房保局年度保障房建设计划

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年是“十二五”的第二年，市委、市政府新一轮大投入、大发展的号角已经吹响，我们务必积极响应、科学谋划，齐心协力、真抓实干，努力实现产业逆势上行、安居工程高效推进、事业和谐共进。

年我市房产工作的总体要求是：认真落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，以科学发展观为指导，积极开展创先争优活动，不断提升服务品质，创新管理水平；着力完善住房保障体系，推进住有所居；创新服务，科学调控，推动房产事业科学跨越发展。

年我市房产工作的主要经济目标是：1、引导新建商品房100万M2，房地产开发投资15亿元，实现房屋销售100万M2新增社会化物管面积80万M2；2、新建廉租住房458套，新增住房租赁补贴对象150户，公共租赁住房1000套，完成国有工矿棚户区改造862户；3、局属经济收入实现5791万元，力争突破6134万元。

围绕上述要求和目标，年的工作必须着力抓好以下几个方面：

一、创新服务，综合调控，促进房地产业健康持续发展

自去年以来，国家进一步加强了对房地产业政策调控。受其影响，我市开发商投资信心受到冲击，市场出现观望氛围。因此，作为房地产管理部门，加强市场监管引导，促进市场健康发展，是我们工作的应有之义、当务之急。一是综合调控，优化项目服务，激活需求。根据国家对房地产业的调控政策和市政府出台实施的《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》，结合我市实际，寻找出一条适合我市房地产业发展的调控手段。一方面要进一步激发各类住房需求，加强与建设、金融、财税等部门的衔接联动，确保相关政策尽快得到贯彻执行，政策作用真正得到发挥。另一方面要变被动管理为主动服务，加强市场分析，按季度出台房地产市场分析报告，房地产市场信息，引导企业理性投资、市民理性消费；组织召开好全市房地产开发企业调度会，实施项目全程跟踪监管服务，帮助企业解决实际困难和问题。二是积极搭建交流平台。通过精心组织策划筹办好第七届房交会和办好《浏阳房地产》，打造良好的平台，正确舆论引导，繁荣房地产市场。三是科学计划，合理投放。今年，产业科和信息研究中心要切实担起担子，充分发挥房地产联席会议的综合调控作用，制定好房地产中长期发展规划和年度开发计划，要从开发建设规模、区域分布和结构比例等方面确定一个合理的投放量，以确保政府对市场的有效调控，避免市场大起大落。四是规范、透明拆迁管理。坚持依法依规，坚持“四不拆、四不误”原则，不断完善拆迁听证制度，充分利用拆迁听证平台，让拆迁户和听证代表面对面对话和沟通，消除拆迁户对我局的不满情绪，做好拆迁裁决的社会稳定工作。坚持和完善拆迁裁决领导班子集体讨论制度，正确把握拆迁裁决中的法律问题，进一步保障拆迁裁决合理合法。坚持在拆迁管理中以人为本，拆迁裁决为手段，尽量促成协议拆迁，从而达到和谐拆迁。五是强化监管，防范风险。要积极争取市局的技术支持，将产权登记、交易、抵押、担保、拆迁、物管、维修基金和白蚁防治等业务信息全部整合纳入统一的信息管理系统，实现信息互通，资源共享，提高管理效能，堵塞管理漏洞。要切实加强对在建工程抵押和商品房预售及二手房交易等关键环节的监管，积极防范市场风险。要重点加大维修资金的归缴力度，创新归集方式。要在行政执法的规范化和经常化上下功夫，要建立新闻媒体信息互通和公开监督机制，及时通报房地产违法违规案件，促进房地产市场的有序发展。

二、创新机制，狠抓落实，确保住房保障高效推进

当前，保障性住房建设已经被列为一项重大民生工程，党中央、国务院和各级人民政府相当重视。因此，加快国有工矿棚户区改造，完善住房保障体系，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题，成为我局主要工作任务。为此，我们必须不断健全体系，积极创新管理，稳妥推进住房保障，努力实现百姓安居。一、实行国有工矿棚户区改造与廉租房建设相结合。今年省市下达我市目标任务为新建廉租住房470套，新增住房租赁补贴对象150户，公共租赁住房1000套，完成国有工矿棚户区改造862户。任务相当繁重且尤为紧迫。为此，我局探索出国有工矿棚户区改造和廉租房建设相结合的道路。去年已开始国有工矿棚户区改造与廉租房建设相结合的试点工作，根据计划到2012年基本可以完成“用3年时间全部解决国企困难职工的住房问题”的总体目标。二、加大公共租赁房建设。目前，浏阳经济正处于腾飞阶段，有大量的“夹心层”人群集中在长沙国家生物产业基地、制造产业基地、农业园等多个经济发展中心。在园区大力发展公共租赁房是满足我市经济快速发展与民生需求的有效途径，可以很好缓解住房压力，保障企业员工住房安全，有利于地区稳定，有效助推经济。去年我局适时启动了公共租赁房建设，今年我局将新建8个项目，17.38万㎡共3436套公共租赁房。三、科学、合理廉租房分配。为确保我市新建廉租住房分配工作规范、有序进行，做到公开、公平、公正。我局制定了科学、合理的分配方案。规定：廉租房资格审查实行“社区初审、办事处复核、安居办联审”的三级审核程序；廉租住房抽签采取现场公开摇号方式进行，残疾人、老人、重病人优先抽取较低楼层；邀请市人大代表、市监察局、民政局、残联、新闻媒体到场监督，配租住户名单在浏阳日报予以公示，接受社会监督，做到公开透明。四、完善廉租房小区物业管理。因缺少物业管理，廉租房居住环境脏、乱、差的现象是各县市普遍存在的后续物业管理问题。在廉租住房小区整体设计时预留与物业管理设施配套的物业管理用房。廉租住房建设中配建部分非住宅，利用经营收入弥补后期物业管理费用的不足，确保后续物业管理到位。五、争取资金，加快建设。住房保障工作主要困难在资金方面，这已成为推动保障性用房建设和发展的瓶颈。怎样利用当前好的金融政策，与商业银行协商保障性住房建设贷款优惠政策，为开发建设方取得更为实际的金融支持，是廉租房建设工作重点之重。今年要继续搞好衔接协调，争取上级给予更大力度、更高额度的资金补助。六、完善机制，动态管理。进一步思考探索更为有效的准入、退出机制，采用市场租金机制等经济手段来切实解决“易进难出”等老大难问题。七、创新渠道，拓展房源。探索建立保障性房源储备制度，可以整合开发企业、房屋中介等各种渠道，综合低价位普通商品房、二手房和租赁房等各类房源，积极构建保障性住房房源信息库。

