区委统战工作报告与明年安排

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年以来,我县统战部在市委统战部的指导和县委的领导下，认真学习贯彻科学发展观，坚持“以服务发展、促进和谐为己任”的理念，紧紧围绕全县“打造滨水新城区、建设幸福新县”的战略目标，创新思路，主动作为，各项工作稳步推进。

一、年工作总结

（一）着力于强化基础，基层统战工作规范化、制度化建设有序推进

1、统战工作进村（社区）试点活动全面展开。在省、市统战部门的指导下，在全县开展统战工作进村（社区）试点，编印《统战工作进村（社区）指导手册》。按照“一个突破口、三大目标、六大重点”的总体思路有序推进试点工作：以一个县级试点村（镇桃林村）为突破口，每个乡镇均确定一个村或社区开展试点；以研究基层统一战线服务社会主义新农村建设及城乡统筹发展的方式方法、把握新形势下村（社区）统战成员的主要特点及培养代表性人士的有效载体、探索新时期开展村（社区）统战工作的基本规律及如何建立长效机制为目标；以开展统战网络、统战阵地、统战队伍和统战载体、统战机制、民族宗教关系和谐、新农村（社区）建设服务平台等六个方面为重点，探索推进村（社区）统战工作规范化、制度化建设，促进基层统战成员为经济社会发展发挥更广泛的推动作用。目前试点工作取得初步成效，基本做法得到省委常委、统战李部长和市委统战部领导的充分肯定。下一阶段，我们将在全县全面铺开村、社区统战工作，以凝聚广大的基层统战成员为经济社会发展贡献力量。

2、理论研究、宣传工作扎实推进。完善理论调研工作机制，成立课题组，承担市委统战部招标课题一个，在《市统一战线》发表文章4篇。统战信息工作任务全面完成。深入开展“统战宣传年”活动：组织“乡镇党委书记论统战”征文竞赛、“统战知识进乡村”等系列活动；制作“统战之窗”宣传栏14个；制作《“大统战、大和谐、大发展”县统战工作纪实》宣传片，在县电视台开辟统战知识宣传专栏；省、市媒体对我县统一战线重大活动、重要工作的宣传报道达30余期（次）；开展纪念《归侨侨眷合法权益保护法》颁布20周年系列活动。

3、大统战格局不断完善。县委切实加强对统战工作的领导，专题研究统战工作2次，解决了一系列重大问题，确保了统战工作的有效开展。统战工作办公经费实现成倍增长，重大活动财政专项拨款；年度绩效考核中统战工作由过去的与工、青、妇、老干工作共占0.5分,提高到独占6分（200分制）；统战工作先进单位在全县党政负责干部大会上予以表彰。坚持统战宣传工作、党外干部工作、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，加强与行业组织的联系，支持乡镇、村、社区成立知名人士联谊会、统战成员联谊组织，带动了各有关部门和人民团体积极支持和参与统战工作，形成良性互动。深化“四创一争”活动，举办乡镇、县直单位统战干部招商工作培训班，开展“工作学习心得交流讲坛”活动，统战部门自身建设不断加强。召开乡镇统战工作经验交流会，有力推动新形势下全县乡镇统战工作的开展。

（二）着力于完善机制，多党合作事业稳步发展

1、优化队伍建设。着力抓好统战代表性人士队伍和党外后备干部队伍建设。开展党外代表人士队伍建设专项调研，完成《党外代表人士队伍建设调研报告》。开展综合评价体系建设工作，初步建立无党派、非公有制经济、少数民族、宗教、港澳台海外代表人士5个评价体系。全县共确定210名县级党外代表人士，各乡（镇）、村（社区）均确定了本级代表性统战成员名单，由此建立了由县级党外代表人士，乡（镇）、村（社区）代表性统战成员组成的三级统战代表性人士队伍。与组织部联合开展调研，摸底党外干部工作情况，补充优秀党外青年干部进入党外后备干部人才库，并进行跟踪培养。

