区委全年政法稳定计划

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年全区政法稳定工作总的要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐稳定模范城市，以打造“全国最安全市区”为目标，以“社会管理创新突破年”为抓手，深入推进三项重点工作，建立健全经济发展服务保障、社会治安动态防控、群众矛盾诉求调处、特殊人群管理服务、政法队伍素质提升五大工作体系，着力构建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为建设经济文化强区、实现“十二五”规划精彩开局提供坚强保障。总体工作部署是：围绕一个目标，着力构建五大体系。

围绕一个目标：即倾力打造全国最安全市区，创建全方位、立体式、网格化的社会管理模式，提高人民群众的安全感和满意度。对此，各级各部门特别是政法维稳部门必须高度重视、认真研究，强化措施、全力推进。一方面，进一步加强社会治安工作，以更严密的巡防措施、更严厉的打击手段、更规范的执法行为，切实增强群众的安全感和满意度。另一方面，要认真贯彻落实各级政法工作会议关于深入推进社会管理创新工作的部署和要求，扎实开展“社会管理创新突破年”活动，加快构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，努力提升社会管理工作的效率和水平。

构建五大体系：

（一）以稳定风险评估和应急处置机制为载体，着力构建经济发展服务保障体系

1、进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制。要逐步建立健全稳定风险评估工作实施细则和考核奖惩办法，确保在重大决策、重大工程、重大项目制定、出台和实施前，对可能发生危害社会稳定的因素进行深入剖析，评估发生危害的可能性、危害程度和处置难度，及时提供准确的预警信息和超前的司法建议，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。

2、高度重视群体性事件的预防化解。要进一步健全完善区镇两级和各行业系统的群体性事件应急处置机制，认真落实《群体性事件应急处置预案》，确保遇事各涉事职能部门、相关政法部门、所属镇街相互配合、协调联动，最大限度将事件的负面影响降到最低，努力维护区和谐稳定的良好对外形象。

3、全力融入中心、服务大局。政法各部门要围绕全区重要工作和重点项目服好务，在各类重要工作、重点项目推进过程中，对有可能诱发群体性事件的苗头性、倾向性问题，必须做到早分析、早预测、早处置、早化解，确保全区各项重要工作和重点项目顺利推进、不出问题。要围绕企业发展，继续开展“十百千万”工程活动，主动深入企业、深入项目建设一线，送服务、送法律、送平安，积极营造良好的法律服务环境。

（二）以城区技防网络和镇街综治联动区为载体，着力构建社会治安动态防控体系

要适应新形势要求，以社会化、网络化、科技化为重点，着力构建点线面结合、人物技配套、打防控一体的全方位、立体化动态防控体系。

1、全面加强城区防范网络建设，进一步完善治安交通监控系统，加快推进投资2000万元的“天网”三期工程；在人口较为密集、治安形势相对复杂的重点部位、重点区域，继续加大集安保、防控、便民等功能于一体的流动警务室研发和投放力度；充分发挥保安公司市场化运作优势，强力推进电力设施、金融网点、商铺、厂企、院校等各领域安全防范工作，打造技术先进、防范严密、反应敏捷的联网报警系统。

2、深入推进镇街“综治联动区”建设。各镇街要结合辖区内村居、企业、学校布局情况，采取治安联防、矛盾联调、队伍联管、技防联建、经费联筹、平安联保等手段，重点推行“强村带动式”、“村企联动式”、“村校互动式”三种模式，确保在建成数量、运行质量、作用效果三个方面齐头并进，努力扩大全区技防设施覆盖面，切实筑牢基层综治工作“第一道防线”。

3、进一步加强和巩固防范措施。始终保持对“两抢一盗”、黑恶势力犯罪的高压态势，继续实施“警灯闪烁”工程和武装联勤等机制，建立上路即巡逻模式，构筑起保障人民群众安居乐业的“安全网”。对市、区两级综治委挂牌督办的治安重点部位和突出治安问题，不断加大整治力度，集中进驻、重拳出击、滚动治理，切实提高群众满意度。

（三）以综治信访维稳中心和专业调处机构为载体，着力构建群众矛盾诉求调处体系

1、全面推进“综治信访维稳中心”建设。要按照市委政法委的统一要求，认真考察选址、集中财力物力、部署精干力量、健全制度规范，高标准启动区级“综治信访维稳中心”建设，力争年内建成并投入运行；对已达到一类标准的4处镇街综治信访维稳中心，要继续在人员配备、制度完善、设施购置、作用发挥、经验推广等方面进行巩固和深化，对尚未达到一类标准的2处综治信访维稳中心，要加大人财物投入力度，确保年内全部达到一类标准。

