区委全年工业经济工作打算

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一、总体思路和主要工作目标：

年区工业经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入践行科学发展观，紧紧抓住“两型社会”建设的重大机遇，牢牢把握“领跑再提速，项目再攻坚”的工作主题，着力在结构调整、自主创新、项目建设、综合服务、节能降耗等方面取得突破，不断提高工业经济发展的质量和效益，加速推进区新型工业化。

今年工业经济发展的主要目标是：规模工业总产值同比增长23%；规模工业增加值同比增长22.5%；全区规模以上工业企业利税总额增长10%，工业企业实缴税金增长8%以上；工业投资56亿元，技术改造投资增长30%以上，工业招商引进内外资额31.5亿元，单位GDP能耗下降4%，规模工业万元增加值综合能耗下降6.5%以上。

二、年工作重点

（一）以结构调整为突破口，加快转变工业经济发展方式。

1、着力培育新型产业。要把培育战略性新兴产业作为抢占未来经济发展制高点的主攻方向和实现内生增长的重要途径，科学选择和重点扶持一批市场前景好、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业项目，进一步引导资源、技术、要素向汽车制造、新型装备、电子信息、生物医药、节能环保等已具备一定竞争实力的重点产业和重点企业集中。

2、着力优化产业结构。支持重点企业开展对行业相关企业的兼并重组，整合产业资源，培育壮大一批企业集团，使之成为能够影响和带动相关产业发展的龙头。同时，要优化企业内部结构，支持企业开展内部资源整合，推进非核心业务资产剥离重组，促进各类优质资源向核心业务集中，向配套业务辐射。

3、着力提升产品质量。要加大新产品开发力度，鼓励企业适应市场需求和发展趋势，加强新技术、新工艺、新产品的研发，大力推行标准化生产，引导企业开发和生产具有自主知识产权、附加值高的产品，增强产品的市场竞争力。同时，大力提高品牌培育工作的规范化、系统化水平，加大商标保护与品牌宣传推广，鼓励品牌企业拓展国内外市场，提高品牌产品的市场影响力。

（二）以项目建设为动力源，切实筑牢工业经济发展基础。

4、抓好园区建设，夯实发展平台。坚守“工业新城”开发战略，提升园区承载发展能力。集中力量建设湖南环保科技产业园，重点打造标准厂房、总部经济和现代商贸服务区三大板块。坚守“专业园区”的产业定位，提升产业集聚配套能力。借助市打造“工程机械之都”的有利契机，通过比亚迪汽车城以及园区创业中心、东湖高新、和立东升等项目的顺利推进，积极引导承接型、延伸型、互补型配套产业的快速发展，进一步构建“专、精、特、新”的新型配套企业集群，使园区在汽车、工程机械及零配件、节能环保三大主导产业布局更加坚实，特色优势更加明显，产业发展水平进一步提高。

5、注重择商选资，增强发展后劲。要主动适应长株潭工业发展对生产性服务业的巨大需求，利用环科园标准厂房建设和现代商贸服务区开发的有利契机，加大生产性服务业的招商力度，积极引进品牌企业和战略投资者，全力争取设立“一部三中心”（总部和管理、研发、销售中心）。同时，大力开展主导产业的“链式招商”和重点企业的“品牌招商”，借助“两型社会”建设的有利时机，继续在生物医药、电子信息、节能环保、工程机械及其零配件等主导产业上下功夫，推动产业链不断延伸，实现我区产业发展层次和发展水平的大幅提升。

6、突出项目攻坚，加快产能建设。要搞好项目包装、策划和市场推介，筛选一批后劲大、效益高、带动性强的建设项目，实行专人负责，加大申报力度，力争更多的项目列入国家、省、市投资计划。要继续强化工作措施，加强重大项目管理，按照分级负责的原则，建立项目协调制度。区新工领导小组每季度召开1次项目建设协调会，及时发现和解决实施过程中出现的问题，推进项目建设，争取项目早落地、早开工，早投产，尽快形成新的产能。

