区委人计局年终总结与明年计划

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一、年人口计生工作回顾

年，我县人口计生工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协支持监督下，在上级计生部门精心指导下，全县各级各部门、广大计生系统干部职工同心协力、艰苦奋斗，取得了较好的成绩。继续保持“全国人口和计划生育优质服务先进县”荣誉，人口计生工作整体水平名列市四县（市）前茅，在全省计生综合排名中位居第四方阵第一，获得“全省计划生育优质服务先进单位”、“全省综合治理出生人口性别比偏高问题工作先进单位”、“全市人口和计划生育工作红旗单位”等荣誉称号。

1、人口计生工作基础进一步夯实。一是工作作风更加务实。大力倡导求真务实的工作作风，基层计生工作逐步实现“三个转变”，即以应付检查为主向以经常性工作为主转变，以事后处理为主向以源头管理为主转变，以“单打独斗”为主向以综合治理为主转变。二是经常性工作得到加强。进一步改革考核方式，在考核内容上由“统计”一统天下变为按业务分十条线千分制对乡镇进行考核，在考核形式上由一年两次检查变为常年督查。成立“计划生育常年工作督查组”，不定期对乡镇工作进行督查，督查结果作为各乡镇年度综合考核的重要依据，促进了乡镇工作的经常化。三是流动人口管理不断规范。以利益导向促进流动人口查环孕检、长效节育措施的落实，从源头上控制了流动人口违法生育行为的发生。积极开展流动人口计划生育省内“一盘棋”工作，按照便捷高效、无缝对接、实现零差错的工作要求，率先全省全面完成全员信息采集、录入工作，开展流动人口管理和服务互动，流动人口管理效果明显。四是协会作用进一步发挥。各级计生协会紧紧围绕全县人口计生工作总体部署，主动融入“三级联创四到基层”工作，组织开展人口计生村（居）民自治，并以“5.29”协会活动为载体，大力开展“救助贫困母亲”、“送计生保险”等生育关怀系列活动，协会的宣传、服务、监督等职能作用得到充分发挥。

2、人口计生工作管理进一步加强。一是加强了组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制不动摇，继续实行分类指导和考核的评估机制，加强了对人口计生目标完成情况的全程监督。二是强化了队伍建设。在加强县、乡、村三级计生队伍建设的基础上，以落实组级信息指导员待遇为突破口，促进了组级信息指导员队伍的重新组建和调整充实；以提高队伍素质为着力点，加强培训，通过集中培训、下乡指导、积极送计生干部到省市计生部门和专业医院培训等方式提升计生干部业务能力。三是加大了违法生育打击力度。在政法委、法院、公安和各乡镇的积极配合下，通过开展社会抚养费征收集中执法行动，在全县形成了打击违法生育的强大声势，有效维护了生育秩序，为社会抚养费征收的常态化奠定了基础；联合卫生、公安等部门在全县各医疗、保健、计生服务机构实行妊娠十四周以上B超检查和住院分娩实名登记制度，在此基础上，建立“孕情信息实时通报”系统，有效控制违法生育和“两非”行为。四是强化了综合治理。进一步健全了计生综合治理网络，综治单位增加到23家，将计划生育工作纳入县直单位绩效考核体系，细化县直综治单位的计生工作职责、考核办法和奖罚措施。加强督查指导，强化各级各部门综合治理人口问题职责。整合部门力量，各单位各司其职，紧密配合，形成了“县委、政府领导，部门指导，各方配合，群众参与”的齐抓共管、综合治理计划生育工作新格局。