2、继续加强“四三二一”格局建设。要继续完善领导干部和政法干警联系人大代表、政协委员、人民群众以及“万人评政法”、“心连心民情恳谈会”、“网上民声”四大平台；要深入推进“村情档案”、“户情档案”、“民情日记”三项举措；要全面推广“村情民事听证会”、“阳光调解模式”等化解纠纷的成功经验；要继续落实领导公开预约接访制度。

3、进一步健全完善调解机制建设。要加快推进专业调处机构建设。在总结已建立运行的“道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心”工作经验的基础上，重点抓好劳资纠纷、医患纠纷等调处中心平台建设，促进专业纠纷调处工作增点扩面、提档增效。要进一步健全“三调联动”机制。在政法部门内部分别设立协调指导办公室，在法院、检察院、派出所和相关行政部门分别设立人民调解室、平和司法室、警民联调室、行政调解室，在人民法院设立速裁庭，形成网络健全、力量整合、流程规范、衔接科学的大调解格局，提升综合调处能力。同时，进一步加强法律援助工作，建好法律援助中心和交通事故、劳动争议、农民工维权3个法律援助工作站，真正把法律援助手册送到每户家庭，把法律援助绿卡发放给每个低保户，让更多的弱势群体得到法律救助。

（四）以社区和现代信息系统为载体，着力构建特殊人群管理服务体系

立足于推进社会管理创新，积极探索和实践特殊人群管理服务的有效机制，全面落实条块化、信息化工作举措，力争实现“情况全掌控、管理无缝隙、服务零距离”。

1、全面加强城市社区管理。按照以房管人的原则，进一步完善社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的管理模式，推广“邻里守望相助计划”、“村居看门望锁行动”等经验做法，实现对流动人口、高危人群等特殊人群管理服务的全覆盖。依托镇街综治信访维稳中心，建立特殊人群服务管理中心和流动人口服务管理中心，不断提升综合服务管理水平。

2、建立运转高效的特殊人群信息管理系统。着重抓好“三张网”建设：一是人员流动一网控，不断完善流动人口信息管理平台，将信息采集的前端延伸到村居社区、“两新”组织，及时掌握流动人口和出租房屋情况；二是情报信息一网通，在政法系统和各类特殊人群管理部门建立信息库和交换平台，实现资源共享、信息互通；三是服务措施一网办，发挥网上服务大厅作用，将政策法规、业务咨询、办事指南等对外动态公开，在线受理申办事项，让更多特殊人群享受到便捷高效的服务。

3、高度重视做好虚拟社会管理工作。进一步加强网络安全监管和网警队伍建设，建立网上舆情监测研判和快速处置机制，认真排查、梳理网上可能影响社会稳定的不安定因素，及时发现、处置网上有害信息，加大对网络犯罪的打击力度，着力营造和谐、健康、文明、绿色的网络环境。

（五）以主题教育实践活动和执法规范化建设为载体，着力构建政法队伍素质提升体系

1、全面加强政法队伍内在素质建设。要结合创先争优活动和建党91周年纪念活动，按照中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动要求，组织广大政法干警通过重温入党誓词、重读红色经典、开展党史教育等形式，引导干警从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么当法官检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，树立正确的人生观、价值观、权力观。要组织开展一次群众观点再教育，针对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难问题，认真开展自查自纠，让群众切实感受到公平正义就在身边。

2、全面加强政法队伍外在形象建设。要加大从严治警力度，严肃查处违纪违法问题，坚决清除“害群之马”，以实际行动取信于民。要深入开展“文明礼仪规范建设年”活动，定期邀请专家、学者和市政法部门领导授课，系统抓好日常礼仪、业务程序的学习培训等，通过不定期明察暗访、考核评价、奖惩激励等多种手段，检验政法干警学习成效。

3、全面加强执法规范化建设。注重创新执法方式，以全面执法质量管理系统建设为重点，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，最大限度地压缩自由裁量权，减少执法随意性，不断提升执法效率和质量。大力推进“阳光执法”，狠抓监督制约机制建设，确保政法机关内部监督有效、外部监督有力，促进执法公正廉洁，切实维护社会公平正义。积极推行“执法精细化管理”工程，形成人人有执法责任、处处有执法分工、事事有执法要求的长效管理机制。