区委城市管理全年打算

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年是我市创建全国文明城市的决战之年，全区城市管理工作要围绕市委、市政府建设“与国际化相适应的、人民满意的、中国最清洁的宜居城市”目标，加压奋进、锐意进取，为全面提升城市管理水平，特制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创建全国文明城市为目标，贯穿“精细化管理，优质化服务，立体化整治，专业化维护，市场化运作，人性化执法”理念，发挥数字化城管平台功能，不断创新工作机制，扎实开展专项整治，致力改善人居环境，完善网格化管理，不断提高城市管理水平。

二、目标与任务

（一）围绕一个目标。即创建全国文明城市，对照创建标准，落实创建责任，提高工作标准，实现创建目标。

（二）紧扣一个主题。即“服务市民、改善人居、促进发展”。不断强化服务意识，持续改善人居环境，为全区的经济社会发展创造一个整洁、干净、清新、舒适的环境。

（三）统筹二个关系。处理好管理执法与服务的关系。牢固树立“管理执法就是服务”的理念，通过依法执法维护良好的社会经济秩序，通过严格管理创造优美的宜居环境，寓管理于服务，以服务促管理。处理好预防与强制的关系。坚持疏导结合，教育劝导在先，实行“首违免罚”，做到预防与强制的有效衔接与有机统一。

（四）突出三大重点

1、扎实抓好日常管理维护

（1）以街面洁净、空气清新为目标，提升环卫保洁水平。按照精细化管理要求，推行24、18小时清扫保洁制度，提高机械化作业率，着力解决城郊结合部裸露垃圾问题，继续加大“牛皮癣”的专业整治力度。

（2）以路面平整、下水畅通为目标，提升市政维护水平。注重细节、查漏补缺，高标准维护市政道路、疏浚下水，实现市政维护“路平、沟通、水畅”。

（3）以花香草绿、四季常青为目标，提升绿化维护水平。推广园林立体绿化和绿化带护栏建设，塑造区园林特色，实现建成区绿化覆盖率50%以上。

（4）以提高市民满意度为目标，全面推进社区物业化服务。提升已实施物业化服务小区的管理水平，打造物业服务市级示范社区10个，大力推进破产改制企业居民区和农民安置小区的社区物业化服务工作。

（5）以提升城市形象为目标，进一步提升城市亮化管理维护水平。打造亮化管理示范街2条，加强区投区建亮化设施的日常管理维护。

（6）以提高工作效率为目标，稳步推进城管维护作业市场化、专业化。枫林三路、雷锋大道、潇湘南大道、区科技产业园的维护作业实行市场化运作。

2、加大行政执法力度。

（1）组织开展“渣土管理巩固提升年”活动。切实加强日常监管，及时覆盖裸露黄土，从源头控制污染；完善联合执法机制，加强渣土运输的管理，力争空气质量优良率达94%以上。

（2）进一步落实防违控违责任。严格落实街道（乡、镇）为第一责任主体的控违责任；健全控违预警机制，实行新建违法建筑动态拆除和“零指标”管理。以服务重点工程、片区开发等为重点，全年拆除各类违法建筑20万平方米以上。

（3）全面清理整治违章户外广告。以实施《长沙市户外广告设置管理办法》为契机，加强宣传教育，落实目标责任，拆除各类违章户外广告6万平方米。打造银盆南路、枫林一路户外广告、店招规范示范街2条，加强新修道路招牌设置的规范指导。

（4）加大违章占道行为的治理。严禁新增并坚决拆除违章占道亭棚，保持人行道整洁有序；加大破路、损绿毁绿、损坏城市公共设施行为的管理执法力度；继续加强流动摊担、早夜市、疏导点的管理，新增早夜市疏导点和社区便民点8到10个；全面开展环保噪声、油烟污染行政执法，创建金星路“绿色餐饮”示范街。

（5）落实“门前三包”责任制。按照“管理先行，执法跟进”的原则，实现“门前三包”由主次干道向背街小巷和社区延伸；继续开展“十佳”、“十差”社区、路段和门店评比，定期评选星级门店；继续开展周未卫生大扫除，实现单位、门店责任人自觉清扫率和参与率达98%以上。