2、打造工作平台。一是强化党外干部交流锻炼。加强对党外干部选拔任用前的建议、推荐工作，严格落实五年规划：2名党外干部得到提拔任用；1名人大副主席改任副镇长；注重公选时的党外干部比例，全省范围内选调1名党外干部担任县规划局总规划师；4名党外领导干部解决正科级待遇。加强党外干部实践锻炼：推荐韩谦等优秀党外后备干部到征拆一线实践锻炼；落实县委干部培训各主体班10%以上的党外干部比例；严格完成市委党校、市社会主义学院的调训任务。二是突出统战成员教育引导。选送60余名代表人士参加市级统战成员培训班，指导统战性社团举办培训班2期，举办“立足岗位、争做社会主义核心价值体系自觉实践者”演讲比赛和征文活动，引导统战成员深入学习统一战线政策法规和社会主义核心价值体系。举办民营企业家座谈会、各民族代表人士迎春座谈会、无党派人士谈心会，宣传党的十七届四中及五中全会、中央经济工作会议精神。组织“第二届县优秀中国特色社会主义事业建设者”评比表彰，评选工作将在年底结束。三是发挥无党派人士和党外知识分子的积极作用。认真落实《关于无党派人士工作机制建设的意见》，紧密联系人大、政协相关委室，组织部分党外人大代表、政协委员和无党派人士联谊会会员参加视察、评议、调研活动，积极为经济社会发展建言献策。无党派人大代表和政协委员在“两会”期间提出议案、提案39件。初步建立各系统、各乡镇“妙计良策”征集和报送体系，对党外知识分子提出的有价值的建议以及他们在各自领域作出的突出贡献，县委统战部给予适当奖励，激发了党外知识分子“科技创新、贡献省”的热情。

3、健全制度体系。一是完善党外干部工作制度。出台《党外干部工作制度》，全面规范党外领导干部培养、选拔、任用、管理工作，得到省、市统战部门的充分肯定。召开党外干部履职情况汇报会，不断完善党外干部年度履职报告制度。召开组织部、统战部党外干部工作联席会议，议定了党外干部工作的若干事项。二是建立党外人士联络制度。出台《关于进一步完善党政领导与党外代表人士交朋友制度的意见》（望办发[年]44号）、《县委统战部部长“谈心日”制度》（试行），健全县委、县政府领导同志和统战部与党外代表人士联谊交友制度。初步实施县级党外代表人士联系走访制度，发放走访登记本，年度走访率达85%。三是落实特约人员工作制度和新的社会阶层人士联席会议工作制度。召开特约人员工作成员单位负责人座谈会，交流工作经验，共同研讨特约人员工作中的新问题。结合统战工作进村（社区）试点和非公有制经济党组织开展创先争优活动，积极推进园区、社区新的社会阶层人士统战工作。