3、计划生育服务进一步优化。一是宣教引导效果明显。以全面推行村务公开，打造“阳光计生”为依托，完善、规范了计生工作阵地，涌现了一批在全市起示范作用的阵地；通过发放宣传资料、设立户外公益宣传牌、电视媒体宣传、举办“5.29”协会活动等多种方式及时有效地宣传了政策，服务了群众。二是惠民政策全面落实。全面落实政策推动措施，进一步完善利益导向机制，年共落实五项奖扶资金259.281万元。以“政府买单、免费检测”的形式，全面开展优生检测和出生缺陷干预，切实降低出生婴儿缺陷发生率，提高出生人口素质。三是硬件建设步伐加速。积极争取省计生委支持，全县11个乡镇纳入“国债”项目计划，县财政配套资金100万元，加快乡镇计划生育服务所建设步伐。目前，全县8个乡镇计生服务所达到省“四优一满意”服务所标准。同时，从省、市争取70多万元站所建设资金和设备，进一步支持了县、乡服务站所建设。四是技术服务切实改进。在全县开展“心系国策，免费服务村村行”活动，计生服务站、所医务人员进村入户为广大育龄群众开展妇科病免费查治，已累计免费查治7万余人次，为群众减免检查诊治费用三百余万元；开展“技术比武大练兵”活动，促进了计生技术服务人员业务水平的提升。

二、年人口计生工作要点

年度全县人口计生工作总的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧扣“稳固基础、打造品牌、再创国优”的整体工作目标，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人的全面发展，为构建和谐县，推动经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

为确保全面完成各项人口计生工作目标，年要重点做好以下四个方面的工作：

1、抓好宣传教育，营造良好的社会舆论环境。一是要突出宣传重点。结合省“人口和计划生育宣传教育年”活动，广泛开展计划生育法律法规的宣传，加强舆论引导，营造良好的社会舆论环境，在全县形成计划生育政策不会变、力度不会减的强大氛围。要加大计划生育奖扶政策的宣传力度，让群众感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，激发群众实行计划生育的自觉性。二是要创新宣传形式。通过广播、电视、报纸、网络、户外广告、手机短信平台、计生工作阵地、文艺宣传活动等载体，构建立体式的大宣传格局。同时，加强宣传资料入户工作，通过宣传资料渗透到各个行业、各个领域，进入千家万户，使计划生育政策深入人心。三是要实施“精品工程”。以计生工作阵地标准化建设为抓手，坚持完善人口计生政务公开、民主评议、社会监督等制度，深入开展“阳光计生”行动，打造一批精品村级宣传阵地。四是要加强对外宣传。以宣传县计生良好形象为目标，充分运用报刊、广播、电视、县人口计生网站等大众媒体，广泛宣传我县人口计生工作成果。

2、确保“一线两丝”，守住人口计生工作底线。统计质量是一道“生命线”，依法行政和技术服务安全是两根“保险丝”，我们务必高度重视。对于这“一线两丝”，我们要深刻理解，牢牢坚守。一是统计质量。统计质量是事关工作好坏的最重要依据，要密切关注各级对考核指标和考核内容的调整，从调整中分析计生工作发展的态势。近两年，省、市相继下调了符合政策生育率考核指标，今年，县委、县政府根据上级要求在去年的基础上又下调了符合政策生育率考核指标，且将统计准确率纳入与乡镇签订目标责任书内容，旨在进一步倡导求真务实的作风，确保统计质量。二是依法行政。依法行政是做好新时期人口计生工作的基本要求。在执法过程中，要严格工作程序，规范执法行为，禁止违法行政行为，坚决杜绝意外事件发生。三是技术安全。计划生育技术服务关乎育龄群众生命安全，务必作为头等大事来抓。要从强化计生技术服务安全措施入手，严格技术操作程序，严抓技术服务质量，规范管理，防患于未然。