三、创优服务，拓面提质，促进房政管理再上台阶

要进一步深化我们的服务理念，创优我们的服务机制，提升我们的服务质量。全局各个单位都要围绕自身工作实际展开思考，围绕“真诚奉献，无限贴近”的房产服务理念积极行动，要在全局范围形成一种“文明热情，优质规范”的服务氛围。同时，要积极拓展业务面来扩大市场。产权市场科要进一步强化大厅窗口服务建设，加强员工业务技能学习，提升员工服务水平；进一步提升白蚁防治技术水平，不断拓展白蚁防治空间，严格按国家标准进行房屋测量工作，切实维护产权人的合法权益。乡镇办要以创建“市民最满意青年文明号”为契机，积极推行“六最”要求，组织开展好“开门红”劳动竞赛和整村发证送证上门服务活动，建立健全回访、监督和联系制度，实行业务办理“三单、两卡”制度，切实加强权证管理和业务规范。稽查科要对近五年的档案管理、财务台账、下架保管等方面的全局档案进行一次全面稽查。法规科要认真办案，及时服务，有条不紊地开展全局性法制工作；要依法依规、指导协助和监管，确保老拆迁项目顺利完成；要健全机制、防患未然，牵头做好全局信访维稳工作。物业办要进一步理顺物业管理工作机制，规范开发建设主体行为，业主自治机构运作和物业管理市场秩序，抓好先进典型示范作用，建立维修资金信息化管理系统，规范财务管理、确保资金安全和增值，努力实现全年新增社会化物管面积80万平方米，归集物业维修基金2500万元。

四、优化资源配置，倡导市场运作，促进资产经营提质增效

如何经营好资产，确保资产提质增效是我局当前工作任务。计财科要科学制定财务计划，规范财务收支，强化核算监督，确保各项经济指标按计划完成，合理调度使用资金，干部职工工资福利及时足额拨付，保障全局工作正常运转；主动协调财税审等单位，积极争取政策；经营公司要积极推行非住宅门面公开拍租，使其全部按照市场租金标准经租；房地产综合开发公司要确保廉租房和乡镇建所项目按计划有效推进，继续做好早城二期扫尾工作。浏阳河市场要进一步落实安全管理责任制，在确保安全的基础上，继续保持市场稳定繁荣；担保公司要进一步加大与各银行协调力度，不断提高服务意识和办事效率，稳妥控制担保风险。

五、加强思想政治建设，锻造一支过硬队伍

以“建设一支好队伍、形成一种好作风、创造一个好环境，建立一种规范的工作机制”为目标，采取有效措施加强队伍建设，树立浏阳住房保障良好形象。一是抓学习，进一步提升队伍素质。以专业化建设为标准，进一步加强依法行政能力和优质服务技能建设，提高干部队伍综合素质。继续开展政治业务学习，开设政治课堂、房产课堂，组织业务、党务和廉政学习培训；继续开展开展“争创学习型组织、争当知识型职工”读书活动提升干部队伍业务技能、政治理论和现代知识。二是抓制度，进一步规范行政行为。在原有制度的基础上，完善规章制度,狠抓落实执行，继续开展业务回访复查和不定期工作督查，强化工作纪律，规范业务操作，打造为民、务实、清廉的良好形象；继续开展全员绩效考核，细化考核指标，严格兑现奖罚措施，充分发挥全员考核激励作用。三是抓廉政建设，进一步筑牢拒腐防线。以推动廉洁服务为目标，进一步加强党风廉政建设，保障房产工作健康发展。设立服务及廉政情况监督卡，建立服务评议考核机制和责任过错追究制，社会监督与内部监督相结合，树立行风新标杆。四是抓活动，进一步激发团队精神。在“七一”前夕开展“创一流业绩，向党的91周年献礼”为主题的创先争优活动，组织全局党团员志愿者深入开展“向建党90周年献礼”红色服务月活动。继续开展系列争先创优活动，通过评选先进、奖励作出积极贡献的单位和部门，激发大家干事创业的热情和干劲。从实际出发，积极开展丰富多彩、生动活泼、富有成效的企业文化建设活动，陶冶干部职工的情操，增强大家爱房产、干房产、为房产事业发展作贡献的事业心和责任感。