县委房产局住房管理总结与明年计划

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一、年工作总结

年在县委、县政府的领导下，在市局的大力支持下，我局以科学发展观统揽全局工作，坚持以人为本，突出工作创新，加强制度建设，强化基础工作，以优化服务、加强队伍建设为出发点，以保障民生、实现住有所居为立足点，以壮大产业、发展经济为突破点，狠抓政策、措施、责任的落实，各项工作进展顺利，成效显著。

（一）创新机制，为民办实事，住房保障工作扎实推进

住房保障工作作为一项实事工程、民心工程已成为房产局一项重要工作职能，我局从理顺体制入手，采取多种办法和措施，切实解决中低收入家庭住房问题。

1.整章建制，规范基础管理。一是建立工作体系。建立了县、乡镇、社区住房保障工作体系，调整充实了住房保障工作领导小组，成立了住房保障局，在各乡镇设立了住房保障工作站，各城镇社区设立了住房保障服务中心，初步形成了县、乡、社区三级联动的工作格局。并将住房保障工作纳入了县对乡镇的综合目标考核范围。二是出台系列制度。先后出台了县《城镇低收入家庭廉租住房保障管理办法》、《廉租住房租赁补贴实施方案》、《廉租房实物配租实施方案》和《租赁补贴审批操作规程》及《补充规定》、《住房保障工作举报奖励、责任追究与日常监督制度》、《年住房保障经费拨付和考核奖励办法》等六个方面的制度。

2.改革廉租房建设方式，全面完成廉租房建设任务。一是改革了建设方式。采取新建、改建、合建等多种形式筹集廉租房源，有效利用了国有公房资源，节约了成本。二是调整了实施主体。将廉租房建设以房产局为实施主体转变为以乡镇为实施主体，以此解决了征地拆迁、工程建设和日后管理中的系列问题，实现了责、权、利的统一。三是加大了协调力度。积极主动协调市住房保障局、市财政局、市发改委、市公积金中心等部门关系，争取租赁补贴资金、公积收益资金、廉租房建设资金，09年共争取上级各类资金1779万元。在没有动用财政预算资金的前提下，圆满完成建设廉租房306套，15300㎡的任务。廉租房建设的做法得到了市安居办和市房产局的充分肯定。

3.保障政策提标扩面，租赁补贴按时到位。在城镇低收入住房困难家庭情况调查的基础上，全面实施了住房保障的提标扩面工作。自年1月1日起，保障对象由城镇最低收入家庭中的无房户或住房困难户扩大到城镇低收入家庭（家庭人均可支配收入低于837元/月）中的无房户或住房困难户；租赁补贴标准提高2.6倍。通过发放租赁补贴、实物配租、租金核减等方式，现共保障1448户，3449人，其中租赁补贴1060户，2546人，累计发放租赁补贴149万元，实物配租70户、187人，租金核减318户，716人，实现应保尽保。

（二）创新服务，共克时艰，房地产业逆势而上

1.提高认识，充分重视房地产业的地位。房地产作为国民经济中一个具有基础性、先导性和支柱性的产业，对于发展社会经济、增加地方财政收入、促进城乡协调发展，具有重要意义。这几年，房地产业的发展为县社会经济建设做了巨大贡献，带动了建筑、建材等产业发展，解决了大量就业问题。年全县商品房新增开工面积133.28万㎡，同比增长175%，新增开发投资23.29亿元，同比增长131%；批准商品房预售86.77万㎡，同比增长7%；商品房销售69.88万㎡，同比增长113%；成交金额22.43亿元，同比增长76%；商品房销售均价为3210元/㎡，上涨11%；预计产生税费4.19亿元，同比增长131%；我局代征契税及营业税4032万元，同比增长67%。

2.完善制度，切实为房地产企业服务。建立完善了局领导值班制、业务全程代办制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等系列制度，优化服务环境；9月份开展了为期一个月的“走进企业，促进发展”服务月活动，全体班子成员和科室负责人分组对县内22家企业进行现场调研，涉及房产部门的问题当场予以解决，涉及其他职能部门的问题也得到了协调解决。