3、强化基础工作，着力稳固基层基础。全县各级各部门要以“三级联创四到基层”活动为载体，探索落实“村为主”的方法，切实加强分类指导，全面推进基层基础进一步夯实。一是要强化经常工作。要切实加强源头管理，做好孕环情监测，确保长效避孕节育措施落实，重点开展好“服务育龄群众百日行”活动，建立查环查孕、“四项手术”落实、社会抚养费征收、流动人口管理等四项重点工作的长效机制；要促进打击“两非”工作的常态化，加强“两非”行为信息的搜集，继续做好“妊娠十四周以上B超检查、住院分娩实名登记和信息通报”工作，积极支持、配合、打击“两非”行为。二是要加强队伍建设。要切实稳定县、乡、村三级计生队伍，全面推行重新组建组级信息指导员队伍的有效作法，加强业务培训，确保计生队伍的高效精干；要结合当前人口计生工作的新情况、新特点，不断提升队伍专业化、职业化水平。要完善绩效考核和激励约束机制，落实政策待遇和奖惩措施，激发基层队伍的积极性，增强队伍的稳定性。三是要做好流动人口管理工作。要继续推进流动人口省内“一盘棋”工作，建立全员人口信息的采集、清理、变更和信息反馈、互动工作机制；完善和推广以利益导向促进流动人口落实“四项手术”的有效作法；掌握新生代农民工的发展态势，切实做好服务工作，维护其合法权益；加强流动人口“一盘棋”工作业务知识培训和普及，确保流动人口“一盘棋”工作机制有效运行。四是要发挥协会作用。各乡镇要抓好协会换届，促进协会组织建设，调动会员参与管理计划生育工作的积极性；要按照“党政所急、群众所需、协会所能”的准确定位，抓好活动的开展，促进地位提升；要抓好政府引导，促进生育关怀行动落到实处；要抓好目标管理考核，深入开展计划生育村（居）民自治，促进事业发展。

4、完善工作机制，提升人口计生工作水平。一是要完善目标管理考核机制。要充分发挥考核指挥棒的作用，强化常年督查工作，运用常年督查成果，以考核促进工作的经常化、制度化。加大平时工作督查力度，既要督查全面工作，又要突出督点工作，以督查促整改。要突出分类指导，根据不同工作水平分类下达指标，量化考核标准，既要符合工作实际，又要在注重工作结果的同时更加注重工作过程，确保先进乡镇有压力，后进乡镇有动力。要加大对统计水分和弄虚作假行为的惩处力度，不让报实情的吃亏，不让投机取巧的占便宜，最终把基层的注意力引导到扎实做好经常性工作上来，引导到服务育龄群众上来。二是要完善综合治理机制。各综合治理部门要切实履行好各自的计划生育职责，密切配合，协同作战，积极开展工作,建立联席会议制度，实现信息共享，定期沟通情况，共同研究措施，协商解决难题。要通过上下联动、部门配合、人员到位，严厉打击“两非”行为、提高社会抚养费征收到位率、加强流动人口管理、促进政策兼容，形成各部门齐抓共管的合力。三是要完善工作保障机制。各级各相关部门要紧紧围绕全县人口计生工作的总体思路和工作目标，进一步强化领导力量、政策保障、经费投入等基础保障，努力为人口计生工作提供良好的工作环境。要加强对人口计生工作的领导，坚持实行党政一把手“亲自抓、负总责”，各级党委、政府务必在思想上高度重视，在领导上加大力度，在责任上抓好落实，真正把人口计生工作摆在突出位置，形成“主要领导高度重视、分管领导亲力亲为、基层领导责任上肩”的领导责任体系。要严格“一票否决”制，对计划生育工作严重滑坡、出现恶性事件或省、市检查中出现严重统计质量问题的乡镇及有关责任人，一律实行“一票否决”并坚决落实到位。要坚持行政联村、上下联动工作机制不动摇，各村要切实落实计生工作责任，要做到人人肩上有担子，村支书要成为抓计划生育工作的领导核心，要把人口计生工作做为自已的职责进一步抓紧做好，抓出成效，要切实改变以往人口计生工作“县里急、乡里热、村里冷”的局面，促进“村为主”机制的落实，真正实现工作重心的下移。要进一步强化投入保障，不断增加计生服务阵地、内务、信息网络化、宣传教育、技术服务等各项软硬件建设的投入；各相关部门在项目安排、经费下拨、扶贫开发等工作中，要向人口计生工作适度倾斜，为基层人口计生工作顺利开展创造良好条件。四是要建立和完善具有县特色的人口计生工作新机制。要切实加大人口计生综合改革、机制创新力度，打造具有县特色的响亮品牌。以巩固“国优”成果为契机，进一步拓展优质服务内涵，提升优质服务水平，打造优质服务新亮点。要针对大幅增长的流动人口、村民变成居民、拆迁流动人口、小区入住人口等新人口现象，积极进行探索和实践，突破当前人口计生工作面临的困难和问题，不断提高我县人口计生工作整体水平。