（三）着力于提升贡献，服务县域经济发展成效明显

1、深入开展创业富民活动。一是推进创业基地建设。乌山机械工业制造园引进项目10个，落户9个，总投资额达4.1亿元；广源家居建材中心一期工程建成开业，安置就业2000余人，并启动二期工程建设；市安全食品创业基地与15家企业签定入驻协议，引进协议资金7.1亿元；靖港古镇旅游创业一条街引入个体工商户319户、企业28家，二期工程正在抓紧建设；“乔口渔都”商贸古镇创业基地全面启动建设。二是完善创业政策。落实创业富民专项预算经费2000万元，出台《县创业富民专项资金使用管理暂行办法》、《县创业富民专项扶持资金项目申报审核办法》，制定《县关于鼓励普通高等学校毕业生等群体创业的意见》（正在审批中），各部门创业富民实施细则逐步完善。三是扶持创业项目。今年以来，县级创业富民专项资金对创业基地和创业项目共扶持1939万元。其中，支持创业基地建设995万元，扶持三批初创型和“二次创业”型项目152个，扶持资金694万元；中小企业小额担保贷款担保费250万元。争取市级创业富民专项资金621.4万元。这些资金的注入，极大地“撬活”了创业资本市场，使大量社会资本参与到创业中来，形成了“小数字撬动大发展”效应。四是营造创业氛围。举办各类人群专场报告会5次，与团县委联合开展“激扬青春、创意县”青年创业创意方案征集评选活动，现场发放创业扶持资金296万元，在全县引起了广泛关注；县电视台对创业典型的事迹进行了系列报道，发挥典型示范带动作用。五是优化创业服务。加强“创业富民在县”、“县创业网”建设，创业政策、工作信息200余条，接受群众咨询300余次。建立《创业项目库》、《民营企业资料库》。成立县创业辅导培训中心，举办首次IYB创业培训，组织8位重点农业项目带头人赴台湾短期学习培训，全年共举办培训活动50多场（次），培训创业就业人员20951人（次）。组织“创业手牵手、帮扶一加一”活动，支持优秀民营企业家与创业大学生开展“结对”活动。开展“一对一创业帮扶”活动，会同有关部门为10余个创业项目现场把脉、出谋划策。开展融资担保服务，通过县中小企业担保公司为17家初创企业提供担保贷款3710万元，通过县促进就业小额贷款担保中心受理小额担保贷款46笔，发放贷款423万元。六是完善工作机制。调整领导小组及其办公室成员，进一步完善了工作机构。完善考核机制，创业富民工作纳入乡镇、县直单位考核内容（其中乡镇占2分，县直单位分别占3—15分）。把国家级创业型城市创建工作与创业富民活动相结合，促进两项工作协同开展。全县群众创业热情日益高涨，特别是回乡创业比例加大，民营企业出现迅猛增长的态势。据统计，在初创型企业中，80%以上为回乡创业者创办的项目。截止11月15日，今年我县新增私营企业440家，同比增长105.6%；新增个体工商户1976户，同比增长12.1%。今年我县新增创业实体共2146个，带动就业11695人，创业实体就业贡献率达81%。

2、推动民营企业和台侨资企业健康发展。加大台资引入力度，接待中华青年企业家协会、泰元集团、中华机械、顶新康师傅等多批商会和企业到我县考察洽谈，其中泰元集团农业项目已签订意向协议。在台北成功举办“年县·台北经贸合作交流会”，县与普罗集团和省交泰建材签订合作意向协议。协助处理台资企业天然气供应、基础设施配套等系列问题，协调服务工作得到加强。今年以来，我县台资企业发展态势良好，旺旺食品、交泰建材增资扩厂，预计新增投资3.38亿元。为银企对接牵线搭桥，促成市黑金刚、三湘中药、红建置业、旺顺食品、天马灯饰、都遨农业等20余家企业贷款8600多万元。建立非公有制经济代表人士动态资料库，通过开展走访慰问、教育培训、典型引路等形式引导他们健康成长。认真学习贯彻《关于加强工商联组织建设的若干意见》，组织县工商联基层分会工作经验交流会，新增会员78人、执委11人，会员队伍进一步壮大，会员结构得到优化。积极开展非公有制经济党组织创先争优活动，引导省三湘中药有限公司成立党组织。

（四）着力于协调关系，民族宗教领域保持和谐稳定

1、健全民族宗教工作机制。成立由县委书记任组长的县民族宗教工作协调领导小组，建立民宗局与相关部门信息互通、联合执法的协作机制，建立健全联点工作机制和乡镇、村（社区）两级民宗工作责任制。编撰《民族宗教工作手册》。

2、民族团结进步得到加强。召开全县各民族同胞迎春座谈会，慰问县一中西藏班学生，与藏族学生共庆藏历新年。办理16名少数民族同胞民族成份更正审核及8名少数民族考生高考加分资格审查。通过选送到省、市参加培训活动、定期走访谈心、召开学习座谈等活动，加大少数民族干部和民族界代表人士的培养力度。认真开展民族团结进步行动，赴湘西州县学习民族工作经验，力争借鉴推广。