3.深入调研，逐一解决企业问题。年到项目工地召开现场办公会议十一次，收集影响企业发展的问题47个，并积极协调相关部门全部予以解决。组织召开了多次全县房地产企业座谈会，广泛听取各房地产企业的意见和建议，共商发展大计；年初，由局领导带领相关科室，全程陪同常务副县长孔玉成、副县长王华英等县领导深入14家房地产企业调研，召开现场办公会议，及时解决问题；争取召开了书记、县长相关房地产业会议4个，解决制约房地产企业发展问题，特别是一些历史遗留问题；及时组织房地产企业参加银企座谈会，搭建交流沟通平台，促成银企合作，解决融资难题；通过县房地产业协会，联合县内主要楼盘，开展了补贴总额达2000万元的个人购房补贴活动，取得很好的效果。

4.出台政策，促进支持房地产业发展。争取县委、县政府高度重视房地产业，出台了《县人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见》、《县个人购房补贴工作的实施方案》等文件，作出了年政府性投资项目重点解决房地产基础服务设施配套的决策；向市政府提出了《关于申请享受长沙经济适用房货币补贴政策的请示》。这些政策和措施有力地推动了房地产业的发展。

5.整合资源，全面开展产业宣传。整合县房地产资源，在县委县政府的领导下，承办以“我的家在县”为主题的首届购房节。“指点县·红段子短信大奖赛”、“锋行县·雷锋田亮故乡行”、“唱响县·佳音县放歌行”、“解读县·幸福县白皮书”等购房节九大主题活动，全国47家媒体、《欧洲时报》、《美国侨报》相继进行了报道，在提升房地产竞争力的同时，提高了县在全国乃至全球的知名度。

（三）创新管理，规范行为，其他工作亮点纷呈

1.规范业务，优化服务。一是实行政务公开。即亮证挂牌上岗，公开身份，明确分工管理，公开岗位职责，推行诚信政务，公开办事程序，强化工作责任，公开服务承诺。二是规范行政行为。出台业务操作规程，规范业务操作行为；完善信息系统，全面实现全县商品房交易网上签约，方便群众办事，提高工作透明度；对收费执行情况进行清理和规范，在政务大厅公开新收费标准，确保群众知情权。三是强化监督检查。政务大厅设置监控系统，全程监督工作人员工作情况，每周五下午集中观看摄像资料，据此考核窗口工作人员，奖惩兑现；实行业务回访制度，将客户的评价纳入工作人员考核内容，以此约束和规范工作人员的行政行为；实行业务定期抽查制，查漏补缺，使业务工作更规范、完善；对业务工作中遇到的新情况新问题实行报告制，充分发挥业务例会的作用，对重大业务和疑难业务问题实行集体决策制。四是创优服务形式。对待园区及招商引资的工业企业，实行“零”等待，为开发企业开辟“绿色通道”，各部门克服区划调整业务移交及日常工作繁重的困难，加班加点确保了各项工作提前完成。全年产权登记9862宗，面积322.35万㎡，抵押登记7981宗，面积213.46万㎡，贷款金额31.21亿元；完成204.18万㎡的房屋预、实测；白蚁防治施工面积146.78万平米，施工合格率均达100%；归集物业维修资金1708万元；房屋租赁管理工作进一步加强，与46个租赁单位重新签订租赁合同，并协助解决门面租赁纠纷12起，收缴租赁管理费用4.3万元。

2.健全制度，有章可循。我局建立健全了37项制度，公布于众，汇编成册，做到人手一份，做到了有章可循，以制度管人，以制度管事；建立了业务回访复查制、党员干部述职述廉制度，严格考核兑现，实行廉政一票否决；出台了《工作人员绩效考核实施细则》，专门成立了纪检监察室和考核督察小组，负责平时劳动纪律、业务工作检查、作风建设情况督查和年终考核工作,内部管理更加规范。

3.关心弱势，传送温暖。爱吾幼以及人之幼，敬吾老以及人之老。围绕县委县政府中心工作，做好了新农村建设联点、工青妇、老干、关协等方面工作。开展六一活动，向全局干部职工子弟赠送书包、文具；组织机关干部子弟暑假开展了“我们与留守儿童心连心、手牵手”活动；关心家属就业难题，在全局进行了摸底调查，积极想办法帮助解决就业难题；多次上门看望慰问生病职工、家属，发放了补贴和救助金4万余元。

