优化干部队伍结构。今年，一方面要做好内设机构调整、人员配备、中层干部竞聘等工作，按照公开、公平、择优的原则，把那些政治思想素质好、业务能力强、业绩突出、群众满意的优秀年轻干部选拔上来，使优秀人才脱颖而出；另一方面要按照事业单位人事制度改革的要求，做好我局事业单位的人事改革工作，坚持人事部门规定的进人“逢进必考、公开招聘”的原则，配合人事局做好人才招聘工作。

三是强化劳资、职称等人事管理，进一步提高内部管理水平。首先认真做好年度工资套改工作，及时完成工资及津补贴的报批工作；其次是理顺各种保险关系，及时缴纳职工养老、医疗等各项保险费用；第三是按照规定，做好职称评聘与干部人事档案管理等日常工作。

（五）认真做好工会及群团工作，增强机关凝聚力

工会及群团组织是党组织连接群众的桥梁和纽带，要充分发挥他们的作用。今年，一是争取职工之家上台阶，在去年建立职工之家的基础上，加大投入、完善设施，不断提高职工身体素质，争创先进职工之家；二是建立职代会制度。实行职工民主管理，维护职工民主管理的权利和义务；三是加强工会财务管理，理顺工会财务管理体制；四是积极开展各种文娱活动，丰富职工精神文化生活。今年，除积极参加市体育局和市直机关工会组织的各种活动外，还可与兄弟单位开展文体友谊比赛和在局内职工中开展文娱体育活动。通过开展多种文娱活动，陶冶情操、增强体质、增进团结、促进工作。共青团组织要继续开展青年志愿者突击队活动，妇女组织也要开展“巾帼文明示范岗”和“巾帼三创”活动。

二、2011年纪检监察工作要点

2011年纪检监察工作的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委七次全会、省纪委十一次全会和市纪委第二次全体扩大会议精神。坚持反腐倡廉基本方针，努力构建思想道德的教育体系，构建权力运行的制约体系，构建科学严密的监督体系，构建从严治腐的惩处体系，在提高党员干部拒腐防变能力上取得新成效。继续围绕规划工作中心，积极开展城乡规划效能监察，全面推动反腐倡廉工作深入开展，为我局完成各项工作目标提供坚强的政治纪律保证。

（一）深入开展反腐倡廉教育，从思想上筑牢防线

根据市委的统一安排部署，今年的反腐倡廉教育工作，按照“预防为主、教育在先”的方针，一是认真学习中纪委及省市纪委一系列会议精神，在全体党员干部中深入开展党性党风党纪条规教育，使领导干部明是非、知荣辱、晓廉耻；二是认真开展“崇廉尚俭、筑牢防线”主题宣教月活动；三是开展“一月一案”的警示教育活动，充分利用反面典型，敲警钟、多提醒，使全体党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，强化遵纪守法和廉洁自律意识。

（二）严格执行廉洁自律的各项规定，促进各级领导干部廉洁从政

一是要严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，强调要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，进一步落实领导干部个人重大事项申报，礼品、礼金登记制度，健全公车管理机制。同时，加强对机关干部、重点工作环节和重点工作部位、执行环节的监督。配合市纪委对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、领导干部配偶和子女就业、领导干部廉政档案管理、谈话诫勉制度执行情况的检查。

二是加大对各级领导干部的监督力度。加强对贯彻中央、省、市委、政府决定、决议、制度落实情况的监督检查，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，逐步健全和完善党内重要情况通报和报告，坚持防范关口前移，强化对权力的制约和监督，严肃查处“不作为、乱作为”，有令不行、有禁不止的行为。

（三）继续抓好党风廉政建设责任制的落实

2011年，按照“谁主管、谁负责”的原则，领导干部要以身作则，管好自己、管好下属，抓好分管部门的党风廉政建设工作，坚持把反腐倡廉工作任务分解到相关职能部门和每个领导干部，实行一级管一级、层层抓落实。首先局党组书记、局长作为第一责任人，年初要与局领导班子其他成员分别签订党风廉政建设责任书。其次是局领导班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，年初要分别与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书；第三是各部门负责人今年应分别与工作人员签订党风廉政建设责任书。使全局上下基本形成一个“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设责任制工作体系，为保证顺利完成全局党风廉政建设总目标打下坚实的基础。

（四）加强政风行风建设，优化服务环境

一是推行和完善“一站式”办公制。坚持通过窗口，实行“一站式”办公，同时逐步完善电子政务，加强局网站的建设和管理，推进信息系统建设，逐步推行网上审批、咨询和答复等措施，加强行政审批电子监察，强化行政审批行为的监督。

二是继续坚持政务公开制度，拓展政务公开的内容。按照政务公开的要求，以各种形式不断扩大公开的内容和范围，逐步将政务公开工作纳入法制化轨道。

三是围绕“转变作风抓落实，优化环境促发展”的方针，进一步加大纠风和优化经济发展环境工作力度，配合市纪委狠抓现场执法自由裁量权细化制度和执法人员“扣分管理”制度的落实，不断优化行政管理，改进工作作风，改善服务态度，规范办事程序，优化服务环境。

（五）严肃查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败的工作力度

（一）严肃查处损害群众利益的案件。围绕解决当前群众反映强烈的城乡规划中的各种突出问题，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的原则，坚决制止弄虚作假和在城乡规划审批过程中利用职权谋取私利的行为发生。

（二）积极开展城乡规划效能监察。根据市规划局、市监察局《关于开展城乡规划效能监察实施方案的通知》要求，2011年重在查处案件，要针对存在违纪违法案件，进行立案调查，实行责任追究。要多渠道接受投诉，采取明察暗访的方式，对效能监察工作中发现和揭露出来的问题，要及时调查处理。对涉嫌违法犯罪问题的，要依法移送司法机关处理。

（三）突出办案重点，严惩各种腐败行为。重点查办领导干部滥用权力、贪污受贿、利用行政审批权谋取私利的案件，同时加大查处机关工作人员在行政许可中越权审批，执法不公、执纪不严、吃拿卡要等违纪违法案件。另一方面拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，从容易发生权钱交易的部位和环节入手去发现案件线索，同时做好来信来访工作，鼓励职工举报，对署名举报优先排查，调查结果及时反馈，对举报有功人员实行奖励。做到有案必查，严惩各种腐败行为。

（六）加强自身建设，努力提高纪检监察工作能力

纪检监察干部在党风廉政建设工作中肩负重要职责。为加强队伍建设，一方面要根据总书记提出的“八个方面”良好风气的要求，不断加强作风建设，做出表率；二是加大纪检监察干部的学习培训力度，努力提高自身素质。除了政治理论学习外，还要大力开展业务能力的学习培训，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平；三是围绕第一要务，努力服务人民群众。纪检监察干部在工作要坚持依法办事，强化调查研究、深入群众开展工作，通过发扬民主，全面履行职责，不断促进纪检监察工作取得新成效。