3、宗教事务管理规范有序。实行审批登记、班子构建、活动开展、场所建设、财务管理、人员培训、工作考核七个方面规范管理，实现标准精细化、人员合理化、程序严格化、作业科学化、收支阳光化、形式多元化、目标责任化，《省宗教网》、市民宗局专刊以“规范重点环节，凸显‘七化’实效”为题，推介我县宗教工作经验做法。依法妥善处置乱建庙宇、非法选举班子、非法庙会活动等宗教界矛盾和问题16起，认真做好“两节两会”期间民族宗教界维稳工作，确保和谐稳定。加强宗教团体和宗教界代表人士队伍建设，指导县基督教三自爱国运动委员会成功换届选举，县佛教协会增选1名名誉会长，并调整了秘书长，实现宗教团体班子年轻化、知识化、结构合理化。指导县基督教三自爱国会举办第22期义工培训班，选派23名宗教界人士参加市民宗局举办的学习培训。依法加强对宗教和民间信仰活动场所管理，落实请销假制度，签订《佛教教职人员常住承诺书》，茶亭镇、东城镇7处原私设聚会点正式登记发证，基督教专项治理工作成果得到进一步巩固。认真开展创建“和谐寺观堂点”活动，洗心禅寺等4个场所得到省、市创建工作检查组的充分肯定。搭建民族宗教界人士融入市科学发展的平台，洗心禅寺、黑麋峰寺等宗教活动场所发挥宗教文化旅游胜地的独特作用，接待参观贵宾、客商10万余人（次）；民族宗教界积极参与社会公益事业，为扶贫、助学、救灾捐献钱物价值达60余万元。

（五）着力于团结引导，统一战线的社会影响持续扩大

1、深化海外联谊。建立海外统战对象信息库，依托县海外联谊会、县侨联，以书信、电子贺卡、寄送书画作品等多种形式与海外华人华侨开展联络交流，让他们感受到家乡的温暖。接待回乡探亲华人华侨60余人次，积极鼓励海外人士回家乡观光探亲，为县发展贡献力量。组织开展“提出好建议、推荐好朋友、引进好项目、兴办好实事”活动，搭建港澳台海外人士参与科学发展的平台。组织侨界人士开展“纪念抗美援朝60周年”诗词书画笔会、“红色服务月”活动。积极组织侨联诗词书画协会及民间剪纸艺术家开展活动，为传统文化海外推广做好准备工作。

2、扩大对台交流。组织以县委副书记、谭县长为团长的经贸考察团赴台湾考察访问，通过拜会中国国民党第一副主席、海基会江董事长，参访相关企业、院校、媒体和台湾工商界人士，举办经贸合作交流会，促进了望台各领域交流合作，台湾《旺报》、《工商时报》和《中国时报》对考察活动做了深度报道。海基会董事长江丙坤率领的“海基会大陆华中台商访问团”以及全国台联年台胞青年千人夏令营来我县参观考察，增进了台湾人民特别是新生代对县的认识，有力推介和宣传了县。

3、全力排忧解难。做好传统节日的走访慰问，统战部长带领工作人员走访各界人士70余人（次），发放慰问金5万元。协调解决统战成员的困难和问题30余起，其中重点解决了美籍华侨易晓璐祖屋产权问题、铜官荞福污染问题，积极为统战成员排忧解难。

4、提升社会贡献。深入开展“民企联村”活动，积极引导民营企业参与新农村建设，实现138个企业与82个村对接，总投资额达1.16亿元，安置劳动力2000多人。开展“百企联百户、创业帮就业”活动，组织“民营企业家与特困家庭共度春节帮扶行动”，募集资金30余万元帮助300多户特困家庭欢度春节，并为特困家庭提供554个就业岗位。协助已故马来西亚籍华人教育家任雨农遗属捐赠7万元帛金，支持家乡教育事业发展。引导各界人士为玉树地震灾区、西南大旱受灾地区奉献爱心，据不完全统计，全县统战成员捐献救灾资金100余万元及价值30余万元的物资。