（四）创新制度，以人为本，队伍建设成效显著。

我局坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好干部职工和广大群众的根本利益作为全局工作的出发点和落脚点。

1.民主决策，团结共事，班子形成合力。班子成员半年召开一次高标准民主生活会，交心通气，及时沟通思想、交流工作；将工作会议开到工作一线，班子成员走近基层干部职工身边，听取意见和建议，集思广益、民主决策，确保决策更科学合理、更符合民意。

2.优化组合，竞争上岗，用人机制更加合理。采取了因事设岗、因岗定人、竞争上岗、以绩定酬的用人和分配机制。按照“提高效率、整合资源、优化配置、简化程序、方便群众、优质服务”的原则，对局内设科室及局属单位采取撤、并、合、充的办法优化机构设置，新成立了绩效考核小组，充实了房地产协会，明确了各个岗位的工作责任和任务；对中层干部进行竞争上岗，通过竞职演讲、群众打分、领导测评等环节，24人竞聘为中层干部，优化了中层干部队伍结构，激活了干部队伍活力。

3.狠抓学习，注重教育,党建工作更加富有成效。局党委十分重视干部职工的学习和培养，为机关干职创造了良好的学习环境，扩大中心组学习范围。班子成员带头示范，言传身教，深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识。同时将中心组范围扩大到中层干部和全体机关同志。局党委中心学习组被列为市基层党组织学习示范点，在全市进行了经验推广。大力组织培训。选拔11名政治素质强、业务过硬的同志担任任课老师，组织了的“强业务提素质优服务”培训月活动，全局干部职工集中参加了22次、44课时业务培训，内容涉及业务操作流程规定、法律法规、十七届四中全会精神等多个方面；举办了《房屋登记办法》和商品房产权预告登记等新系统使用培训班，全县房产系统约120人参加了培训；组织各支部委员和党员骨干参加党建知识培训。积极组织送训。组织50余人次参加省厅、市局的登记官培训；选送产权所所长熊锡军参加北京大学房地产研修班学习；分批选送业务骨干到市局跟班学习。鼓励开展自学。以交调查报告、写论文、谈体会和工作讲评、年终总结等多种形式，解决工学矛盾，使干部自学成为主流。通过培训、学习和讨论，干部职工的思想认识明显提高，工作作风明显转变，队伍素质明显提升。

4.全面发动，力行实践，科学发展观更加深入人心。在学习实践科学发展观活动中，按照做精规定动作，创新自选动作的原则，我局先后完成3本书的系统学习，组织了3场学习辅导讲座，开展了4次大讨论，班子成员12次深入各基层支部作指导、讲党课，全局党员干部人均撰写读书体会2篇以上，组织了6个重点课题的调研，形成了6篇调研文章，上报信息20条，发放了征求意见表、问卷调查累计200余份；召开了座谈会等各种会议10余次，征求意见建议101条，形成落实科学发展观分析检查报告和整改落实方案，其中，分析检查报告经群众评议满意率为100%。全局干部职工科学发展意识、科学发展能力大大增强。

5.开展活动，提升队伍，精神文化生活更加丰富。一是开展文明创建活动。在全系统范围内组织开展“市级文明窗口”、“共产党员创先争优”、“创建和谐机关”、“争当学习型机关、学习型干部”等文明创建活动，在干部职工中营造建功立业、勇立潮头的浓厚氛围。二是组织文化娱乐活动。举办党建、业务知识抢答赛，学习业务知识，增强团队意识；举办“抒豪情颂祖国”读书演讲赛，分享读书心得，激发爱国热情；组织党员干部走红色之旅，让大家进一步了解新中国的历史，珍惜今天的工作岗位和生活；组织干部职工积极参加“颂祖国”国庆六十二周年的系列文体活动，所在的县直机关代表队取得了全县歌曲比赛的第一名；组队参加市局运动会，乒乓球女子单打及女子团队获得第一名，展现了干部职工积极向上的精神风貌。