3、深化行政审批改革。

进一步规范行政审批程序，简化审批手续、减少审批时间；加大网上审批的范围和数量，实现网上审批办结率100%。

（五）实施五项工程。以改善人居环境、提升城市品位为目标，全面完成民生工程年度建设计划。

1、完成区山景区周边65栋房屋的“平改坡（绿）”工程。

2、打造雷锋大道特色景观街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社区公园6个。

4、完成3个社区和10条街巷的提质改造。

5、完成枫林宾馆前坪等地危旧房屋改造。

（六）打造五大亮点

1、打造城市基层管理新亮点。继续推广咸嘉街道城管社区服务站“家门口服务，零距离执法”管理模式；全面推广桔子洲街道组团式网格管理模式。

2、打造城管联动新亮点。继续完善与高校联动机制，扩大大学生城管志愿者队伍，定期开展高校周边市容秩序整治。积极与驻区单位、企业、中小学校建立“三联”工作机制，全面构建大城管新格局。

3、打造垃圾分类收集新亮点。继续推广咸嘉新村环卫垃圾收集“四色分类”模式，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，构建“分类投放、分类收集、分类处理”的生活垃圾收运体系，实现垃圾四色分类普及率50%以上，无害化处置率达100%。

4、打造亲民城管新亮点。以开展“点名办案”为重点，规范执法程序；实施城管民生工程“三问三公开”（即：问需于民、问计于民、问效于民，公开征求意见、公开设计方案、公开实施监督），实现市民满意度达98%以上；继续落实定期走访企业制度，组织城管干部与违章当事人的“一对一”疏导服务；组织青年志愿者和义工服务队伍，开展扶贫帮困活动，树立城管队伍亲民爱民的形象。

5、打造“城管示范岗”新亮点。在全区重要场所、学校周边、农贸市场周边设立城管示范岗，实行定时、定位、定责，保持良好市容秩序。加强特色景观街和社区公园等主要节点和重点部位的管理维护执法工作，确保管理维护与建设同步。

三、保障措施

（一）加大宣传力度。

进一步创新宣传内容、形式和手段，全方位、宽领域、多角度加强城市管理宣传工作。充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等宣传媒介宣传。在采取社区、单位、学校社会宣传与发放宣传单、宣传手册日常宣传相结合的同时，适时开展城管体验日等主题活动。强化城管职责、法律法规、典型案件等内容的宣传。实现城管宣传工作的日常化、常态化、基础化，提高城管工作的美誉度和支持度。

（二）加强财力保障。

继续健全城市管理投入机制的制度化，努力提高城管一线干部职工待遇，加大维护设备装备的投入，加快城管维护基地建设。

（三）提升数字城管。

扩大城管数字化覆盖区域，将含浦镇和区科技产业园纳入数字化案卷采集范围；继续加大数字化案卷处置力度，缩短处置时间，减少发案数量；加大数字化城管工作的精度，实现管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，逐步实现城区城市管理、维护、执法精细化。加大数字化城管考核力度，实行严格、透明、公正的运行机制。

（四）完善责任体系。

进一步完善全区城市管理责任体系，落实基层城市管理责任。按照“干管分开、监管分离”的工作模式，构建管理、维护、执法相结合的责任体系，明确职责、细化责任，形成横向到边、纵向到底的工作落实格局。

（五）严格督查考核。

以督查考核为抓手，以市民满意为前提，以客观、公平、公正为原则，完善考核办法。继续执行日检查、周通报、月排名的考核奖评制度，每月兑现奖惩。对检查考核所发现问题不重视、不及时整改或考核不达标的单位和个人，严格按行政问责办法予以追究责任。

（六）加强队伍建设。

以打造精细型、高效型、服务型、学习型、廉洁型城管队伍为抓手，加强政治学习和业务培训，持续开展“城管之星”的评选，强化管理、执法、维护人员队伍和城市协管员的管理考核力度，深入开展“创先争优”和“十严禁、十不准”活动，加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，切实转变工作作风，提升队伍素质，树立城管队伍新形象。