二、年主要工作思路

1、基层基础工作。开展“大统战工作年”活动。建立县直部门统战工作考核机制，完善乡镇统战工作考核体系。认真总结年统战工作进村（社区）试点的做法和经验，在全县全面铺开统战工作进村（社区）工作，推动基层统战工作深入开展。加强对乡镇统战工作的指导，举办乡镇统战委员（专干）、村（社区）党支部负责人培训班。开展村、社区统战工作年度评比表彰活动。

2、经济统战和创业富民工作。依托海外联谊会、侨联、台办，创新交友平台，广泛联络港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，引导、鼓励他们关心和参与县建设，为招商引资牵线搭桥，争取项目落户。重点以省侨联举办华商论坛活动为契机，主动联系海外华人华侨来县参观考察，提供项目、信息、咨询服务。深入开展创业富民工作，不断拓展创业基地和项目、优化创业服务、浓厚创业氛围、激发创业热情，持续推动全民创业。

3、党外人士工作。完善县、乡（镇）、村（社区）三级统战代表性人士队伍，强化学习培训、实践锻炼、典型示范等教育引导工作，不断提升统战成员服务发展、促进和谐的能力。开展“统战成员献计县”活动，探索充分发挥党外代表人士作用的有效途径。落实《党外干部工作五年规划》、《党外干部工作制度》，有效推动党外干部的培养选拔和交流配备工作。举办党外后备干部培训班，完善党外后备干部动态信息库。会同组织部举办一次党外干部公开选拔，推动党外领导干部岗位交流，做好政府工作部门党外班子成员的推荐工作。举办特约人员工作培训班，加大特约人员工作督查力度。指导县无党派人士联谊会开展活动。

4、民族工作。深入开展民族团结进步行动，广泛宣传《党和国家民族政策宣传教育提纲》，力求进一步提高实际效果。探索加强少数民族流动人口的服务与管理工作，由工商、城管、民宗与相关社区联合建立依法管理与真诚服务相结合的少数民族商贩管理制度。开展少数民族干部调研，加强少数民族干部培养和推荐工作。争取县委中心组学习一次民族宗教政策法规。

5、宗教工作。继续落实望发[2009]20号文件精神，加强民宗信息搜集与反馈，认真落实七项制度，夯实工作基础。做好县佛教协会换届选举和县基督教三自爱国会班子建设工作，进一步提高宗教团体、教职人员和宗教界代表人士的整体素质和自治能力。加强道风建设，总结推广洗心禅寺创建国家级和谐寺院的成功做法，力争年底有10个以上宗教场所达到市民宗局“和谐寺观教堂”验收标准。全力支持洗心禅寺、黑麋峰寺、靖港观音寺、戴公老庙、齐天古庙等重点场所完善设施，进一步形成宗教文化旅游的龙头和特色。

6、对台工作。主动做好县内台资企业的服务工作，维护台商的合法权益。主动走出去，积极请进来，广泛联络在台人士，不断促进望台交流与合作。以市铜官窑保护开发建设为契机，开展望、台两地制陶艺人交流活动。依托平台，继续扎实做好涉台宣传教育工作，举办一次对台形势报告会，进一步提高涉台知识在基层的普及率。

7、侨务工作。建立新侨与留学生电子档案和服务联系工作机制，组织一次“县籍留学生茶话会”。广泛联合各文化团体，组织学术交流、寻根问祖等活动，打造侨联文化交流品牌。开展《保护法》实施20周年纪念活动，组织一次以宣传《保护法》为主题的文艺演出。开展海外统战资源专题调研。切实开展好各项维权、服务工作，妥善处理好各种涉侨矛盾与纠纷。

8、理论调研和宣传工作。完善理论调研和信息工作奖励办法。围绕“大统战”工作格局、村（社区）统战工作等重要工作开展专题调研。以掌握统战成员的思想动态、研究工作中出现的新问题为重点抓好信息工作。在县电视台综合频道、信息频道开辟专栏，宣传统一战线重点政策、重大活动和重要工作。开展1—2次主题宣传活动。