年，全局干部职工务实创新，顽强拼搏，在挑战中迎难而上，在创新中创造机遇，在机遇中奋起直追。一年来，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，成效显著。先后获得了“市级文明单位”、“省白蚁防治先进单位”、“县依法行政先进单位”等多项荣誉；工、青、妇、老干、计生、关协、社会治安综合治理等工作圆满完成。工作中，涌现出了一大批“先进单位”和“先进个人”。产权交易所业务成倍增长，政务大厅管理严格，赢得社会各界良好口碑；白蚁所加大白蚁防(灭)治的宣传力度,发放宣传小册1000余本;高塘岭镇房管所服务重建地房屋产权人，办理300多户产权证；测绘队不断加强干部队伍的建设和素质的提高,开拓基础测绘新业务,受到客户的一致好评。

二、年工作部署

“心光常注近及远，事业毋忘后视今”。年是实施“十二五”规划的冲刺之年，也是我县“实现三年大变样”的关键之年，更是我局抢抓“湘江新区”建设机遇，实现房产事业大飞跃的关键之年，做好新一年工作，责任重大，意义深远。

年总的指导思想是：以十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委八届十次全体（扩大）会和县人大十二届三次会议工作部署，拓宽思路，优质服务，把房地产业打造成为县域经济新的增长点；关注民生办实事，进一步完善住房保障体系，拓宽住房保障覆盖面，让改革开放成果惠及更多的人；以人为本，强化管理，把房产局建设成为素质高、机制活、服务优、作风硬的一流团队。

主要预期目标为：全局经济收入增长20%；房地产开发面积150万㎡，力争200万㎡，新增投资30亿元，力争35亿元，批准预售120万㎡，销售突破100万㎡，归集物业维修资金1000万元，产生税费5亿元；完成县政府交办的住房保障工作任务，建设廉租房225套，11250m2。

实现上述目标，我们将做好以下几方面的工作：

（一）夯实基础，真抓实干，全面推进住房保障工作

一是完善机制，推进住房保障体系建设。进一步完善住房保障体系，分别在乡镇社会事务办、社区加挂住房保障服务站和住房保障服务中心牌子，为群众提供方便、快捷、透明的服务；强化住房保障监督机制，请县委、县政府督查室、县监察局及相关职能部门，组织定期督查；创优奖励机制，细化目标考核指标，加强日常考核管理，根据工作进度和业绩实行差额化工作经费拨付制。

二是加强管理，推进租赁补贴工作。加强住房保障信息化建设，实行动态管理，确保住房补贴发放准确率100%；进一步扩大保障范围，将廉租住房保障面积标准相应提高到15平米；切实做好城镇低收入家庭租赁补贴的审批工作，将于3月-5月开展一次全县范围内的住房保障对象审查清理。

三是创新举措，推进廉租房建设。创新廉租房建设运作模式，将廉租房建设责任单位划分为三个层次，我局为牵头单位，产权单位和项目所在地乡镇为实施主体，县直相关部门为服务单位，分工明确，权责统一；创新房源筹集方式，采取“三结合”，即廉租房建设与棚户区改造相结合，与城镇建设相结合，与定向解决特定保障对象住房问题相结合，扩大住房保障的覆盖面，使更多人享受到惠民政策；创新三项管理，加强进度管理，开展一周一报告、一月一调度、一季一督查，促进度，抓质量；加强资金管理，实行专款专用，充分运用资金的杠杆作用，推动项目建设；加强分配管理，在实物配租上，以统一模式、分类执行为原则，合理界定保障对象范围，指导乡镇制定科学的分配方案。