（三）以自主创新为催化剂，不断增强工业企业竞争优势。

7、加强企业技术创新。一是全力推进企业技术中心的创建。在现有14家企业技术中心的基础上，争取1—2家企业通过市级以上技术中心认定，并以此为核心，积极构建企业创新平台，为企业的持续发展提供强有力的技术支撑。二是大力推进技术中心由促建向促研、促产转变。抓好用高新技术对传统产业改造提升，重点培育比亚迪、湘能电工、晓光模具、康胜科技等高新技术企业发展。三是致力推进产学研对接。大力鼓励企业进行原始创新、集成创新以及关键技术的引进与吸收，加强产学研结合，推进比亚迪企业研发中心和正大轻科实验中心项目的建设进度。

8、加大技术改造力度。围绕我区支柱产业和战略性新兴产业的发展，支持企业针对产品品种质量、生产工艺装备、企业节能减排等重点环节，加大技术改造力度，促进产业转型升级和发展方式转变。加快推进工业化和信息化的高度融合。用信息技术改造提升传统产业，在产品设计、设备改造、经营管理、市场营销等多个环节，加大信息技术的推广力度，提高工业生产全流程的信息化水平。

9、加快科技成果转化。把科技成果转化摆在突出位置，积极实施自主知识产权和工业经济标准化战略，推进拥有自主知识产权的技术成果转化，使之转化为产业和企业新的竞争优势。同时大力实施人才兴企战略工程，切实抓好经营管理、专业技术人才、产业工人三支队伍建设，继续抓好企业人才引进，协调和组织好各级各类人才培训，使全年规模企业受训人数达到800人次，加强专业技术人员的职称评定工作，培养造就一批高素质产业大军，充实我区工业发展的基础。

（四）以综合服务为助推器，精心构建工业发展支撑体系。

10、抓好服务体系建设。结合我区实际情况，制定实施好《区中小企业“一中心，八平台”服务体系建设实施方案》，重点建设好区中小企业服务网与中小企业法律服务平台。以公益性服务为主导、专业化服务市场为补充，整合社会服务资源，为企业提供全方位，高质量的服务。要加快综合服务平台建设，加强品牌服务项目培育，实现机构网络化、功能社会化、服务专业化、手段现代化，努力开创中小企业服务工作新局面。

11、加强工业运行调控。密切关注后金融危机时代国际经济形势新的变化和国家宏观政策走向，准确把握其对我区工业经济发展的深层次影响，提高运行调控的前瞻性。要加强对经济运行中倾向性、苗头性问题的研究，逐步由事后分析转向事前预测，对全区主要经济指标排名在前20位的企业、销售收入5000万元以上的企业、六大产业集群归属企业以及街道各乡镇工业的运行情况进行日常监测，定期工业经济运行信息，为企业发展提供导向性意见。对当月主要经济指标下降的企业，要实行重点监控，对连续两个月下降的企业，要研究制定专门措施，确保企业平稳发展。

12、优化经济发展环境。进一步推进政府职能转变，做到依法履职，不缺位、不越位、不错位。继续开展“两帮两促”活动，不断梳理总结服务经验，进一步深化、细化现有工作办法和工作流程，完善绿色服务网络。要全面落实安全监管主体责任，不断完善安全生产的长效机制。

(五)以“两型”建设为契机，加速形成节能降耗长效机制。

13、加大节能减排工作宣传力度。要创新宣传模式，充分利用报刊、广播、电视等大众传媒和互联网、手机短信、移动电视等传播载体，贴近百姓生活，宣传节约资源的基本国策和做好节能工作的重要意义。要突出宣传主体，重点推进以节能减排进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭为主要内容的“五进”活动，努力营造全社会参与节能降耗的良好氛围。

14、夯实节能管理基础工作。继续深化能源审计和能效对标工作，在2009年已取得的成果的基础上，加强对机关、院校、星级宾馆以及重点用能企业的能耗计量和监测，引导企业建立健全节能管理制度，加强对电、气、油、水等重要能源资源的科学计量，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。

15、加快建设区域节能示范工程。将节能工作与技术创新紧密结合。推广利用现代先进的节能技术和设备，确定5-8个有影响力的示范项目，多方争取政策支持，并从区节能专项资金中列支一定额度资金，给予引导扶持，以带动全区节能项目建设和传统产业的优化升级。

16、促进节能服务产业发展。贯彻落实国办发〔年〕25号文件精神，将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程。广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。要组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。要加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。