（二）优化环境，创新服务，把房地产业培育成县域经济新的增长点

一是把握政策，发挥优势，保持县房地产业持续健康发展。用好与众不同的生态优势，用足先行先试的政策优势，用活得天独厚的资源优势，让房地产业成为县地方经济发展的增长极，财政增收的动力源。二是以建设湘江新区为契机，打造县房地产业“兴奋点”。湘江新区的地块已经成为“即将上市的原始股”，我们将紧紧抓住这一契机，将湘江新区打造成为省会长沙高尚的生活居住区、高端的产业聚集区、高效的功能配套区，使之成为我县房地产业发展一个新的“兴奋点”。三是巩固双优创建成果，确保县房地产业有效投入。年，要巩固双优创建活动开展以来取得的积极成果，继续全面深入开展双优创建活动，牢固树立为房地产企业服务的意识。着力创新理念。我们将和各职能部门结合各自工作实际，不断提高创新能力，适应形势变化，积极创设新的载体，开展特色性活动，为项目建设搭建坚实平台，真正实现加快项目建设，确保各开发企业年的开发建设计划顺利推进。健全联动机制。要建立由县政府领导牵头，各有关职能部门参与协调的领导机构，及时解决房地产企业开发建设过程中出现的问题；争取县政府出台《县住宅小区社区化管理试行办法》，加强物业管理，规范小区运行，提升小区人气；进一步健全服务体系，提升服务手段，通过阳光服务、上门服务、跟踪服务等服务来延伸服务内涵。四是加大区域推介力度，提升县房地产业的整体竞争力。继续探索区域宣传新模式，着力构建区域宣传新平台，坚持政府主导，引导房地产企业整合资源，协调楼盘的活动开展和配合，加大宣传力度和规模，提升我县房地产业整体竞争力，吸引市场对区域的关注。今年准备将全国十强房地产企业邀请到县进行一次整体推介活动，重点推介“湘江新区”。

（三）强化管理，依法行政，有序开展各项业务工作

一是改善服务环境。改造政务大厅，增设客户排号机，减少客户办理业务等待时间，使各项业务有序办理；增设受理窗口，维修资金缴交、商品房预售、白蚁预防、测绘申请等业务受理进入大厅办公，为客户提供一条龙服务；加强信息化建设，购买维修资金自缴系统、一般抵押网上申报系统等软件，实现办公现代化、网络化，真正让客户安心、舒心、放心、省心，努力形成“依法办事、诚信友爱、充满活力、管理有序”的和谐服务环境。二是加强行业监管。开展房地产中介等行业诚信体系建设，健全从业人员信用档案，建立失信企业的退出机制，有效提高行业的诚信度；加大对房屋维修资金收缴及使用的管理，整治开发企业代收未缴的行为，实行维修资金网上自缴，保证专项资金的安全、有效使用，切实维护业主的合法权益；开展房地产从业人员培训，统一操作程序，开通网上查询系统，充分发挥我局六大信息系统作用。三是调整科室设置。单独设立档案室，加强档案整理、利用，努力实现科学化管理、规范化操作；成立专门的信息中心，招聘专业技术人员，进行系统维护，完善网络服务；加大协会建设的力度，进一步充实人员，办好县房地产报，把协会建设成为各开发企业真正的娘家。

（四）健全制度，规范行为，切实加强队伍建设

以“建设一支好队伍、形成一种好作风、创造一个好环境，建立一种规范的工作机制”为目标，采取有效措施加强队伍建设，树立县房产良好形象。一是抓学习，进一步提升队伍素质。以专业化建设为标准，进一步加强依法行政能力和优质服务技能建设，提高干部队伍综合素质。继续开展“432”工程，通过大力推广案例教学、专题培训、网络培训等方式，扩大培训的覆盖面，增强培训效果；继续开展“四个一”活动，即一周一次业务培训，一月推荐一本好书，一季一次集中学习，一年一封家书,提升干部队伍业务技能、政治理论和现代知识。二是抓制度，进一步规范行政行为。在原有制度的基础上，完善规章制度,狠抓落实执行，继续开展业务回访复查和不定期工作督查，强化工作纪律，规范业务操作，打造为民、务实、清廉的良好形象；继续开展全员绩效考核，细化考核指标，严格兑现奖罚措施，充分发挥全员考核激励作用。三是抓廉政建设，进一步筑牢拒腐防线。以推动廉洁服务为目标，进一步加强党风廉政建设，保障房产工作健康发展。设立服务及廉政情况监督卡，建立服务评议考核机制和责任过错追究制，社会监督与内部监督相结合，树立行风新标杆。四是抓活动，进一步激发团队精神。从实际出发，积极开展丰富多彩、生动活泼、富有成效的文化建设活动，陶冶干部职工的情操，增强大家爱房产、干房产、为房产事业发展作贡献的事业心和责任感。继续开展系列争先创优活动，通过评选先进、奖励作出积极贡献的单位和部门，激发大家干事创业的热情和干劲。